本书对中国共产党领导人民城市建设百年历史中不同历史时期的相关文献进行了系统梳理，这包括经典作家的相关著作，党的领导人的重要论述，关于人民城市建设的重要会议、重要文件以及相关制度法规，在此基础上再现中国共产党领导人民城市建设的思想发展脉络。结合上海等地推动人民城市建设的典型案例，分析不同历史时期中国共产党领导人民城市建设的实践历程。“以史为鉴”，分别从价值理念、思想方法、战略规划等角度，对中国共产党领导人民城市建设的基本经验进行概括提炼，把握规律、总结经验，为新时代推动人民城市建设提供有力支撑。

赵刚印，男，1973年生，山东人，中共上海市委党校（行政学院）党的建设教研部主任、政党研究所所长，法学博士，教授，第三届全国党校系统精品课获得者，中组部首批全国干部教育培训好课程获得者，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。近年来主要从事党的建设、党的历史以及党性教育的研究与教学工作，主持并参与国家社科基金项目、上海市社科基金项目多项，在《中共中央党校学报》《当代世界与社会主义》《社会主义研究》《国外理论动态》《理论探讨》等中文核心期刊以及《光明日报》等报纸发表学术论文和理论文章70余篇。。

绪论
一、相关研究的学术史梳理
二、研究思路与研究方法
三、学术价值和现实意义
第一章 中国共产党领导人民城市建设的思想渊源
一、马克思主义经典作家对城市建设的理论思考
二、中国共产党领导人民城市建设思想的萌芽
第二章 新民主主义革命时期中国共产党领导人民城市建设的初步尝试
一、中华苏维埃共和国时期城市建设的初步尝试
二、抗日战争时期的城市建设探索
三、党的工作重心由农村转到城市的酝酿与初步准备
四、解放战争时期对城市建设与管理的思考
五、七届二中全会与城市建设方针的确定
第三章 新中国成立后人民城市建设的开创奠基
一、新中国成立初期城市秩序的恢复与城市建设的启动
二、“变消费城市为生产城市”建设方针的确立
三、对正确处理城市建设与民生发展关系的思考
四、城市规划的展开与城市建设的有序推进
五、推动人民参与城市建设
六、“居民委员会”的建立与城市基层管理体制的初步确立
第四章 “大跃进”到“文化大革命”时期人民城市建设的曲折发展
一、“大跃进”与城市建设出现的突出问题
二、第一、第二次城市工作会议的召开与城市建设方针的调整
三、“文化大革命”期间城市建设的无序发展
第五章 改革开放新时期中国共产党领导人民城市建设的新实践
一、第三次城市工作会议的召开与人民城市建设的新起点
二、城市建设理念的发展演进
三、城市建设制度化、法制化水平的提高
四、城市民生建设取得新成效
五、小城镇建设与中国特色城镇化道路的提出
六、城市管理在探索中不断发展
七、上海世博会与“城市，让生活更美好”的提出
第六章 新时代中国共产党领导人民城市建设的创新发展
一、第四次中央城市工作会议与“坚持人民城市为人民”理念的提出
二、“以人为本”新型城镇化路径的确定
三、加强城市规划，规范引导城市化进程
四、“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的提出
五、城市更新的全面展开
六、探索新时代的城市治理之路
第七章 中国共产党领导人民城市建设的基本经验与历史启示
一、中国共产党领导人民城市建设的基本经验
二、传承历史经验，推动新时代人民城市建设高质量发展
参考文献
后记

2019年11月，习近平总
书记考察上海期间在杨浦滨
江首次提出“人民城市人民
建，人民城市为人民”的重
要理念，深刻揭示城市属于
人民、城市发展为了人民、
城市建设和治理依靠人民的
人民性，深刻阐明中国特色
社会主义城市工作的价值取
向、治理主体、目标导向、
战略格局和方法路径，为推
动新时代中国城市的建设发
展治理、提高社会主义现代
化国际大都市的治理能力指
明方向。2020年11月，习
近平总书记在浦东开发开放
30周年庆祝大会上的重要讲
话中，从中华民族伟大复兴
战略全局、世界百年未有之
大变局的战略高度思考和谋
划新征程上浦东新的历史方
位和使命，进一步明确提出
，要“提高城市治理现代化
水平，开创人民城市建设新
局面”，为探索新时代中国
特色社会主义现代化超大规
模人民城市建设发展之路提
供了科学指引。
首先，人民城市属于人
民。这是人民城市的政治属
性。我国是社会主义国家，
我国的城市归根结底是人民
的城市。社会主义现代化国
际大都市的建设和发展必须
始终坚持以人民为中心的发
展思想，把人民对美好生活
的向往确立为城市建设与治
理的方向和做好城市工作的
出发点、落脚点和根本立场
。
其次，城市发展为了人
民。这是人民城市发展的根
本宗旨。根据人民城市重要
理念，无论是城市规划还是
城市建设，无论是新城区建
设还是老城区改造，都要坚
持以人民为中心。聚焦人民
群众的需求，合理安排生产
、生活、生态空间，走内涵
式、集约型、绿色化的高质
量发展路子，努力创造宜业
、宜居、宜乐、宜游的良好
环境，让人民有更多获得感
，为人民创造更加幸福的美
好生活。城市治理是国家治
理体系和治理能力现代化的
重要内容。一流城市要有一
流治理，要注重在科学化、
精细化、智能化上下功夫。
上海要继续探索，走出一条
中国特色超大城市管理新路
子，不断提高城市管理水平
。
再次，城市建设和治理
依靠人民。人民是城市的主
人，也是城市建设和治理的
主体。人民是城市的享有者
、受益者，理应是城市建设
者、治理参与者。上海作为
我国人口规模最大的城市之
一，其治理的复杂程度远超
一般性城市和地区。只有坚
持人民的主体地位，进一步
发挥群众的首创精神，紧紧
依靠和组织广大人民群众，
才能协力创建新时代中国特
色社会主义现代化超大规模
人民城市的历史伟业，彰显
我国社会主义制度的强大优
势。
近年来，上海在深入贯
彻人民城市重要理念过程中
，聚焦探索超大城市治理的
规律，把全生命周期管理理
念贯穿城市治理全过程，着
力在科学化、精细化、智能
化上下功夫，努力走出超大
城市治理现代化的新路。对
人民城市重要理念及其上海
实践开展深入研究，是推进
习近平新时代中国特色社会
主义思想上海实践研究的一
项重要任务。2021年8月，
上海市社科规划办专门列出
系列课题，上海市习近平新
时代中国特色社会主义思想
研究中心从完成结项的课题
中精选优秀成果，内容涉及
新时代人民城市重要理念、
人民城市理论渊源与上海实
践、党领导人民城市建设的
实践历程与基本经验、新发
展理念引领人民城市建设、
人民城市理念与新时代生态
文明建设、人民城市理念与
城市环境治理、人民城市理
念与数字化公共服务共享研
究等。这些书稿聚焦不同主
题，从不同维度深刻阐述了
人民城市重要理念的思想内
涵和实践要求，是当前上海
学术界研究阐释人民城市重
要理念的代表性成果。我们
希望这套丛书的出版有助于
广大读者更为全面、深入地
理解和把握人民城市重要理
念，更加自觉地用人民城市
重要理念指导工作，为把上
海建设成具有世界影响力的
社会主义现代化国际大都市
作出新的贡献。
上海市习近平新时代
中国特色社会主义思想
研究中心
2022年9月