本书比较系统地阐述了非经营性国有资产使用权的基本理论和与国家所有权的二元结构，研究了上海、广东南海、广西南宁等地的非经营性国有资产制度试点改革的经验，对比了法国V．普鲁东的国家公产理论和大陆法系国家以公法规范公产的实践，认为非经营性国有资产使用权是受财产法和行政法双重调整的新型财产权，提出以缓和的物权法定主义为依据在适当时候将其列为新的用益物权或民法典增设财产总则而将其纳入。书稿思路比较清晰，资料比较丰富，逻辑比较顺畅，观点比较鲜明，可以推动非经营性国有资产的学理研究和立法研究。

鲍家志，广西贵港市人，现为广西民族大学法学院民商法系主任，教授，硕士生导师。南宁市、北海市、桂林市仲裁委员会仲裁员。广西同望律师事务所兼职律师。中南政法学院（现中南财经政法大学）法学学士，广西大学法学硕士，武汉大学法学博士。大学毕业后先后师从吴小英先生、孟勤国先生。曾从事专职律师十年，至今办理各类律师案件共800多件。2007年开始到高校从事教学研究工作，曾任广西教育学院法商学院主持全面工作副院长。主要研究领域为民商法学，在《河北法学》《学术论坛》等刊物上发表近40篇论文，独著著作2部。主持和参加国家社科基金课题2项、省级课题6项；获得省级科研教学成果奖二等奖1项、三等奖3项，厅级教学科研成果奖15项。

第一章 非经营性国有资产制度的法律改革
第一节 非经营性国有资产的基本理论
一、国有资产的内涵与分类
二、非经营性国有资产的概念与范围
三、非经营性国有资产的价值与功能
第二节 非经营性国有资产的现状与问题
一、非经营性国有资产的历史问题
二、非经营性国有资产的现状问题
三、非经营性国有资产的流失原因
第三节 非经营性国有资产制度的改革路径
一、非经营性国有资产制度的改革实践
二、非经营性国有资产制度的管理模式
三、中国非经营性国有资产制度的改革思路
第二章 确立非经营性国有资产使用权的必要性和可行性
第一节 民法规范非经营性国有资产的正当性
一、现行非经营性国有资产法律制度的检讨
二、非经营性国有资产完全由公法规范的反思
三、非经营性国有资产的公私法综合保护
第二节 设立非经营性国有资产使用权的必要性
一、财产法调整非经营性国有资产的正当性
二、用益物权的本质与非经营性国有资产利用关系
三、物权法规范非经营性国有资产利用关系的反思
第三节 确认非经营性国有资产使用权的可行性
一、财产法确认非经营性国有资产使用权的理论依据
二、非经营性国有资产使用权与相关权利的对比分析
三、确认非经营性国有资产使用权的立法价值
第三章 非经营性国有资产使用权的法律要素
一、关于非经营性国有资产使用权的取得
二、关于非经营性国有资产使用权的公示
三、非经营性国有资产使用权的消灭
第一节 非经营性国有资产使用权的主体
一、法人人格与财产的关系
二、非经营性国有资产国家所有权的行使主体
三、非经营性国有资产使用权的使用权主体
第二节 非经营性国有资产使用权的客体
一、非经营性国有资产使用权客体的表现形式
二、物权客体与非经营性国有资产使用权的客体
三、非经营性国有资产使用权客体与一物一权原则
第三节 非经营性国有资产使用权的内容
一、非经营性国有资产使用权人的权利
二、非经营性国有资产使用权的权利限制
三、非经营性国有资产使用权人的义务
第四章 非经营性国有资产使用权的法律保护
第一节 非经营性国有资产使用权的公法保护
一、非经营性国有资产使用权的行政法保护
二、非经营性国有资产使用权的刑法保护
第二节 非经营性国有资产使用权的私法保护
一、非经营性国有资产使用权的物权法保护
二、非经营性国有资产使用权的侵权责任法保护
第三节 非经营性国有资产使用权的法律救济
一、非经营性国有资产使用权的法律监督
二、非经营性国有资产使用权的救济途径
三、保护非经营性国有资产使用权的公益诉讼
第五章 非经营性国有资产使用权与中国物权立法
第一节 非经营性国有资产使用权的立法安排
一、非经营性国有资产使用权的法理基础
二、公私法调整非经营性国有资产使用权的立法安排
第二节 非经营性国有资产使用权与中国用益物权制度
一、公有制财产与中国用益物权制度
二、非经营性国有资产使用权与传统用益物权制度的冲突
三、非经营性国有资产使用权与用益物权制度的协调
第三节 非经营性国有资产使用权的物权立法建议稿
第六章 非经营性国有资产使用权在中国民法典的地位
第一节 国家财产权制度的二元结构
一、国家所有权制度的立法检讨
二、国家财产权的构造
三、国家财产用益权的辩证
第二节 国家财产权与中国民法典财产法总则编
一、中国民法典物权编的反思
二、大陆法系民法典财产法的借鉴
三、中国民法典应当增设财产法总则编
第三节 非经营性国有资产使用权在中国民法典的立法构思
一、中国民法典财产法总则编的立法设想
二、中国民法典财产法总则编国家财产权制度的立法建议稿
参考文献
后记