本书基于对中国百年民主发展历程的考察，从历史的逻辑、实践的逻辑和理论的逻辑来探讨基于国家的中国民主的内在机理。
本书认为现代国家建设的逻辑和国家巩固的保障都与民主紧密相关，民主构成了现代国家的基本特征和内在本质。民主的良好运转并取得治理绩效、避免“民主衰退”和“民主失败”，却又少不了国家建构提供的秩序保障和配置的权力结构。我国之所以能够取得显著的治理绩效，很大程度上取决于国家构建的成功。

陈毅，河南信阳人，吉林大学政治学博士，复旦大学政治学博士后，华东政法大学政治学与公共管理学院教授，复旦大学统一战线兼职研究员，博士生导师，行政管理教研室主任，主要研究国家建设、民主治理和中国政治。共发表60多篇学术论文，已经撰写专著4部，多篇论文被人大复印资料全文转载。主持并完成2011年国家社科基金一般项目“现代国家构建过程中的国家自主性研究——以中国的现代国家建设为例”（11822044）；主持并完成2017年国家社科基金一般项目“中国民主的历史演变、话语建构与运行路径”（17822015）。参与国家级和省部级课题10余项，联系方式：chenyi1000@tom.com。

前言：讲好中国的民主故事，阐释中国民主的内在逻辑
一、为什么基于国家来谈中国的民主？
二、文献综述
三、澄清中国民主的内在逻辑
第一章 国家构建与民主治理之间的张力与融合
第一节 国家建构与民主选择之间的争论及中国道路
一、冲突论
二、融合论
三、基于融合论的中国道路
第二节 制度化建构与民主化治理构成中国道路双轨驱动机制
一、国家与民主的均衡发展的必要性
二、“国家引导民主”与“民主重塑国家”相辅相成
三、“制度化建构”与“民主化治理”双轨驱动促进国家繁荣
第三节 中国现代国家与民主成长相互促进的历史沿革
一、国家建构阶段，救亡图存优先于公民权利的历史规定性
二、国家建设阶段，实质性民主权利源于经济和社会发展的规定性
三、国家治理的阶段，民主制度化和常态化源自现实的规定性
第四节 党内民主带动人民民主的中国民主实践促进现代国家的成长
一、人民民主的内涵和制度化
二、党内民主：中国民主化道路的突破口
三、“党内民主”带动“人民民主”，“党内和谐”促进“社会和谐”
第二章 中国式民主的争论、内在逻辑及其建构
第一节 关于中国民主的争论：中国式民主模式是否成熟
一、认为中国式民主模式已经成立的观点：特征与原因
二、三种反对在中国进行民主化的论点
三、中国式的民主模式并没有形成：民主化的进程仍在路上
第二节 民主的不等式：澄清对于民主的认识误区
一、民主化不等于西化
二、民主不等于选举
三、民主不等于多党制
四、民主不等于不要权威
五、民主不等于繁荣
第三节 中国民主的特征：国家主导的复合型人民民主
一、问题的提出：理性审视民主
二、对中西民主特征透析：逻辑起点、驱动机制和价值期许
三、“以问题为导向”来客观审视中西民主面临的困境
四、复合民主：超越中西民主之争的路径选择
第四节 “三维结构”建构中国民主：基于马克思主义的国家与社会关系
一、对西方自由民主依赖的国家与社会二元对立逻辑的客观审视
二、马克思民主观：人、民主与国家之间的内在关联性
三、建构中国民主的“三维结构”
第三章 作为价值追求的民主：自治、参与、协商
第一节 社会大转型对民主提出新要求：找回主体
一、时代变迁：从工业社会到风险社会
二、空间转场：从“生产政治”到“消费政治”
三、对民主工具化的反思：找回人自身
第二节 自治的价值追求：对代议民主和精英民主的检视
一、代议制民主的必要性与困境
二、精英民主的必然性与困境：精英的荣誉与精英的异化
三、如何把代表嵌入民众：处理好精英与大众之间的关系
第三节 参与的价值魅力、参与的方式及参与的局限性
一、参与的价值魅力
二、参与的方式
三、参与的局限性：对参与效能与参与范围的反思
第四节 协商价值的道德基础及其澄清
一、协商价值的道德基础
二、为什么基于协商来实施国家治理
第四章 基于协商的民主治理：共治型国家的构建
第一节 协商的局限性及可行性
一、协商的局限性
二、从构成协商的要素看协商何以可能
三、身份不对等条件下如何使协商自治成为可能
第二节 中西方协商民主的比较
一、我国协商政治与西方协商民主的区别与联系
二、西方协商民主的内在逻辑及其启示
第三节 中国式协商政治
一、对协商政治的国内历史考察
二、中国式协商政治运转的困境
三、更好推进中国协商政治的路径选择
第五章 基于限权的民主治理：分权型国家的塑造
第一节 化解科层行政管制与现代公共治理之间的张力
一、历史梳理行政权经历的三次大的变迁
二、科层行政管制与现代公共治理之间的张力
三、以问题为导向：走出集体行动的秩序困境
第二节 行政民主：从非行政强制的视角来审视
一、西方公共行政发展变迁对行政民主的诉求及对我国的启示
二、对中国推行行政民主的历程考察
三、行政民主在推进的过程中表现出的突出问题
四、探索完善行政民主的路径
第三节 党内民主：从政治自律法治化的视角审视
一、以政党自律法治化确保党内民主
二、完善中国一党领导多党合作的政党制度需要政党自律
三、历任党的领导集体都非常重视党内法规建设，并越来越把它与依法治党统一起来
四、政党自律法治化建设存在的问题
五、政党自律法治化使党内民主运转起来
第六章 基于民生的民主治理：民生国家的构建
第一节 民生民主的正义之维
一、底层研究：中国民生民主的托底工程
二、公平正义对于维系社会、实现民主的重要性
三、民生与分配正义：可能出现分配并不向弱者倾斜
第二节 从民生到民主的转型：中国民主的突破口
一、从民生到民主：中国民主选择

纵观中国的人民民主的
道路选择，具有鲜明的国家
主导和治理导向的特征，这
也显著区别于西方的自由民
主所宣称“强社会弱国家”乃
至“国家退却”的理念。一方
面，自由民主国家不是“弱
国家”，自由民主自身也由
于难以化解所宣称的政治平
等与现实的经济不平等之间
的鸿沟而陷入危机。另一方
面，接受西方民主援助的后
发国家之所以民主转型失败
很重要的原因是国家构建的
失败。倘若国家不能提供稳
定的政治秩序，没有强有力
的社会整合能力和贯彻政策
执行的能力，所推行的民主
也难以克服民主所带来的震
荡，难以取得治理绩效，“
没有绩效”的民主也是不值
得选择的。因此，“超越国
家而发展民主”是虚妄的，“
没有国家就没有民主”。后
发中国之所以能够取得民主
共和国的显著的治理绩效，
很大程度上取决于国家构建
的成功，并能较好地处理国
家构建与民主选择两者之间
的张力。为了构建“以人民
为中心”的民主共和国，应
通过“政权下沉”和“政党引
领”来吸纳民意、整合社会
，确保社会充满活力有序发
展。即借助“行政民主”推动
政府的自我改革，以“党内
民主”带动“人民民主”确保
民主有序推进，把自上而下
的“国家民主”与自下而上的
“基层民主”有机结合起来，
打造协商平台、优化协商机
制和全过程贯彻协商理念，
探寻和完善中国民主的制度
化路径，从而把民主的价值
落到实处，真正实现人民受
惠的民生民主，贯彻落实全
过程人民民主。当然，我们
研究中国民主是为了在民主
理论和民主实践上不断完善
丰富它，而不认为中国民主
模式已终结，中国民主的创
新探索依然在前进的道路上
。