《首都高校党建研究报告》是首都高校党建研究基地的品牌项目，每两年一部，至今已经出版六部。本书以2019—2020年首都高校党建实践案例、政策文件、典型事件、关键人物、制度成果、学术文献等为研究素材，从重大历史时间节点中的首都高校党建、首都高校思政课改革发展、首都高校党的组织体系建设、首都高校全面从严治党新成效、首都高校党建带团建的实践探索、高校党的制度建设六方面展开阐述，力求全面客观反映首都高校党建的新进展、新思路、新突破、新成效。

第一章 重大历史时间节点中的首都高校党建
一、2019—2020年高校党建的战略引领
二、新时代高校党建的价值意蕴与实践方略
三、高校党建主动融入首都工作大局
四、首都高校党建的实践探索及其理论阐释
第二章 守正创新：党建引领首都高校思政课改革发展
一、党建引领高校思政课改革发展的重要意义
二、党建引领高校思政课改革发展的实现机制
三、首都高校党建引领思政课建设的守正创新实践
四、首都高校党建引领思政课改革发展的主要成效与经验
第三章 强基固本：首都高校党的组织体系更加坚强有力
一、首都高校加强党的组织体系建设的理论创新
二、首都高校加强党的组织体系建设的实践活动
三、首都高校党的组织体系建设制度完善
四、首都高校开展党的组织建设活动的启示与展望
第四章 激浊扬清：首都高校全面从严治党取得新成效
一、压实主体责任 坚守政治担当
二、抓实思想建设 筑牢信仰之基
三、夯实组织基础 锻造坚强堡垒
四、推进正风肃纪 确保风清气正
第五章 党团联动：首都高校党建带团建的实践探索
一、“党建引领高校团建”的时代特征与重要使命
二、“党建引领高校团建”的历史溯源与文献综述
三、研究方法与背景介绍
四、BH大学北京冬奥会志愿工作的全景过程
五、群团工作“群众性”的实践逻辑
第六章 高校党的制度建设
一、高校党建制度概况总览
二、高校党的组织制度建设
三、高校党的领导制度建设
四、高校党的自身建设制度建设
五、高校党的监督保障制度建设
后记

前言
高等学校是人才重镇、知识高地和文化枢
纽，高校的发展、高等教育事业的发展在一个层
面上折射出一个国家发展的潜力和后劲。在高校
中建党，是中国共产党党建方略的重要组成部分
。在一定意义上讲，中国共产党的创建就是从高
校开始的，高校是中国共产党组织体系生产的“
策源地”。中国共产党历来高度重视高校党建工
作，将其作为党的建设新的伟大工程的重大战略
任务。进入新时代以来，以习近平同志为核心的
党中央对高校党建工作作出一系列重要指示，高
校党建的使命任务更加清晰，制度体系更加完备
，理论创新、实践创新的广度和深度进一步拓展
。
北京高校云集、类型多样，做好北京高校
党建工作具有重大的政治意义、社会意义、教育
意义和现实意义。北京高校党建既是全国高校党
建的缩影，折射出全国高校党建理论和实践的普
遍性规律和一般性特征，也是全国高校党建的典
型代表和实践标杆，北京高校以“首善标准”推
进新时代党的建设伟大工程，积累形成了关于高
校党建的“地方性知识”，为在更高起点谋划高
校党建的未来发展战略，探索具有中国特色的高
校党的建设理论体系、制度体系和话语体系提供
了鲜活案例和宝贵经验。
首都高校党建研究基地（以下简称基地）
是北京市哲学社会科学规划办公室、北京市教委
和北京航空航天大学共建的北京市哲学社会科学
重点研究基地。基地自2010年成立以来，紧扣
北京市委、市政府工作大局和中心任务，聚焦首
都高校党建重大理论和现实问题开展基础性、前
瞻性、系统性、滚动式研究，形成关于党的建设
与高校党建基础理论问题、意识形态理论与高校
思想政治工作创新、首都高校党建重大现实问题
和实践创新等三个研究方向，组建由来自中央党
校（国家行政学院）、中国社会科学院、北京大
学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大
学、中央团校、首都师范大学等单位的党史党建
领域知名专家学者组成的学术委员会，搭建老中
青相结合、专职教师和党务干部相结合的研究团
队。
《首都高校党建研究报告》是陈述首都高
校党建研究基地的品牌化工作的成果，每两年出
版1部，至今已经出版6部。如果把这些已经出版
的研究报告串联起来，就是一卷记载首都高校党
建理论创新、实践创新和制度创新的历史画轴，
是北京高校坚定“四个自信”、做到“两个维护
”、捍卫“两个确立”，心怀“国之大者”的生
动诠释。按照《首都高校党建研究基地“十四五
”规划》的要求，基地组织专门力量，对2019
―2020年首都高校党建理论与实践做全景式描
绘和评述，本报告是对前6部报告的延续，同时
也对当前和今后一个时期首都高校党建工作进行
了理论探讨和展望。
本报告在体例上延续了以往研究报告的基
本风格，按照“专题”组织编写。第一章是总论
，阐释2019―2020年首都高校党的建设的总体
概况、实践进展、标志性成果，为后续各专题内
容构设时空背景；第二章聚焦首都高校思政课建
设主题，回顾党建引领高校思政课建设的内在动
因、实现机制和重要成就；第三章关注高校党的
组织体系建设改革创新，组织体系影响功能结构
，组织建设是高校党建的基础性工程；第四章围
绕高校全面从严治党的理论与实践展开论述，揭
示全面从严治党战略布局是如何在首都高校党建
系统贯彻落实的；第五章将共青团建设引入高校
党建研究视野，探讨党建带团建的体制机制和实
践方式，这是本报告在理论上的一个创新；第六
章重点分析首都高校党的制度建设的实践进展，
制度既是对既有实践成果的确认和固化，也为推
动高校党建科学化发展提供了基本遵循和规范依
据。
本报告以2019―2020年首都高校党的建设
的实践案例、政策文件、典型事件、关键人物、
制度成果、学术文献等为研究素材，坚持唯物史
观和正确党史观，以习近平总书记关于教育的重
要论述、关于党的建设的重要论述为指导，充分
发挥首都高校党建研究基地人才优势和学科优势
，全面客观反映首都高校党建的新进展、新思路
、新突破、新成效，力求在方法上科学规范、在
表达上准确精练、在理论上守正创新。

本书是陈述首都高校党建研究基地的品牌化工作的成果，每两年出版1部，至今已经出版6部。如果把这些已经出版的研究报告串联起来，就是一卷记载首都高校党建理论创新、实践创新和制度创新的历史画轴，是北京高校坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，心怀“国之大者”的生动诠释。按照《首都高校党建研究基地“十四五”规划》的要求，基地组织专门力量，对2019―2020年首都高校党建理论与实践做全景式描绘和评述，本报告是对前6部报告的延续，同时也对当前和今后一个时期首都高校党建工作进行了理论探讨和展望。

第一章
重大历史时间节点中的首都高校党建
2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是应对突发新冠疫情的斗争之年。这两年，党和国家大事多、喜事多，风险多、挑战多，无论在中华人民共和国国史，还是在中华民族伟大复兴发展史上都具有十分特殊的意义。历史的发展不以人的意志为转移。首都高校不仅是重大历史时刻的见证者，更是参与者、贡献者，处在重大历史时间节点的首都高校党建，在历史发展的逻辑中发展：以党建引领思政课改革创新，讲好新时代中国故事和中国共产党的故事；全面加强高校党的组织体系建设，高校党组织的思想引领力、社会号召力、群众组织力显著增强；将全面从严治党引向深处，思想建党与制度治党紧密结合，营造风清气正的高校政治生态；党建带团建体制机制进一步完善，广大青年学生更加紧密地团结在党中央周围；高校党的制度建设取得新进展，党的领导原则在中国特色现代大学治理体系中得到全面贯彻。
一、2019—2020年高校党建的战略引领
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持中国共产党领导是中国特色社会主义大学的政治底色和鲜明标志，是中国高等教育事业的“根”和“魂”。2019―2020年，习近平总书记对高校党建工作提出了新指示、新要求，中央有关部门出台相关政策文件，构建高校党建工作制度化发展的“四梁八柱”，为做好高校党建工作提供了强大政治动能、科学理论引领和坚强制度保障。
1. 在“两个大局”中定位高校党建的重大意义
战略思维是中国共产党想问题、办事情的重要思维方法，所谓战略思维就是从整体上思考问题，从系统上谋划工作，把所要解决的问题同历史大势、外部环境、机遇挑战、目标任务、实现条件等要素有机联系起来，增强工作谋划的科学性、前瞻性和可行性。党中央对高校党建工作的谋划，始终是从战略高度来思考的，“两个大局”是做好新形势下高校党建工作的现实背景，也是实践基点。
“两个大局”是2019年5月21日习近平总书记在中部崛起座谈会上讲话时提出的重大战略思想。习近平总书记强调：“我常讲，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”就前者来说，中华民族伟大复兴是近代以来全体中华儿女的共同梦想，需要一代又一代中国青年接续奋斗，高校党建承担为党育人、为国育才的重要任务，在培养担当民族复兴大任时代新人方面承担光荣使命；就后者来说，高校是意识形态交锋和思想观念交汇的“微缩场景”，高校青年学生历来都是各方势力竞相争取的对象，国际风云变幻的大气候特别是意识形态领域的风吹草动必然在高校这个“微缩场景”得以展现，这对高校党建和意识形态工作提出了许多新挑战，因此必须“要统筹研究部署，协同推进改革发展稳定各项工作，谋定而后动，厚积而薄发，更加主动办好自己的事情”。
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，应对百年变局，化解矛盾风险，必须把党建设得更加坚强有力，必须充分发挥各级党委在高校改革发展建设中的领导核心作用。正如习近平总书记在全国教育大会上特别强调：“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”
2. 高校党建纳入党中央治国理政的顶层设计
坚持和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代全面深化改革的鲜明特点和基本目标。2013年，党的十八届三中全会将深化教育领域系统改革纳入全面深化改革的战略布局，此后党和国家出台一系列政策文件和制度规范，一步一个脚印推进教育改革走深走实。2019―2020年，教育改革特别是高校党建改革在既有改革实践成果基础上进一步向前推进，党建工作被纳入党中央重要议事日程，高校党建工作同国家治理体系各要素之间的衔接、联动进一步增强，高校党建工作科学化、规范化、制度化水平迈上新的大台阶。
以政治建设为统领推进高校党建工作。政治性是政党的根本属性，以政治建设为统领是马克思主义政党建设的根本要求。党的十九大报告提出把政治建设摆在党的各方面建设的首要位置。2019年1月31日，中共中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，《意见》强调要强化国有企事业单位的政治导向，“国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果”。同日，中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》，就党内重大事项请示报告制度、原则、内容、程序等提出明确要求，这是以政治建设为统领推进党的建设的重要制度安排，为健全完善高校党委重大事项请示报告制度，加强党对高校工作集中统一领导提供了基本遵循。 开