本书汇编了湖南省人民政府发展研究中心2021年度的主要研究成果。
湖南省人民政府发展研究中心是全省重点智库之一，本书体现了中心研究的鲜明特色。一是重大调研成果质量再上新台阶。2021年全年累计完成各类研究报告100余篇，获省领导肯定性批示120余人次，其中省委省政府主要领导肯定性批示21人次，一批成果被决策层采纳或以政策文件形式下发，一项成果获得中国发展研究奖一等奖，为2021年度唯一获此殊荣的省级智库。二是政策评估贡献新力量。完成10余项重大政策实施效果的评估工作，为相关政策的完善与落地实施和推进全省重点工作贡献了力量。三是智库交流合作迈向新高度。促成湖南省人民政府与国务院发展研究中心签署战略合作协议，与国研中心联合推进基层调研基地建设，成功举办全省首届政策咨询工作会议，成立首届经济研究顾问团，与省内高校签署战略合作协议。

谈文胜，湖南省人民政府发展研究中心原党组书记、主任，研究生学历，管理学博士。历任长沙市中级人民法院研究室主任，长沙市房地产局党组成员、副局长，长沙市政府研究室党组书记、主任，长沙市芙蓉区委副书记，湘潭市人民政府副市长，湘潭市委常委、秘书长，湘潭市委常委、常务副市长，湘潭市委副书记、市长。主要研究领域为法学、区域经济、产业经济等，先后主持或参与“实施创新引领开放崛起战略，推进湖南高质量发展研究”“对接粵港澳大湾区综合研究”“湘赣边革命老区振兴与合作发展研究”“创新中国（湖南）自由贸易试验区研究”等多项省部级重大课题，研究成果获2021年中国发展研究奖一等奖。

Ⅰ 打造国家重要先进制造业高地
湖南打造国家重要先进制造业高地的短板及对策——以战略性新兴产业为例
将长株潭打造成为国家重要先进制造业高地“领头雁”的对策建议
湖南打造国家重要先进制造业高地的路径研究
醴陵打造“世界电瓷之都”的对策建议
助力双峰打造成为全国智慧农机产业高地
小平台托起大产业的“邵东模式”——关于邵东智能制造技术研究院的调查与思考
解决职业经理人发展三大痛点助力湖南省企业做大做强
Ⅱ 打造具有核心竞争力的科技创新高地
以工业互联网开启湖南数字经济发展新时代
推动湖南省国家级科技创新平台建设的对策研究
从马栏山视频文创产业园看数字赋能红色文化传播新浪潮
湖南省创新支撑经济发展能力分析及对策建议
Ⅲ 打造内陆地区改革开放高地
RCEP签署对湖南打造开放高地的影响及对策研究
将长沙打造成为高校毕业生“新一线首落城”的对策建议
进一步促进长沙网红城市“长红”及流量“变现”的对策建议
青春湖南建设：目标、形势与对策
乘网红城市东风，做大做强湖南省本土餐饮品牌的对策建议
打造怀化国际陆港物流枢纽开辟湖南第三出海通道
Ⅳ 区域协调发展
加快推进省域副中心建设的对策建议
从七大经济指标看“十三五”湖南省四大板块发展态势
借鉴浙江“山海协作”经验，打造“湘伴而行”协作品牌——进一步缩小湖南省城乡收入差距的对策建议
打造轨道上的长株潭都市圈研究
长株潭都市区辐射带动周边县域协同发展研究
打造长株潭协同发展先行区研究
Ⅴ 乡村振兴
推进涉粮合作社向社会服务综合体转型，护航粮食安全
积极发展旱杂粮作物保障综合粮食安全
湖南打造种业创新高地研究与对策分析
探索脱贫攻坚接续乡村振兴的新路径——平江县从脱贫县迈向“休闲食品之都”的启示与建议
乡村振兴齐鲁样板对湖南省的经验与启示
乡村振兴面临的四个主要问题及对策建议
Ⅵ 民生建设
进一步降低湖南省用电价格的对策建议
2035年湖南人均GDP达到中等发达国家水平测算及建议
将老旧小区改造升级为“绿色改造”，助力碳达峰
规范完善湖南省在线医疗监管的对策建议
推动湖南省社区团购健康发展的对策建议
多措并举破解湖南省企业招工难题
湖南省居民经济状况大核对体制机制存在的问题及对策建议
Ⅶ 政策评估
“加强集中式饮用水水源保护和供水安全保障”政策实施效果评估报告
《关于政府性融资担保体系支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》实施效果评估报告
湖南省人民政府《中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案》实施效果评估报告
《湖南省人民政府办公厅关于支持岳麓山国家大学科技城发展的若干意见》实施效果评估报告
《关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知》实施效果评估报告

2021年是党和国家历史
上具有里程碑意义的一年。
这一年，在省委、省政府的
正确领导下，湖南省人民政
府发展研究中心坚持以习近
平新时代中国特色社会主义
思想为指导，全面贯彻落实
党的十九大和十九届历次全
会精神，认真贯彻习近平总
书记对湖南重要讲话重要指
示批示精神，积极落实“三
高四新”战略定位和使命任
务，紧紧围绕湖南经济社会
发展的重大问题，充分发挥
中国特色新型智库功能，不
断加强政策研究、政策解读
和政策评估工作，积极为省
委、省政府提供高质量的智
库成果，为全面建设社会主
义现代化新湖南提供了有益
借鉴和智力支持。总体来看
，过去一年，中心智库建设
和政策咨询工作实现了跨越
式发展，主要呈现以下几个
亮点。
一 智库制度建设取得了
新进展
中心智库建设始终坚持
党建引领，将党的创新理论
贯彻落实到智库建设的全过
程，推动智库制度建设取得
重大进展。编制实施《湖南
省人民政府发展研究中心新
型智库建设规划（2021-
2025年）》，明确了中心
决策咨询工作未来五年的目
标方向、重点任务和保障措
施。印发中心“一部一品”工
作方案，明确研究部室的品
牌名称、工作思路、目标定
位、实施方法等内容，成立
品牌建设工作专班，定期召
开“一部一品”工作会议，制
定了品牌建设的时间表、计
划书，形成了“一月一调度”
等规范化的品牌建设制度体
系。建立健全了与国务院发
展研究中心、高校以及市州
的战略合作机制，与湖南科
技大学等高校签署战略合作
协议，完善了与各级智库、
专家学者互动交流机制，为
智库高质量发展提供了全方
位的制度保障。
二 智库成果质量实现了
新跃升
中心政策咨询工作坚持
以服务省委、省政府的重大
决策为导向，2021年全年
累计完成各类研究报告100
余篇，获省领导肯定性批示
120余人次，其中省委、省
政府主要领导肯定性批示21
人次，有力支撑了省委、省
政府科学决策，在诸多领域
产生较大影响。完成《湖南
打造国家重要先进制造业高
地的短板及对策》等10余篇
报告，有力支撑了“三高四
新”战略定位和使命任务全
面落实。完成的《湖南对接
粵港澳大湾区综合研究》获
中国发展研究奖一等奖，成
为2021年度唯一获此殊荣
的省级智库。此外，《湖南
诠释党的十九大精神系列研
究》获中国发展研究奖三等
奖，《湖南省居民经济状况
大核对体制机制研究》获全
国民政理论研究二等奖，《
碳达峰碳中和背景下推进我
省绿色交通发展》获湖南第
七届生态文明论坛一等奖，
《强化突发公共卫生事件应
急法治保障》获湖南省委法
治办征文活动二等奖。
三 智库成果转化展现了
新作为
2021年，中心完成的10
余项具有深刻洞见、独特创
见、战略远见的研究成果，
进入了相关决策、文件等，
研究成果的转化能力得到了
显著提升，为推动湖南省高
质量发展提供了全方位的智
力支撑。如《加快建设气候
适应型城市》提出的有关建
议，被湖南省第十二次党代
会作为“金点子”采纳，为推
动湖南省建设气候适应型城
市提供了有益借鉴。《打造
轨道上的长株潭都市圈研究
》提出的对策建议，被《湖
南省“十四五”新型城镇化规
划》吸收，为推动长株潭都
市圈轨道交通建设提供了决
策依据。
四 智库政策评估贡献了
新力量
2021年，中心着力打造“
湘研政策评估”重大政策实
施效果第三方评估品牌，对
《长株潭城市群金融改革发
展专项方案》《关于进一步
加强省本级政府投资项目审
批及概算管理有关事项的通
知》《湖南省人民政府办公
厅关于支持岳麓山国家大学
科技城发展的若干意见》《
湖南省实施低碳发展五年行
动方案（2016-2020年）》
《中国（长沙）跨境电子商
务综合试验区实施方案》《
关于政府性融资担保体系支
持小微企业、“三农”和战略
性新兴产业发展的实施意见
》等10余项国家部委以及湖
南省委、省政府出台的重大
政策文件进行了评估，并牵
头完成《全省养老保险待遇
核查“回头看”》第三方评估
，为相关政策的完善与落地
实施贡献了中心力量。如高
质量完成《长株潭城市群金
融改革发展专项方案》实施
效果第三方评估，时任湖南
省政府常务副省长谢建辉先
后三次对评估报告做出肯定
性批示。评估报告以湖南省
人民政府的名义呈报中国人
民银行，促成了湖南继续保
持金融改革试验区，对湖南
省普惠金融发展、缓解小微
企业融资难融资贵、优化金
融发展环境起到巨大推动作
用，完成的《全省养老保险
待遇核查“回头看”》第三方
评估，形成了“一总两分”的
评估报告体系，为全省社保
专项整治通过中央评估验收
奠定了坚实基础。
五 智库交流合作推向了
新高度
2021年，中心促成湖南
省人民政府与国务院发展研
究中心签署战略合作协议，
委托国务院发展研究中心课
题组开展《探索中部地区高
质量发展的湖南新路径》课
题研究。与国务院发展研究
中心联合推进基层调研基地
建设，确定了长沙高新区、
株洲高新区、宁乡经开区