随着我国经济的不断发展，行政单位领导干部发挥的作用越来越大，对行政单位领导干部的经济责任审计成为审计中越来越重要的环节。经济责任审计在加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推动完善国家治理和保障经济社会健康发展等方面，发挥着积极作用。然而对于如何进行经济责任审计，很多审计人员陷入迷茫、没有思路，本书是审计人员开展经济责任审计的行动指南。
本书作者拥有十余年行政单位经济责任审计工作经验。书中根据相关政策的规定，按照行政单位常见业务，详细阐述了行政单位经济责任审计各业务模块的审计目标、审计依据、审计内容、审计程序及审计思路。与此同时，作者以深入浅出的方式介绍了行政单位经济责任审计的具体流程与方法，并辅以案例解析，带领读者充分透视行政单位经济责任审计，全面掌握行政单位经济责任审计实战技巧。
本书适合行政单位内部审计人员、部分事业单位内部审计人员、会计师事务所审计人员、行政单位财务人员、行政单位风控从业人员、行政单位舞弊调查相关人员阅读和使用。

于维严，注册会计师、注册评估师、信息系统审计师，北京注册会计师协会第三批会员、北京注册会计师协会团队成员；北京中天恒会计师事务所（特殊普通合伙）质控合伙人，主管中天恒质量控制、标准制定、员工培训等工作。拥有多年经济责任审计、企业财务报表审计、工程竣工决算审计及其他专项审计工作经验。
曾受中国内部审计协会、北京注册会计师协会、其他地方注册会计师协会及各大央企邀请，讲授各类审计课程，分享审计经验；参与编写了多部审计专业图书。

第1章 关于两办新规重要内容的理解
一、两办新规的修订背景
二、新旧规定的主要区别
第2章 一般事项审计操作程序
一、具体审计范围的确定
二、一般经济事项的审计操作流程
三、审计评价
四、审计报告
第3章 贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
四、审计内容和方法
五、审计建议
六、审计评价与责任界定
第4章 本地区经济社会发展规划和政策措施的制定、执行和效果情况审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
四、审计内容和方法
五、审计建议
六、审计评价与责任界定
第5章 重大经济事项的决策机制审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
四、审计内容和方法
五、审计建议
六、审计评价与责任界定
第6章 重大投资项目审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
四、审计内容和方法
五、审计建议
六、审计评价与责任界定
第7章 重大资产处置审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
四、审计内容和方法
五、审计建议
六、审计评价与责任界定
第8章 重大人事任免事项审计
一、基本概念
二、审计目标
三、审计依据
……
第9章 预算管理审计
第10章 政府性基金和行政事业性收费管理审计
第11章 政府非税收入审计
第12章 支出类审计
第13章 财政资金管理审计
第14章 对外借款管理审计
第15章 资产管理审计
第16章 政府和社会资本合作示范项目审计
第17章 政府性债务风险应急处置工作机制审计
第18章 政府债务管理审计
第19章 融资平台公司管理审计
第20章 政府投资基金审计
第21章 政府购买服务审计
第22章 民生保障和改善审计
第23章 编制管理审计
第24章 落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况审计
第25章 生态文明建设项目、资金等管理使用和效益情况审计
第26章 政府采购业务审计

经济责任审计制度的建
立和发展，是我国经济体制
和政治体制改革的必然产物
，也是在社会主义市场经济
发展过程中对领导干部经济
责任加以监督的客观需要。
中共中央办公厅、国务
院办公厅1999年印发的《
县级以下党政领导干部任期
经济责任审计暂行规定》和
《国有企业及国有控股企业
领导人员任期经济责任审计
暂行规定》，2010年印发
的《党政主要领导干部和国
有企业领导人员经济责任审
计规定》，在推动经济责任
审计工作深化发展方面发挥
了重要作用。
中共中央办公厅、国务
院办公厅2019年印发的《
党政主要领导干部和国有企
事业单位主要领导人员经济
责任审计规定》（以下简称
“两办新规”），聚焦领导干
部经济责任，既强化对权力
运行的制约和监督，又贯彻
“三个区分开来”要求，对于
加强领导干部管理监督，促
进领导干部履职尽责、担当
作为，确保党中央令行禁止
具有重要意义。
2021年1月21日，中国内
部审计协会印发了《第
2205号内部审计具体准则—
—经济责任审计》；2022年
3月25日，中国内部审计协
会印发了《第3204号内部
审计实务指南——经济责任
审计》，按照《党政主要领
导干部和国有企事业单位主
要领导人员经济责任审计规
定》，从内部审计的角度，
对经济责任审计工作进行了
规范和指导。
经济责任审计是伴随着
我国经济体制和政治体制改
革的进程逐步发展起来的，
是广大国家审计、内部审计
和社会审计人员共同面临的
一项光荣而艰巨的长期任务
。
中天恒会计师事务所自
成立以来，始终将经济责任
审计作为业务发展重点，长
期致力于经济责任审计实践
和理论研究，形成了自身的
经济责任审计服务特色和优
势。
经济责任审计日益重要
，审计机构及其审计人员如
何适应新形势、新规定、新
要求，做好经济责任审计工
作，是一个值得深入研究和
探索的实践课题。为适应基
于两办新规的经济责任审计
需要，进一步规范经济责任
审计工作，中天恒行政单位
经济责任审计实务指南编写
委员会总结我国经济责任审
计实践和理论研究成果，反
复学习研究两办新规，结合
行政单位经济责任审计特点
，完成了本书。
本书在介绍了关于两办
新规重要内容的理解及一般
事项审计操作程序的基础上
，阐述了一些常见经济事项
的审计，主要包括：贯彻执
行党和国家经济方针政策、
决策部署情况审计，本地区
经济社会发展规划和政策措
施的制定、执行和效果情况
审计，重大经济事项的决策
机制审计，重大投资项目审
计，重大资产处置审计，重
大人事任免事项审计，预算
管理审计，政府性基金和行
政事业性收费管理审计，政
府非税收入审计，支出类审
计，财政资金管理审计，对
外借款管理审计，资产管理
审计，政府和社会资本合作
示范项目审计，政府性债务
风险应急处置工作机制审计
，政府债务管理审计，融资
平台公司管理审计，政府投
资基金审计，政府购买服务
审计，民生保障和改善审计
，编制管理审计，落实党风
廉政建设责任和遵守廉洁从
政规定情况审计，生态文明
建设项目、资金等管理使用
和效益情况审计，政府采购
业务审计等内容。
本书涉及的经济事项，
并不是被审计单位的全部经
济事项，仅仅是常见的经济
事项。对于不同的被审计单
位，审计人员应该根据被审
计单位的职能、职责、经营
范围、实际的经济活动等，
具体确定审计标的和审计范
围，以保证审计内容的完整
性。
本书严格遵循中共中央
办公厅、国务院办公厅
2019年印发的两办新规及
相关规定，汇聚了我国经济
责任审计领域丰富的实践经
验，突出了行政单位经济责
任审计的特色。
本书具有以下特点。
一是新颖性。本书依据
两办新规及相关规定和中天
恒会计师事务所新研究成果
编写，在总结经验的基础上
，重点探索了一些经济事项
的审计，如贯彻执行党和国
家经济方针政策、决策部署
情况审计，本地区经济社会
发展规划和政策措施的制定
、执行和效果情况审计，重
大经济事项的决策机制审计
，政府和社会资本合作示范
项目审计，政府性债务风险
应急处置工作机制审计，政
府采购业务审计等经济责任
审计新实务，力求体现新颖
性。这些经济责任审计新实
务本身就具有开拓性，如何
开展是审计工作的难点，对
该审计工作进行系统的分析
具有新颖性。
二是操作性。本书对所
介绍的经济责任审计按照基
本概念、审计目标、审计依
据、审计内容和方法、审计
建议、审计评价与责任界定
来安排，并用丰富的案例进
行操作分析，便于读者即学
即用，力求体现操作性。
本书虽然力求体现新颖
性、操作性，但限于编者的
认识水平和实践经验，不当
之处在所难免，希望广大读
者不吝指正，以便编者在今
后的工作中以及本书再版时
进一步完善和修订。
中天恒行政单位经济责
任审计实务指南编写委员会
2022年5月12日