本书由精准扶贫相关理论、农牧交错区精准扶贫现状特征、贫困人口识别、精准帮扶、扶贫效果后评估和建立农牧交错区精准扶贫长效机制六大部分组成。深度挖掘了贫困的多维概念以及论述致贫因素的多样性和反贫困理论；以农区、牧区及农牧交错区的地域特点分别构建后评价指标体系。区域的持续发展以及生态、社会、经济的协调发展，构建内蒙古精准扶贫长效机制分析框架。提出消费结构识别是有效辨别区域长效脱贫的有效方法。主要包括精准扶贫相关理论、内蒙古自治区精准扶贫的现状及特征等。

王建国，副教授，硕士生导师，北京航空航天大学硕士。研究方向为区域发展管理。主持国家民委项目1项，省级项目5项，其中省级重点项目2项。在《科研管理》《中国管理科学》等高水平期刊发表论文5篇。主编教材3部。获内蒙古自治区哲学社会科学优秀成果奖1项。

第一章 精准扶贫相关理论
第一节 贫困与反贫困的相关理论
第二节 精准扶贫的战略思想
第三节 精准扶贫的度量方法
第二章 内蒙古自治区精准扶贫的特征和成效
第一节 农牧交错区贫困的特征
第二节 内蒙古自治区贫困的特点
第三节 内蒙古自治区脱贫减贫工作取得的成效
第四节 内蒙古自治区精准扶贫工作的系统设计
第三章 内蒙古自治区扶贫工作中的精准识别
第一节 我国贫困人口识别的演变过程
第二节 贫困识别的相关研究综述
第三节 我国贫困识别的现状及解决对策研究
第四节 内蒙古自治区贫困识别指标体系构建
第五节 内蒙古自治区扶贫精准识别
第六节 内蒙古自治区扶贫精准识别典型案例
第四章 内蒙古自治区扶贫工作中的精准帮扶
第一节 精准帮扶政策及维度
第二节 精准帮扶文献综述及方法支持
第三节 内蒙古自治区精准帮扶的现状及存在问题
第四节 精准帮扶PDCA方法论的具体实践
第五节 内蒙古自治区精准扶贫的探索与特色——以金融扶贫为例
第五章 内蒙古自治区精准扶贫后的评估
第一节 扶贫项目评价文献综述
第二节 指标体系建立原则及依据
第三节 农区减贫效果后评价指标体系构建
第四节 牧区减贫效果后评价指标体系构建
第五节 半农半牧区减贫效果后评价指标体系构建
第六节 典型旗县精准减贫后评估
第六章 构建内蒙古自治区扶贫长效机制
第一节 内蒙古自治区建立扶贫长效机制的概念模型
第二节 内蒙古自治区建立扶贫长效机制的路径研究
第三节 乡村振兴助力扶贫攻坚巩固脱贫成果
附录
参考文献

扶贫开发是我国政府和
社会帮助贫困地区和贫困
户开发经济、发展生产、
摆脱贫困的一项长期性社
会工作。党的十八大以来
，在以习近平同志为核心
的党中央领导下，全国范
围内打响了脱贫攻坚战，
也取得了举世瞩目的成就
，贫困人口大幅减少，贫
困地区、贫困户的生产生
活条件得到进一步改善。
贫困地区的通路、通电、
通水得到明显改善，教育
、医疗卫生、社会保障的
标准得到进一步提高。精
准扶贫是全面建成小康社
会的决定性战役，是实施
乡村振兴战略的重要基础
。下一步我们将在精准扶
贫的基础上，协同推进脱
贫攻坚与乡村振兴，形成
脱贫攻坚与乡村振兴战略
相互支撑、相互配合、有
机衔接的良性互动格局，
确保如期实现全面建成小
康社会和实现全面现代化
的战略蓝图。
农牧交错区是指农业区
和牧业区两种生态区相互
交错、过渡的地区，兼具
农区和牧区的生产特点。
我国北方农牧交错带是将
中国东北、华北农区与天
然草地牧区分隔的一条重
要生态过渡带，由于生态
脆弱、交通不便、生产力
水平低下和工业基础薄弱
等原因，中国北方农牧交
错带一直是中国贫困人口
比较集中的地区之一。农
牧交错区精准扶贫和现代
化建设有其特殊的区位特
征和历史成因，对其展开
研究，促进农牧交错区经
济发展，帮助当地居民脱
贫脱困，对于推动我国国
民经济持续增长、民族团
结以及构建北方生态屏障
都有着重大意义。内蒙古
自治区是我国农牧交错带
的主要分布区，跨越经度
约19°，纬度约14°，从大
兴安岭东麓经科尔沁沙地
、浑善达克沙地、乌兰察
布草原、阴山南北麓到鄂
尔多斯草原，跨越9个盟（
市），62个旗县（市），
面积61.6万平方公里，是
北方农牧交错带的主体，
占全国农牧交错区总面积
的52.8%。因此，内蒙古
自治区的扶贫工作对于农
牧交错区扶贫经验总结有
着重要的代表意义。
近年来，内蒙古扶贫工
作取得了显著的成效和决
定性进展。到2020年3月
，内蒙古自治区31个国家
级贫困旗县全部脱贫“摘帽”
，国家标准贫困线下农村
牧区贫困人口由2013年底
的157万人减少到2019年
底的1.6万人，累计减贫
155.4万人，贫困发生率下
降至不足1%。但是脱贫攻
坚战的胜利并不意味着内
蒙古自治区扶贫工作的结
束，可持续的长期减贫事
业同步开启，如何巩固脱
贫成果，保证农牧民贫困
人口稳定脱贫，成为一个
亟待研究的课题。
本书依托于课题组的一
系列成果“内蒙古生态扶贫
研究”“内蒙古金融扶贫研究
”“内蒙古旅游扶贫研究”“内
蒙古建立扶贫长效机制研
究”“内蒙古地区精准扶贫减
贫效果后评价研究”等，全
书凝结了课题组多年来对
内蒙古扶贫减困，建立扶
贫长效机制，实现乡村振
兴的深入研究和思考。
全书从精准扶贫的相关
理论出发，以内蒙古自治
区的扶贫工作为研究重点
，通过对典型旗县的深度
调研，针对农区、牧区和
农牧交错区不同的区域特
点，总结其扶贫工作的共
性和差异性，构建了精准
扶贫减贫效果的后评价体
系，为构建脱贫攻坚的长
效治理机制提供方法和量
化支持，在此基础上，运
用系统的分析方法将内蒙
古自治区脱贫攻坚长效机
制分为宏观、中观、微观
三个子系统，结合前期调
研的总结农区、牧区和农
牧交错地区的贫困特点、
贫困原因以及后评价的结
果，利用区域发展理论、
可持续发展理论，福利经
济制度等理论知识，有针
对性地构建符合三类区域
特征的脱贫攻坚的长效治
理机制。