本书用100组问答解决了读者对于国企治理实战方面的困惑，涵盖面广、可读性较强，本书从“中国特色现代企业制度核心要义”“国企党建融入公司治理”“董事会建设”“公司治理与管控优化”“经理层建设”“国企职工参与民主管理”“国企大监督体系建设”七个方面入手，针对性强、答疑到位，可作为相关领域工作人员的工具书来使用。

张利国，知本咨询执行董事，中国机械工业企业管理协会副会长，多个地方国资委兼职外部董事，四川九洲投资集团特聘顾问。中国人民大学商学院博士，国际注册管理咨询师。聚焦国企改革咨询和培训，曾为国务院国资委和省（市）国资监管机构，以及中国海油、中国船舶、国机集团、中检集团、新兴际华等央企一级集团50余家，全国国有企业500余家提供服务。著有《中国大企业十三五战略之路》等多部专著，并发表多篇国企改革研究文章。

第1章 中国特色现代企业制度核心要义
第1问 如何全面准确理解中国特色现代企业制度的核心内涵？
第2问 中国特色现代企业制度有哪些主要治理主体？
第3问 如何理解中国特色现代企业制度在国企改革三年行动中的地位？
第4问 中国特色现代企业制度建设有哪些核心层面工作？
第5问 如何深入理解《国有企业公司章程制定管理办法》相关规定？
第6问 多元股东国有企业“修改公司章程”会有哪些概念难题和操作难题？
第7问 如何正确将国有企业三年改革行动要求写进公司章程？
第8问 国企法人治理政策文件的历史脉络是什么样的？
第9问 如何理解国企法人治理文件总纲“36号文”的核心要义？
第10问 党委、国有股东、董事会、经理层“权责清单”制定原则是什么？
第11问 党委会、董事会、总经理办公会权责如何有效衔接？
第12问 党委会、董事会、总经理办公会，集体决策过程差异在哪里？
第13问 对党委会、董事会、经理办公会“重复决策现象”怎么看？怎么办？
第14问 国有企业创建“公司治理示范企业”的核心政策框架是什么？
第15问 国有企业开展“创建公司治理示范企业”行动，核心改革工作有哪些？
第2章 国企党建融入公司治理
第16问 国企党建如何有法可依？要落实的党内规章有哪些？
第17问 国有企业应该在哪些方面入手加强党的领导？
第18问 国有企业党委八大方面系统工作核心要点如何把握？
第19问 如何理解党组织“把方向、管大局、保落实”的核心作用？
第20问 国企党建融入治理有哪些必须掌握的关键概念和重点工作？
第21问 国有企业党委和党支部分别要召开哪些会议？
第22问 党委前置研究事项的内容依据和决策标准是什么？
第23问 制定党委前置研究事项清单有哪些实操问题需要关注？
第24问 各个省区在国企党组织前置研究清单方面有何政策和实践参考？
第25问 党委会研究讨论企业重大经营管理事项的基本原则和议事程序如何设置？
第26问 党委和党支部在公司治理中的作用功能有何差别？
第27问 国企党支部能否对重大事项决策进行把关？
第28问 国企党支部的领导怎样融入公司治理？
第29问 混合所有制国有企业党建应该如何开展？
第30问 如何理解国有控股企业党组织工作要求？
第31问 如何理解国有参股企业党组织工作内容？
第3章 国企董事会建设
第32问 国有企业董事会都处在什么样的发育阶段？
第33问 董事会中各类董事名称如何辨别？
第34问 董事会怎么“定战略”？
第35问 党委委员、董事、经理层怎样“作决策”？
第36问 董事会该如何落实“防风险”职责？
第37问 国有企业组建董事会时应考虑哪些核心原则？
第38问 国有集团公司子企业的董事会，谁先建？怎么建？
第39问 如何推进董事会专门委员会建设？
第40问 如何改进专职董事制度？
第41问 国企外部董事具有哪些权利？怎样用好这些权利？
第42问 外部董事召集人制度是什么？如何实施落地？
第43问 外部董事和独立董事有何区别，国企为什么需要组合使用？
第44问 如何理解职工董事、职工监事的法律地位？
第45问 职工董事和职工监事制度在实施中有哪些关键要点？
第46问 如何合理再定位国企执行董事制度？
第47问 如何理解和实践国有股权董事制度？
第48问 如何理解落实董事会职权的政策要求和主要任务？
第49问 国企落实对董事会授权时要注意哪几个关键问题？
第50问 加强董事会建设，要建什么章，立什么制？
第51问 担任国企董事需拥有什么资格？要具备什么能力？
第52问 落实董事会职权难点痛点到底在哪里？怎么改？
第53问 国企董事的薪酬激励如何正确安排？
第54问 董事会秘书和董事会办公室在强化董事会功能中怎么干好？
第55问 为什么董事会要先给董事长授权？
第56问 董事长办公会，合情、合理、合法、合规吗？
第57问 国企董事会“一票缓决制”是什么？为什么？怎么办？
第58问 董事会决策重大优化，如何推动“有条件同意”发挥作用？
第59问 “科改示范企业”董事会建设的特点是什么？
第60问 国有科技企业如何优化有技术创新特色的公司治理？
第4章 国企治理与管控优化
第61问 国企治理和管控优化涉及哪些改革内容？
第62问 “治理型管控”演变过程与成败关键是什么？
第63问 成为治理示范企业的十条关键路径怎么走？
第64问 国企开展授权体系改革要遵循哪些原则？
第65问 国企授权体系建设有什么优秀实践方法？
第66问 如何深入理解企业集团落实子企业董事会六项职权的内容？
第67问 如何打通落实董事会职权“最后一公里”？
第68问 落实董事会职权后，上级国有股东如何调整管控体系？
第69问 公司治理九条关键股权线对管控机制有何影响？
第70问 如何破解混改企业管控困局？
第71问 混改企业如何推行差异化管控？

2016年10月，习近平总
书记在全国国有企业党的建
设工作会议上提出了坚持“
两个一以贯之”，明确要求
建设现代企业制度，即中国
特色现代国有企业制度。“
特”就特在把党的领导融入
公司治理各环节，把企业党
组织内嵌到公司治理结构之
中，明确和落实党组织在公
司法人治理结构中的法定地
位，做到组织落实、干部到
位、职责明确、监督严格。
中国特色现代企业制度
的提出，将国企治理机制健
全完善提到了新的理论和实
践高度。同时，鉴于国企治
理机制内涵的丰富性和实践
的复杂性，对于国有企业而
言，持续完善并形成更加成
熟、更加定型的国有企业治
理机制面临较大的挑战。
一、内涵的丰富性
从历史视角看，国企治
理机制历经国企经营市场化
改革、产权清晰化改革，再
到当前治理法治化改革，国
企治理机制改革表象聚焦于
国企法人治理机制改革，但
本质上是经营市场化、产权
清晰化和治理法治化综合的
系统性机制改革；从结构视
角看，区别于西方关注解决
委托代理问题构建的“三会
一层”治理主体架构，国企
治理机制在强化党组织、董
事会、经理层基础治理主体
基础上，兼顾股东会、监事
会、职代会支撑治理主体，
形成了“五会一层”的治理主
体架构；从内涵看，国企治
理机制围绕“权责法定、权
责透明、协调运转、有效制
衡”等原则展开，突出强调
依法治企的关键要求。
二、实践的挑战性
鉴于国企治理机制健全
完善不可割裂的历史延续性
，以及治理主体多元化复杂
关系的有机融合要求，国有
企业在具体推进实施治理机
制深化改革过程中面临的挑
战性显而易见。从纵向角度
看，不仅涉及国资监管机制
的配套改革，也涉及各级国
有股东管控机制的同步转变
；从横向角度看，不仅涉及
党的领导与治理机制的有机
统一，也涉及党组织作为领
导主体、董事会作为决策主
体、经理层作为执行主体权
责分工和有效衔接的优化调
整，还涉及经营层市场化机
制改革的配套深化。而且，
国企治理作为国有企业顶层
管理机制，对国有企业内部
制度机制的配套同步、优化
调整也提出了更多、更深刻
的要求。
中国特色现代企业制度
指明了国企治理机制建设完
善的总体方向。虽然阶段性
深化改革面临的挑战和困难
不小，但国有企业在国企治
理机制改革“1+N”政策指引
下，在国企改革三年行动的
推动下，中央企业和地方国
有企业践行改革要求，积累
了丰富的实践经验，解决和
回答了诸多难点和难题，形
成了可供借鉴的中国式解决
方案。
北京知本创业管理咨询
有限公司（以下简称知本咨
询）聚焦国企改革，践行为
国企改革不遗余力提供智力
支持的使命和责任，结合本
公司的实践咨询案例和跟踪
研究的优秀国企案例，形成
了国企改革100问系列之《
国企治理实战100问》，以
期传播优秀经验方法，助力
国企治理机制深化改革。
三、突出核心重点和难
点问题
鉴于国企治理机制建立
完善的复杂性，本书内容在
关注国企治理机制覆盖面足
够大的同时，更加聚焦关注
国企改革实践过程中遇到的
重点、难点及堵点问题。
由此，本书主要内容包
括；一是对中国特色现代企
业制度的核心要义进行了全
方位的思考解析；二是重点
围绕党的领导融入公司治理
这一关键特色，国企董事会
建设运行这一重要中枢，国
企治理与管控优化这一突出
矛盾，国企经理层市场化实
施运行这一协同机制四大方
面进行了问题的提出和解决
方案的探讨；三是对国企职
工民主参与公司治理和大监
督体系再融合的现实要求进
行了必要的探讨。
四、兼顾经验总结和前
瞻探索
鉴于国企治理机制健全
完善的长期性，本书涉及各
个问题的解决方案主要以政
策明确规定要求下国企实践
经验的总结为主形成。在此
基础上，对于政策尚未有明
确指引而国企实践中面临的
操作难点，本书也提出了诸
多待思考的问题及对应可探
讨的解决方案，根本的出发
点在于，以政策为指导依据
，通过总结传播国有企业创
新性践行治理机制经验，为
更加成熟、更加定型的中国
特色现代企业制度注入更丰
富的内涵，助力国有企业合
规改革并实现更具活力、更
高效率的高质量发展目标。
我们深知国企治理机制
持续完善的系统性和重要性
，并力求将我们总结的问题
和解决方案贡献给广大国有
企业朋友参考借鉴。本书涉
及的内容范围可能仍不够全
面，部分问题的解决方案可
能仍不够深入，还有更多的
难题仍需要持续思考并结合
实践创新提出解决方案，但
只要能让广大国有企业参阅
时得到一定的启发或借鉴，
我们都将备感荣幸。
中国特色现代企业制度
仍将在不断实践中持续健全
完善，我们也将持续跟踪研
究和深入思考，并总结更多
更优的具体解决方案贡献给
广大国有企业。
张利国
知本咨询执行董事