本教材围绕“健康权”这一核心概念，尝试建构中国卫生法学新体系。全书分为总论和分论，共设五编二十八章。
第一编卫生法总论：以健康权为主线，共计4章。该编以医疗卫生与法治建设为导引，确立健康权在卫生法中的核心地位，阐释卫生法的五项基本原则，从纵向和横向展开卫生法的历史演变和国内国际体系。
第二编以公众健康权为核心的国民健康法，共计7章。该编的编写思路是从明确公众健康权的属性和内涵出发，探讨以公众健康权为核心构建国民健康法，在此基础上逐一展开国民健康法的各项制度。
第三编以个体健康权实现为目标的医疗服务法，共计6章。该编是在清晰界定医疗服务法基本范畴的基础上，明确医疗服务的两方当事人医疗服务的提供者和接受者的权利和义务，然后根据现行法分析医疗服务合同的义务群以便法律适用，再次分别阐释了医疗损害责任和医疗纠纷解决。
第四编健康权实现的物质基础：健康产品法，该编没有像以往教材那样把不同类型健康产品的法律规制，如食品安全法、药品管理法、医疗器械管理条例、保健品管理条例、化妆品管理条例等，逐一写一遍，而是在明确健康产品法基本原则的前提下，把这些规定作为素材，从健康产品监管流程的角度，分别阐释了健康产品的市场准入、风险控制、安全监管、法律责任。
第五编健康权的伦理向度：生命伦理和法律，共计5章。

申卫星，清华大学法学院院长、教授、博士生导师。吉林大学法学院法学学士、法学硕士，中国政法大学法学博士，北京大学法学博士后，德国科隆大学访问学者（1999年），弗莱堡大学高级访问学者（2002年），美国哈佛大学富布莱特访问学者（2009年），德国洪堡学者（2015年）；被评为“首都教育先锋”（2009年）、第七届“全国十大杰出青年法学家”（2014年）。兼任中国法学教育研究会副会长、中国卫生法学会副会长、中国民法学研究会理事、北京市法学会物权法研究会副会长。
主要研究领域为民法学，出版《期待权基本理论研究》和《民法学》等专著和教材16部，发表法学学术论文六十多篇；研究成果有广泛的学术影响，其中被《新华文摘》全文转载3篇，被《高校文科学报文摘》转载1篇，被《中国社会科学文摘》转载2篇，被《人大报刊复印资料·民商法学》转载十余篇；著有英文和德文论文，多篇论文被翻译为日文、韩文和法文。

序言
第一编 卫生法总论：以健康权为主线
第一章 医疗卫生与法治建设
第一节 医疗卫生事业发展与卫生法治
一、公共卫生危机应对呼唤卫生法治
二、现代医学技术发展推动卫生法律体系更新
三、医疗卫生体制改革与卫生法治建设
四、从生到死的卫生法律问题
五、现代社会卫生法的重要性日益凸显
第二节 健康中国与卫生法治
一、健康中国的战略愿景
二、法律在健康领域的重要作用
三、卫生法治托起健康中国
第二章 卫生法与健康权
第一节 健康权在卫生法中的核心地位
一、健康权的概念
二、健康权的法律基础
三、健康权的内容与类型
第二节 围绕健康权形成的法律关系
一、健康权对传统法律关系的冲击
二、以健康权为核心的卫生法律关系
三、卫生法律关系的属性
四、卫生法律关系的内容
五、卫生法律关系的类型
第三节 健康权实现路径的多元化
一、构建完善的卫生法律体系是权利义务实现的前提
二、权利与义务实现的途径
第三章 卫生法的调整对象与基本原则
第一节 卫生法的调整对象和范围
一、卫生法的调整对象
二、卫生法的渊源
第二节 卫生法的基本原则
一、卫生法的基本原则的含义、功能与内容
二、保障人权原则
三、健康正义原则
四、自主原则
五、共治原则
六、健康促进原则
第四章 卫生法的历史演变与体系建构
第一节 卫生法的历史发展
一、卫生法的历史发展
二、卫生法的发展阶段和立法进程
第二节 卫生法学的体系
一、卫生法学科的独立性
二、卫生法的体系
第三节 卫生法在法律体系中的地位
一、卫生法与公法
二、卫生法与民商法
三、卫生法与国际法
四、卫生法体系的内在逻辑
第四节 卫生法的全球化
一、全球治理与卫生法的使命
二、国际卫生法的发展
第二编 以公众健康权为核心的国民健康法
第五章 问题与挑战：公众健康权的逻辑起点
第一节 作为基本人权的公众健康权
一、关于公众健康权属性的理论争议
二、公众健康权的消极权利观
……
第三编 以个体健康权实现为目标的医疗服务法
第四编 健康权实现的物质基础：健康产品法
第五编 健康权的伦理向度：生命伦理和法律

这是一本致力于推动中
国卫生法学理论科学化的教
材。长久以来，一直有这样
一个心愿，就是出版一本高
度理论化和体系化的卫生法
学教材，以彻底改变卫生法
学教学和研究的现状，重塑
人们对卫生法学科的形象，
使得卫生法学成为一个科学
、体面、有尊严的独立学科
，更能适应健康中国的法治
化需求。
最早接触卫生法是在
2003年，彼时非典刚刚结
束，人们还沉浸在对SARS
的恐惧中，社会对白衣天使
和公共卫生工作地位的尊重
也达到了前所未有的程度。
可是好景不长，各地又出现
了不同程度的医患冲突，有
些甚至演化升级为伤医乃至
杀医事件。除了公法上需要
思考非典引发的强制隔离与
人的基本权利保障之间如何
平衡外，作为民法学人，我
自然觉得有义务回应医患关
系这一人类社会最基础、最
根本、最重要的社会关系所
引发的法律问题，否则民法
何以为市民生活的百科全书
？同时，2003年深圳正在
起草《人体器官捐献移植条
例》，起草者征求对器官乃
至遗体法律属性的看法，到
底是人体组成部分，还是“
物”？让我第一次感受到了
学理对实践中鲜活问题回应
的乏力。
长久以来，涉及卫生法
的问题，传统法学学者要么
觉得缺乏医学背景不愿置喙
，要么觉得问题琐碎不屑参
与。须知法学作为社会科学
的重要组成部分，自然应以
通过权利义务的合理配置解
决社会问题、推动社会发展
进步为己任。面对从生到死
的诸多法律问题，法律人岂
可因问题琐碎而自傲得不予
理会？由是，我投身到医疗
健康引发的卫生法学问题的
研究，具有更强的时代价值
和社会使命。
2004年暑假，受清华大
学委派到美国天普大学接受
了为期一个月的名
为“Health Iaw Workshop”
的卫生法学培训，Scott
Burris等美国十多位教授从
各个角度对卫生法学的讲授
，让我们意识到了卫生法学
知识的广博和重要价值，回
来后我们同行参加培训的11
名学者就在美国所学课程结
业报告的基础上，组织编写
了《中国卫生法前沿问题研
究》教材。因是专题研究，
这部教材虽有一定深度但是
体系未尽完满，只能作为研
究生用书。从美国学习卫生
法回来后，我在清华大学法
学院创立了卫生法研究中心
，并开设了中国卫生法专题
研究课程，旨在培养医学与
法学的交叉学科人才，同时
致力于推动卫生法学教育进
法学院。
过往，卫生法学的教学
大多是在医学院校进行，在
法学院因为前述原因极少开
设。在意识到卫生法学的重
要性并推动卫生法学教育进
法学院的过程中，我们发现
既有的卫生法学教材，内容
上大同小异，形式上基本是
将现有的法律法规逐一释义
汇总成书。这样的教材让学
生学习卫生法时，只能知其
然，却不知其所以然，难以
形成对卫生法体系化的整体
认知，从而导致卫生法学科
的碎片化。体系化和理论化
程度不高也在一定程度上影
响了这个学科的影响力。于
是，在清华大学法学院进行
中国卫生法专题研究课程教
学过程中，我有意识地从庞
杂的医疗卫生法律法规和卫
生法学文献中去提炼卫生法
学的理论框架，并开始探究
中国卫生法学的外在与内在
体系。
2009年1月，作为富布莱
特访问学者赴美国哈佛大学
法学院进修卫生法，十个月
的访学让我有时间从容思考
，特别是哈佛大学法学院
Petrie-Flom Center和公共
卫生学院Program in Law
and Public Health丰富多彩
的学术活动，激发我再次深
入思考中国卫生法学体系化
建构问题。在哈佛学习期间
以及回国后与中国卫生法学
同行的交流，让我确立了以
“健康权”为核心重塑中国卫
生法学体系的决心，唯有如
此，才能使得卫生法成为一
个Coherent Field of Law,避
免成为“马法”(the Law of
Horse)。①可以说，健康权
是卫生法外在体系组成的一
根红线，也是其内在体系建
构的逻辑起点。
2013年暑期，为了将这
一设想变成现实，我组织了
“中国卫生法学科体系与教
材建设”研讨会，邀请国内
医学院和法学院从事卫生法
教学的代表性学者齐聚清华
大学法学院，三天的会议共
同探讨卫生法学的学科建设
和教材改革，提出了以“健
康权”为主线重塑中国卫生
法学体系的具体思路。改变
以往卫生法教材逐个法律法
规的释义汇总的结构。我当
时的表达是，将逐个累摞在
一起的法律法规的释义汇编
，切开以后我们会看到它们
的横切面是——健康权，有
围绕个体健康权的医疗服务
法，有涉及群体健康权实现
的公共卫生法，有保障健康
权实现物质基础的健康产品
法，还有医疗卫生健康是伦
理性最强的领域，我们需要
研究健康权实现的伦理向度
。如此，卫生法学的外在体
系就可以通过“健康权”这一
基石范畴成为一个Coherent
Field,不再是彼此毫无关联
的碎片组合。同时，对健康
权内在体系的发掘，也应以
“健康权”的实现为其逻辑和
价值起点。
记得2013年会议上大家
都很兴奋，围绕上述观点，
与会者充分讨论并达成共识
，会议对于按照这一想法设
计的教材大纲进行了分工，
并认领到人，也确定了交稿
期间，联