本书是一部关于清代“厅制”问题的再研究。厅制是清代所独有的一种行政区划形式，它的设立体现着明清地方行政制度的转型。本书有两个侧重：一是对清代厅制的起源与演变过程进行了细致的制度史研究，特别是对于学界研究比较薄弱的明清之际厅的起源过程进行了深入探讨，着重加强对海峡两岸一手档案的发掘和利用；二是结合区域社会史、法律史的研究手段，将厅的地方表现形态，结合典型案例进行了细致分析，力争将制度演进全貌与区域社会个案有机结合，展现厅制如何与清代地域社会历史进程相协调，并进而体现清代地方治理“因俗而治”的特色的。

胡恒，男，1984年生，河南省上蔡县人，中国人民大学清史研究所副教授，兼任清史研究所副所长、《清史研究》副主编、《新史学》集刊学术秘书，2020—2021年为斯坦福大学Waltez H.Schorenstein亚太研究中心访问学者。主要从事清史、历史地理学、数字人文等方面的教学与研究，主持“数字清史实验室”（清史数据共享平台）建设。已经出版专著《皇权不下县？——清代县辖政区与基层社会治理》，在《历史研究》《近代史研究》《清史研究》《文史》《新亚学报》等期刊发表学术论文30余篇，著述获得教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）青年奖、第二届普隐人文学术奖、第四届谭其骧禹贡基金优秀青年历史地理论著奖（论文类二等奖）等奖项。

导论
一 清代政区地理研究的推陈出新
二 从“府州县”到“府厅州县”：清代厅制研究意义及现状
三 本书章节安排与思路
第一章 清代厅制起源、形成与演变
一 由同知、通判分防而有厅之雏形
二 由同知、通判领有专管之地而具厅之实
三 由援例添设而厅制形成
四 嘉庆《大清会典》与厅的判别标准
五 清末边疆政区变革与厅制应用及其终结
第二章 清代厅制的因地制宜及其多样化
一 厅与旗民分治
二 厅与少数族群治理
三 厅与内地边缘地带的控制
四 府州县逆向改厅
五 京畿四路厅
六 钱粮、词讼分离之古丈坪、厦门模式
七 厅与政治上的权宜之策
八 非政区厅性质的同知和通判
第三章 清代厅的政区分等
一 清代厅的缺分等第数据的来源与制度分析
二 由“冲繁疲难”看清代厅的地理空间等级
第四章 蒙汉杂处地带的治理：归绥地区厅制变迁
一 理事：归化城同知溯源
二 分辖：归绥诸协理通判的设置
三 统合：归绥道与归绥诸厅体制的确立
四 兼辖：归绥三厅与准噶尔草地的“辖而不管”
五 抚民：光绪十年归绥诸厅改制后的性质
六 建省：蒙汉合治的新尝试
第五章 内地的边缘：太湖厅建置沿革及其行政职能变迁
一 雍正八年、乾隆元年太湖同知的性质
二 钱粮与命盗权责的分合——乾隆三十二年太湖厅形成说
三 光绪末年靖湖厅之设及其与太湖厅、吴县两属管理体制之关系
第六章 厅作为政治权宜之策：湘黔省界争端与晃州厅的设置
一 插花：明代平溪卫的设置与湘黔边界
二 划界：雍正年间的边界调整及其遗留问题
三 设厅：嘉庆年间争议再起与晃州厅的设置
四 冒籍：“犬牙相入”的地方性实践
五 政区划界中“犬牙相入”原则的再思考
第七章 改土归流与厅的设置——以广西为中心
一 清代广西厅的设置
二 土司与厅的关系
第八章 土客之争与赤溪厅的设置
一 清初迁界令、客民移居与土客矛盾
二 “以产换产”：清廷应对及善后举措
三 赤溪厅的命运
结语 边缘地带的治理与清代地方行政体系的弹性空间
一 定额观念、分辖趋势与厅制发展
二 边缘地带的行政治理与渐进式郡县化
三 厅制的不完全性与“一统体制”“有效治理”关系再认识
附录 清代厅的设置及其沿革考正校补
主要参考文献
后记

“中国政区通名研究丛
书”总序
中国的行政区划历史
悠久，如果从春秋产生“
县”“郡”算起，已经绵延
两千五百年。秦始皇统
一六国，全面推广郡县
制，是行政区划史上划
时代的大事。秦汉以来
的政区，经历了郡县制
、州郡县制、州县制、
道路制、行省制的变迁
，至今仍沿用着金末元
明清以来的行省制。因
此，中国历代政区演化
的内容十分丰富，我以
为这是中国“文化自信”
的重要源泉之一。
关于政区的研究，改
革开放以来，地理学、
历史学、政治学、区域
经济学、公共管理学等
以及政界都积极参与，
有许多论著问世。或研
究沿革地理，或研究现
实问题；或研究某个区
域，或研究某个要素；
或提出相关理论（如层
级理论、行政区经济理
论、基层政区的行政区-
社区体系论等），或提
出政区改革意见，乃至
提出分省改革方案，成
果异彩纷呈。这种多学
科、多视角对政区历史
与现实的总结、提炼、
讨论与改革实践，使中
国政区的研究上升到一
个新的高度，初步建立
了中国政区地理学新学
科体系，也为中国行政
区划改革的顶层设计提
供了决策参考。
然而，一个值得注意
的问题是，当今学科的
划分还是过于细碎，学
科之间隔行如隔山，都
守着自己的“一亩三分地
”，各说各话，缺乏有效
的深层次沟通，严重影
响科研成果的经世致用
。为此，华林甫教授倡
导集合学术界力量撰写
一套“中国政区通名研究
丛书”，打通古今限隔，
是一个很好的设想。
华林甫毕业于历史地
理学专业，在二十年前
跟随我从事博士后研究
工作，他的出站报告《
中国政区通名改革研究
》获得评审专家们充分
肯定。那时，他已经发
现政区通名研究是一座
学术富矿，值得系统发
掘。这套丛书，计划就“
州”“郡”“道”“路”“省”“府”“
厅”“军”“监”“县”“市”等这
些历史上存在过的政区
通名展开贯通古今的研
究，每个通名撰写成一
部学术专著，组成一套
完整的丛书。
本套丛书的探索是一
个创新，必将取得丰硕
的学术成果，既有学术
意义，也有现实价值。
谈古论今，古为今用，
期望这套丛书对推进中
国政区通名的学术研究
和改革实际工作发挥积
极作用。
刘君德
2020年5月