本书为日本通商产政策史编纂委员会编写的日本1980—2000年的产生政策变化通史的第一卷，总论部分。1980—2000年，正值日本经济从高速增长向中低速增长的过渡期，和中国目前的情形十分相似。因此，这期间日本所采用的产业等相关政策，对中国有重要的借鉴意义。该书研究的时期恰逢全球化迅猛发展之际，企业和个人也被席卷其中，环境日新月异。与此同时，企业和个人的经济活动呈现多元发展趋势。对通商产业政策的期待也发生了变化。具体来说，从原来支持特殊种类的结构调整政策，转变为促进企业进一步转型以及完善经营方式以更好地应对国际经济结构变化政策。而且，随着产业国际竞争力的提高，也越发重视通过放松规制和改善商业惯例完善自由竞争环境。该政策史研究的时期恰逢此政策转型期，并且在这种经济、产业形势的背景下，根据记录客观的事实、通过分析和评论的方式论述了政策的制定、实施以及落实情况。翔实的史实以及客观的评价应该可以促进经济产业政策的研究，同时有助于解决当今经济社会堆积如山的课题。

中文版序言
寄语致《日本通商产业政策史（1980—2000）》的出版
序
通商产业政策史编纂委员会
凡例
序章 第二期通商产业政策史“总论”的课题和方法
第一部 政策思想和政策手段
第1章 从新政策看通商产业政策思想的走向
第1节 从“新政策”看通商产业政策思想的变迁
第2节 从复兴期到稳定增长时期的通商产业政策思想
第3节 20世纪末期的通商产业政策思想
第4节 通过“新政策”观察战后通商产业政策的长期趋势
第5节 新政策的制定：通商产业政策的形成过程
第6节 新政策形成的政治理论基础
第2章 预算
第1节 预算的定义
第2节 一般会计和特别会计的历年走势
第3节 通产省（经产省）不同时期的预算重点
第4节 一般会计最初预算的项目构成及其变化
第5节 通产省（经产省）预算中特别会计的地位
第6节 通过补充预算来修正最初预算
第3章 财政投融资
第1节 通商产业政策中财政投融资的意义
第2节 政府金融机构中财政投融资的动向
第3节 特殊法人的财政投融资资金支出动向
第4节 财政投融资的计划和实绩
附论 财投中政策性金融的一个案例
第4章 法律和税收制度
第1节 20世纪末的通产法规
第2节 税收制度和通产省
第5章 组织和人事
第1节 组织的历史连续性
第2节 组织的矩形构造
第3节 特殊行政组织
第4节 人事管理
第5节 小结
附录 主要特殊法人等的设立过程、目的和变迁
第二部 行业概述
第6章 产业政策
第1节 战后产业政策思想的浪潮
第2节 行政指导型政策实施的目标
第3节 积极的产业调整
第4节 拉开“产业结构改革”的序幕
第5节 从制定远景规划到尊重市场原理：产业政策思想转换
第6节 由以硬件为中心向重视软件转型
第7节 产业政策的效果
第7章 产业布局政策
第1节 产业布局政策的动向
第2节 工业用水政策
第8章 中小企业、商务流通以及纺织产业政策
第1节 中小企业政策
第2节 大型零售店铺法
第3节 纺织行业政策
第9章 资源能源政策
第1节 资源能源政策的意义
第2节 国内煤炭的供给递减和停止
第3节 新能源的开发
第4节 天然气的引进
第5节 核能能源
第6节 节能
第7节 能源业的行政变化
第8节 矿物资源
第10章 环境、公害和安全保护政策
第1节 由公害到地球环境
第2节 资源再利用
第3节 产业安全保护
第11章 知识产权、技术开发以及信息产业相关政策
第1节 知识产权政策
第2节 产业技术政策
第3节 信息产业关联的技术政策
第12章 通商经济政策
第1节 日本的国际通商环境
第2节 贸易摩擦的踪迹：以日美贸易摩擦为中心
第3节 超越贸易摩擦
第4节 多边贸易政策的构想和变迁
第5节 其他贸易政策：汇兑自由化、贸易保险、贸易管理、促进出口以及海外经济合作
终篇 超越“产业主义”
第1节 通产政策的社会经济功能（一个作业假说）
第2节 20世纪末经济环境的变化
第3节 20世纪末通商产业政策通览
第4节 遗留的课题
致谢词

日本是实施产业政策较
为典型的国家，有成功经验
，也有失败教训。在不同时
期，日本制定了不同的产业
政策，明确各个时期经济发
展的主攻方向，有效地推动
了经济的复兴、发展和高速
增长。长期以来，日本产业
政策备受世界各国关注，也
为我国产业结构调整和经济
转型政策提供了参考和借鉴
。
1995年，由原国家计委
和国务院发展研究中心牵头
出版的《日本通商产业政策
史（1945—1979）》曾在
我国经济学界产生了较大影
响。在20世纪最后的20年
间，日本社会经济环境至少
发生了四次重大变化，分别
是：国内宏观经济变化，世
界经济国际化（全球化）、
重视市场和财政重建以及保
护环境的国际舆论升温。这
些变化给日本通商产业政策
带来了非常巨大且具有实际
意义的变革。为准确、客观
地记录这一时期通商产业政
策的问题以及解决方法和后
续结果，2013年，日本经
济产业省下属的经济产业研
究所编纂了《日本通商产业
政策史（1980—2000）》
，该丛书共12卷，包括总论
，通商和贸易政策，产业政
策，物流政策，投资、环境
与安全生产政策，基础产业
政策，机械电子产业政策，
消费品产业政策，产业技术
政策，能源资源政策，知识
产权政策，中小企业政策等
内容。该丛书重点回顾了
1980—2000年日本经济的
发展及产业政策转型过程，
分析了政策主要内容及对产
业的影响，并对政策实施效
果进行了科学评价。
当前，我国面临的形势
与20世纪80年代后的日本
存在诸多相似之处。作为《
日本通商产业政策史
（1945—1979）》的姊妹
篇，《日本通商产业政策史
（1980—2000）》有助于
中国各界全面了解这一时期
日本各项产业政策的具体实
施，对于探讨中国产业政策
的转型具有重要的借鉴意义
。
中国发展研究基金会是
国务院发展研究中心发起设
立并领导的、在民政部注册
的全国性公募型基金会，宗
旨是支持政策研究、促进科
学决策、服务中国发展。在
工业和信息化部的委托和指
导下，我们专门组织力量开
展了《日本通商产业政策史
（1980—2000）》丛书的
翻译工作。我们希望，该丛
书能为中国各界了解日本通
商产业政策提供有价值的内
容。该项工作的完成，离不
开全体项目组成员的辛勤投
入及众多专家和单位的大力
支持。工业和信息化部的樊
烨同志做了大量协调指导工
作，东京海上日动中国基金
对本项目慷慨捐赠，中信出
版集团《比较》编辑室的吴
素萍、孟凡玲和马媛媛为本
书的顺利出版提供了大力支
持。值此付梓之际，我谨代
表中国发展研究基金会，对
项目组全体成员以及为项目
顺利完成提供支持和帮助的
单位和个人表示诚挚的感谢
。
中国发展研究基金会秘
书长 方晋