本书是首部将新结构经济学原理应用于环境领域的专著。全书初步构建了一个新结构环境经济学的理论框架，并对结构变迁／结构扭曲与环境污染／环境治理等新结构环境经济学核心命题，以及财政分权与环境污染、财政分权与环境治理等环境经济学的传统议题，基于新结构环境经济学的视角进行了理论和实证分析，得出了全新的理论见解与政策启示。在此基础上，全书最后也初步提出了新结构碳中和经济学分析思路并对中国的“双碳”战略路线图进行了解读，以及站在全球的角度提出中国要以发展的眼光应对环境和气候变化问题。
本书可作为新结构环境经济学领域的教学与研究参考书，对于政策制定者也有重要的实践价值。

林毅夫，北京大学新结构经济学研究院教授、院长，南南合作与发展学院院长，国家发展研究院名誉院长。1994年创立北京大学中国经济研究中心（现北京大学国家发展研究院），并担任主任一职。2008年被任命为世界银行首席经济学家兼负责发展经济学的高级副行长，成为担此要职的发展中国家第一人。2012年在世界银行的任期届满，返回北大，继续教学研究工作。
林毅夫教授现任全国政协常委、经济委员会副主任，国务院参事，全国工商业联合会专职副主席，曾任第十一届全国人大代表，第七至第十届全国政协委员，第十二届全国政协常委，第十、第十二届全国政协经济委员会副主任。在国内外多个有关发展政策、农业和减贫的委员会、领导小组兼职。
林毅夫教授于1986年获得美国芝加哥大学经济学博士学位，荣膺英国科学院外籍院士、发展中国家科学院（原名第三世界科学院）院士，并获得法国奥佛涅大学、美国福特汉姆大学、英国诺丁汉大学、英国伦敦政治经济学院、加拿大不列颠哥伦比亚大学、比利时鲁汶大学，以及中国的香港城市大学、香港科技大学、香港公开大学和澳门科技大学的荣誉博士学位。

1 绪论：一个新结构环境经济学的理论框架
1.1 引言：从环境经济学到新结构环境经济学
1.2 研究范式：结构分析范式
1.3 新结构环境经济学的研究对象：环境结构及其变迁
1.4 新结构环境经济学的学科体系
1.5 新结构环境经济学的基本原理与理论体系
1.6 新结构最优环境结构理论：环境禀赋结构的供求原理
1.7 新结构环境发展理论：环境结构变迁原理
1.8 新结构环境转型理论：环境自生能力与转型原理
1.9 新结构环境运行理论：环境结构的运行原理
1.10 结语
2 发展战略与环境污染：理论假说与实证分析
2.1 引言
2.2 环境污染的经验事实与文献回顾
2.3 新结构环境经济学的理论假说
2.4 基本计量模型设定与核心变量度量说明
2.5 基于全球数据的实证分析
2.6 基于全国省级数据的实证分析
2.7 基于全国地级市数据的实证分析
2.8 理性认识环境污染与有为政府的治理之策
3 自生能力与环境污染：理论基础与实证检验
3.1 引言
3.2 文献综述
3.3 自生能力与环境污染的理论分析及特征性事实
3.4 自生能力与环境污染的实证设计
3.5 实证结果及分析
3.6 结论性评述
4 发展战略与环境治理：环境治理软约束的成因
4.1 引言
4.2 文献综述
4.3 发展战略与环境治理的理论分析及特征性事实
4.4 发展战略与环境治理的实证设计
4.5 实证结果及分析
4.6 结论性评述
附录
5 财政分权与环境污染：分权在发展与污染之间的权衡
5.1 引言
5.2 文献综述
5.3 财政分权与环境污染的理论分析及特征性事实
5.4 财政分权与环境污染的实证设计
5.5 实证结果及分析
5.6 结论与启示
6 财政分权与环境治理：分权在发展阶段中的治理效应
6.1 引言
6.2 财政分权与环境治理的理论分析
6.3 财政分权与环境治理的实证设计
6.4 实证结果及分析
6.5 结论性评述
7 中国的“双碳”战略路线图：新结构环境经济学的解读
7.1 中国碳达峰、碳中和的战略路线图
7.2 高质量发展过程中的“双碳”战略框架
7.3 各个领域的绿色低碳转型
7.4 推动有效市场与有为政府更好结合，实现“双碳”战略目标
7.5 结语
8 中国要以发展的眼光应对环境和气候变化问题
8.1 引言
8.2 厘清经济发展与环境污染的逻辑关系
8.3 认清全球气候变暖问题的根源与责任
8.4 中国要勇于担负更多的国际责任
8.5 解决全球气候变暖问题的措施
8.6 结论

呈现在读者面前的这
部《新结构环境经济学初
探：理论、实证与政策》
是作者近年来将新结构经
济学的思想应用于环境领
域的初步成果。新结构经
济学是对新古典经济学的
结构革命，从新结构经济
学视角重构整个经济学学
科体系是其发展的必然过
程。而环境经济学是经济
学的重要分支学科之一，
从新结构经济学视角对其
重构是构建整个新结构经
济学学科体系的必要组成
部分。除了学科建设的需
要，新结构环境经济学也
是时代发展的必然产物。
社会主义改造基本完成之
后，中国社会的主要矛盾
是人民日益增长的物质文
化需要同落后的社会生产
之间的矛盾。随着中国特
色社会主义进入新时代，
中国社会的主要矛盾已经
转化为人民日益增长的美
好生活需要和不平衡不充
分的发展之间的矛盾。而
美好的生活环境是美好生
活需要的重要组成部分。
因此，解决环境恶化的问
题是化解新时代中国社会
主要矛盾的一个重要方面
。那么，从新结构经济学
视角研究中国环境经济问
题，也就具有重大的现实
意义。特别是随着我国提
出2030年实现碳达峰、
2060年实现碳中和的重
大战略目标，从新结构环
境经济学角度对其进行完
整、准确、全面的解读具
有重大的政策意义。当然
，新结构环境经济学不仅
致力于对中国环境经济现
象的解释，而且是对传统
环境经济学学科的一场结
构革命。现有的环境经济
学理论大多是总结发达经
济体的环境经济现象，基
于新古典经济学探讨给定
结构状态下的环境资源配
置问题，而新结构环境经
济学主要研究环境结构及
其变迁的决定和影响，从
而可以对结构变迁中的环
境资源配置问题提出新的
看法，并将处于不同发展
阶段的环境经济现象纳入
统一的分析框架。
本书共8章，主要由理
论框架、实证分析和政策
解读三部分内容构成。第
1章是绪论，旨在从新结
构经济学的底层逻辑出发
，初步构建一个新结构环
境经济学的理论框架。众
所周知，一门学科之所以
能成为学科，是因为有其
特定的研究方法和研究对
象。因此，要构建新结构
环境经济学的理论框架，
就必须首先明确其研究方
法和研究对象。该章重点
阐述了新结构环境经济学
的研究方法和研究对象，
即以新结构经济学的研究
范式研究环境现象，包括
遵循新古典的分析方法（
理性选择与均衡分析）和
坚持“一个中心，三个基
本点”的分析视角；以环
境结构（例如自然资源禀
赋结构、能源结构、环境
污染结构和环境规制结构
等环境结构安排）作为其
研究对象，从而清晰地界
定出什么是新结构环境经
济学。根据新结构环境经
济学的研究方法和研究对
象，我们就可以进一步构
建起新结构环境经济学的
理论体系，其中理论体系
根据研究内容可以划分为
最优环境结构理论、环境
发展理论、环境转型理论
和环境运行理论，至此，
新结构环境经济学的理论
框架大致构建起来。
在第1章理论框架的基
础上，第2章至第4章对理
论框架中的几个重要维度
加以展开。第2章主要涉
及环境发展理论和环境转
型理论，以环境污染作为
研究对象，探讨在不同发
展阶段环境污染的阶段性
变迁特征，也即新结构经
济学视角下的环境库兹涅
茨曲线研究，这主要涉及
环境发展理论；以此作为
参照系，进一步探讨在每
个发展阶段，由违背比较
优势的发展战略导致的结
构扭曲对环境污染的影响
，这就涉及环境转型理论
。关于这两部分内容的讨
论，既是新结构环境经济
学的底层逻辑，也有助于
厘清阶段性污染与结构性
污染的区别与联系。与此
同时，我们利用全球、中
国省级和地级市层面的经
验数据对主要理论假说进
行了实证检验。第3章则
从企业自生能力这一微观
基础出发，重点阐述了企
业自生能力与环境污染的
微观机制。该章是对新结
构环境转型理论的进一步
讨论。新结构经济学认为
，一个经济体内的经济主
体或企业是否具有自生能
力，是界定该经济体存在
结构扭曲与否的标准，这
不同于新古典经济学理论
仅以是否达到最优配置状
态来判断是否存在配置扭
曲，或流行思潮以发达经
济体作为标杆来判断是否
存在扭曲。关于企业自生
能力的讨论，有利于夯实
新结构环境转型理论的微
观基础。同时，该章也基
于中国省级和行业层面的
经验数据，尝试性地识别
了两者的因果关系。针对
环境污染问题进行治理是
解决环境经济问题的应有
之义，然而现实中环境治
理常常面临软约束问题。
第4章以环境治理作为研
究对象，从新结构经济学
视角分析环境治理软约束
的成因。该章认为，违背
比较优势发展战略导致的
结构扭曲是造成环境软约
束的根本原因，从而与前
述章节形成一以贯之的理
论观点。该章的研究进一
步丰富了环境转型理论和
环境治理理论。
长久以来，在讨论环
境问题时，制度背景是重
要话题之一。新结构环境
经济学认为，不同的制度
安排与环境的关系存在结
构性差异，相同的制度安
排在不同经济发展阶段与
环境的关系也将存在结构
性差异。由于环境问题和
环境治理具有很强的区域
外部性和层级性，央地关