本书根据应急管理机构改革以后的体制，对应急管理综合行政执法活动进行了研究，以法学理论为指导，对现有应急管理方面的法律、法规进行了梳理，对执法主体和权限进行了界定，对相关执法程序予以明确。结合当前以着力提升监管执法能力为目标的应急管理科技和信息化体系建设，本书在传统的执法理论中增加了的综合行政执法信息系统使用内容。同时，展望建设中的应急管理法律体系蓝图，结合应急管理实际，对为适应大应急、多灾种而亟需实施严格、协调、精准执法的应急管理综合执法模式诸多理论和实践问题进行了论述和探讨。

第一章 应急管理综合行政执法概述
第一节 应急管理综合行政执法的基本概念
第二节 应急管理综合行政执法的内容
第三节 实施应急管理综合行政执法的意义
第四节 应急管理综合行政执法的基本原则
第二章 应急管理综合行政执法主体
第一节 应急管理综合行政执法主体的概念
第二节 应急管理综合行政执法队伍建设
第三节 应急管理综合行政执法人员
第三章 应急管理综合行政执法法律依据
第一节 应急管理专门性法律规范
第二节 应急管理综合行政执法相关的法律规范
第三节 应急管理规范性文件和技术标准
第四节 应急管理法律体系建设前景展望
第四章 应急管理综合行政执法程序
第一节 应急管理综合行政执法程序的概念
第二节 应急管理综合行政执法程序的分类
第三节 应急管理综合行政执法程序的作用
第四节 应急管理综合行政执法程序的原则
第五节 推行“三项制度”的落实
第五章 应急管理综合行政执法方式
第一节 应急管理行政执法检查
第二节 应急管理行政强制
第三节 应急管理行政许可
第四节 应急管理行政处罚
第五节 应急管理其他行政执法行为
第六章 生产安全事故调查和处理
第一节 生产安全事故调查
第二节 生产安全事故调查组织和管辖
第三节 生产安全事故调查程序和方法
第四节 生产安全事故的因果关系
第五节 生产安全事故责任的认定
第六节 生产安全事故调查终结
第七章 应急管理行政救济
第一节 行政救济
第二节 应急管理行政复议
第三节 应急管理行政诉讼
第四节 应急管理行政赔偿
第八章 应急管理综合行政执法责任
第一节 应急管理综合行政执法责任的概念
第二节 行政责任
第三节 刑事责任
第九章 应急管理综合行政执法信息系统及文书制作
第一节 应急管理综合行政执法信息系统的使用
第二节 应急管理行政执法文书
第三节 应急管理综合行政执法常用文书制作
附录
应急管理综合执法案例
参考文献

2018年初我国开启了一
场推进国家治理体系和治
理能力现代化建设的深刻
变革，从上至下进行党和
国家机构改革。同期，应
急管理部门的成立拉开了
我国应急管理体制、机制
改革的序幕。新的部门积
极适应新体制、新要求，
以创新的思路、改革的办
法和有力的举措奋力破解
难题，实现了新时代应急
管理工作的良好开局。应
急管理体制改革是一次全
新的再造、重建，是脱胎
换骨。随着改革的深入，
应急管理部门的执法权发
生了相应的转移，出现了
执法权力趋于集中、执法
对象明显扩大、执法主体
相对综合、法律规定呈现
分散的局面。为了顺应时
代改革形势，以完善市场
监管和执法体制为目标的
国家重点领域综合行政执
法改革也随即展开。整合
优化应急管理系统执法职
能，统筹执法资源，强化
执法力量，完善执法体系
，着力防范化解重大安全
风险，坚决遏制重特大事
故，有效应对各类自然灾
害的应急管理综合行政执
法改革已提上日程。统一
思想，全面掌握应急管理
综合执法的内涵和外延，
建立与国家治理能力现代
化相适应的应急管理法律
体系，进一步提高应急管
理机构及其执法人员依法
行政能力，已成为当务之
急。
基于此，本书根据应急
管理机构改革后的体制，
对应急管理综合行政执法
活动进行了研究。以法学
理论为指导，对现有应急
管理方面的法律、法规进
行了梳理，对执法主体和
权限进行了界定，对相关
执法程序予以明确。同时
，展望建设中的应急管理
法律体系蓝图，结合应急
管理实际，对为适应大应
急、多灾种而亟须实施“严
格、协调、精准”执法的应
急管理综合执法模式的诸
多理论和实践问题进行了
探讨。需要强调的是，我
国应急管理综合执法在综
合性和协调性方面仍然有
较大的推进和改革空间，
一些制约应急管理综合行
政执法的瓶颈问题仍然需
要持续关注及解决。令人
鼓舞的是，部分省市区已
开始了相关领域的改革和
探索，如广东省要求全面
推行应对自然灾害“一体三
预”和安全生产“一线三排”
等工作机制，均是以新的
应急管理综合执法模式应
对多灾种，加强风险隐患
排查，实施精准治理的探
索和实践。
本书引用和参考了有关
专家和学者的著作、教材
及资料，特别是得到了中
南财经政法大学安全工程
学院姜威教授的大力支持
，在此一并表示谢意！由
于作者水平所限，且我国
应急管理综合执法改革正
在推进中，书中不足之处
，敬请各位专家和读者批
评指正。
2021年8月