为深化对第二十五批指导性案例的解读，充分发挥案例指导作用，进一步推动落实八号检察建议，加强对危害生产安全刑事案件办理工作的指导，提升此类案件的办理质效，通过办案促进安全生产社会治理，努力实现“办理一案，治理一片”的良好效果，最高人民检察院第二检察厅组织人员编写了本书。
本书共分为五个部分。第一部分为第二十五批指导性案例、案例解读。第二部分是典型案例。此部分我们选取了在制发指导性案例的过程中收集的部分办理效果较好、具有一定典型性的案例，同时，考虑到罪名覆盖的全面性，又选取了江西省吉安市陈某某、任某某等九人消防责任事故案等案件。此外，《刑法修正案（十一）》新增了危险作业罪，从实施以来的情况看，对该罪名如何适用和把握，实践中认识还不统一，因此，选取了两件危险作业罪的典型案例。第三部分选取了全国部分地区安全生产社会治理方面的检察建议供各地参考。第四部分是办理危害生产安全刑事案件相关法律规定，此部分摘录了有关刑法规定、司法解释、有关批复等，如《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》（节录）等，并附上有关解读文章，便于实践中正确理解和准确适用。第五部分是安全生产相关行政法规、规章、条例等规定。此部分摘录了国务院和有关部门制定的安全生产方面的行政法规、部门规章等，除附综合规定外，对矿山、交通运输、危险化学品、消防等重点领域有关规定也进行了摘录。

一、第二十五批指导性案例及解读
关于印发最高人民检察院第二十五批指导性案例的通知
余某某等人重大劳动安全事故重大责任事故案（检例第94号）
宋某某等人重大责任事故案（检例第95号）
黄某某等人重大责任事故、谎报安全事故案（检例第96号）
夏某某等人重大责任事故案（检例第97号）
最高人民检察院第二十五批指导性案例解读
二、危害生产安全刑事案件典型案例
北京市通州区许某某、王某甲重大责任事故案
天津市林某等人重大责任事故案
天津市魏某某等四人重大责任事故案
上海市嘉定区袁某、陈某危险作业案
上海市奉贤区白某红、周某书等四人危险物品肇事案
上海市杨浦区陈某某重大责任事故案
浙江省湖州市南浔区余某某危险作业案
浙江省江山市曾某某重大劳动安全事故案
安徽省巢湖市刘某重大责任事故案
江西省吉安市永丰县陈某某、任某某等九人消防责任事故案
广东省广州市胡某某交通肇事、卢某某、古某某重大责任事故案
广东省云浮市云城区李某军、买某瑞等四人重大责任事故案
四川省达州市廖某权等人重大责任事故案
陕西省聂某某等十四人重大责任事故案
三、部分地区安全生产社会治理方面检察建议
河北省沙河市人民检察院检察建议书
山西省临汾市襄汾县人民检察院检察建议书
内蒙古自治区乌海市海南区人民检察院检察建议书
辽宁省鞍山市人民检察院检察建议书
黑龙江省伊春市铁力市人民检察院检察建议书
上海市金山区人民检察院检察建议书
江苏省常州市金坛区人民检察院检察建议书
江苏省苏州市姑苏区人民检察院检察建议书
江苏省盐城市人民检察院检察建议书
浙江省绍兴市诸暨市人民检察院检察建议书
福建省漳州市南靖县人民检察院检察建议书
江西省九江市永修县人民检察院检察建议书
江西省萍乡市人民检察院检察建议书
山东省烟台市招远市人民检察院检察建议书
河南省三门峡市灵宝市人民检察院检察建议书
湖北省武汉市江岸区人民检察院检察建议书
湖南省娄底市人民检察院检察建议书
广东省揭阳市人民检察院检察建议书
广东省湛江市霞山区人民检察院检察建议书
广西壮族自治区贺州市平桂区人民检察院检察建议书
海南省三亚市城郊人民检察院检察建议书
重庆市开州区人民检察院检察建议书
四川省成都市金堂县人民检察院检察建议书
四川省成都市新津县人民检察院检察建议书
贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县人民检察院检察建议书
云南省玉溪市红塔区人民检察院检察建议书
西藏自治区林芝地区墨脱县人民检察院检察建议书
甘肃省白银市景泰县人民检察院检察建议书
青海省海东市民和县人民检察院检察建议书
宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院检察建议书
新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民检察院检察建议书
四、办理危害生产安全刑事案件相关法律规定
中华人民共和国刑法(节录)
中华人民共和国安全生产法
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法
律若干问题的解释
附一
最高人民法院工作人员《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用
附二
最高人民检察院工作人员《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》理解和适用
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)(节录)
最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定(节录)
最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定(节录)
最高人民法院关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见
最高人民法院研究室关于被告人阮某重大劳动安全事故案有关法律适用问题的答复
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见(节录)
最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见(节录)
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部、国家安全生产监
督管理总局关于严格依法及时办理危害生产安全刑事案件的通知
最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见(节录)
最高人民法院、最高人民检察院等关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知
最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院关于审理铁路运输人身损害赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释
最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定
五、安全生产相关行政法规、规章、条例等规定
(一)综合
行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定
中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门关于加强
行政执法与刑事司法衔接工作的意见
安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法
安全生产许可证条例
安全生产培训管理办法
安全生产执法程

　　安全生产事关企业健
康发展，人民群众人身财
产安全，社会和谐稳定。
党中央历来高度重视安全
生产工作，习近平总书记
多次对安全生产工作作出
重要指示批示，党的十八
大以来，安全生产工作不
断加强、整体水平明显提
高，安全生产形势总体稳
定。党的十九大报告指出
，要“树立安全发展理念，
弘扬生命至上、安全第一
的思想，健全公共安全体
系，完善安全生产责任制
，坚决遏制重特大安全事
故，提升防灾减灾救灾能
力”。2020年4月，国务院
安全生产委员会印发《全
国安全生产专项整治三年
行动计划》，部署了专项
行动。《中共中央关于加
强新时代检察机关法律监
督工作的意见》明确提出
要依法从严惩治危害安全
生产犯罪，切实保障民生
福祉。
2020年初最高人民检察
院参加了平安中国建设协
调小组公共安全组，在加
强公共安全形势分析研判
和监测预警，推动完善公
共安全监管机制，与应急
管理部等有关部门共同应
对重大公共安全事件等方
面承担重要职能。2021年
1月27日，最高人民检察院
与应急管理部共同召开新
闻发布会，发布以办理危
害生产安全刑事案件为主
题的第二十五批指导性案
例。该批案例聚焦危害生
产安全常见罪名和疑难问
题，展示了检察机关以办
案促安全生产和社会治理
的成效，为检察机关办案
提供参考和指引，同时进
行普法宣传，提高安全生
产领域从业者和社会公众
的法治意识、安全意识。
最高人民检察院结合检察
职能，经对事故责任人依
法追诉案件情况深入调研
分析，发现安全生产监管
工作中存在一些突出的共
性问题，需要认真研究解
决。为此，最高人民检察
院2022年2月18日向对安
全生产工作具有综合监督
管理职能的应急管理部制
发了安全生产溯源治理的
八号检察建议，并抄送中
央纪委国家监委、国务院
安全生产委员会、公安部
、交通运输部等11个相关
部门，共促安全生产治理
体系和治理能力现代化。
为深化对第二十五批指
导性案例的解读，充分发
挥案例指导作用，进一步
推动落实八号检察建议，
加强对危害生产安全刑事
案件办理工作的指导，提
升此类案件的办理质效，
通过办案促进安全生产社
会治理，努力实现“办理一
案，治理一片”的良好效果
，最高人民检察院第二检
察厅组织人员编写了本书
。
本书共分为五个部分。
第一部分为第二十五批指
导性案例、案例解读。第
二部分是典型案例。此部
分我们选取了在制发指导
性案例的过程中收集的部
分办理效果较好、具有一
定典型性的案例，同时，
考虑到罪名覆盖的全面性
，又选取了江西省吉安市
陈某某、任某某等九人消
防责任事故案等案件。此
外，《刑法修正案（十一
）》新增了危险作业罪，
从实施以来的情况看，对
该罪名如何适用和把握，
实践中认识还不统一，因
此，选取了两件危险作业
罪的典型案例。第三部分
选取了全国部分地区安全
生产社会治理方面的检察
建议供各地参考。第四部
分是办理危害生产安全刑
事案件相关法律规定，此
部分摘录了有关刑法规定
、司法解释、有关批复等
，如《最高人民法院、最
高人民检察院关于办理危
害生产安全刑事案件适用
法律若干问题的解释》《
最高人民法院关于进一步
加强危害生产安全刑事案
件审判工作的意见》《最
高人民法院、最高人民检
察院、公安部关于办理涉
窨井盖相关刑事案件的指
导意见》（节录）等，并
附上有关解读文章，便于
实践中正确理解和准确适
用。第五部分是安全生产
相关行政法规、规章、条
例等规定。此部分摘录了
国务院和有关部门制定的
安全生产方面的行政法规
、部门规章等，除附综合
规定外，对矿山、交通运
输、危险化学品、消防等
重点领域有关规定也进行
了摘录。
本书编写过程中，得到
了各地检察机关重罪检察
部门的大力支持，在此一
并表示感谢。本书难免有
疏漏和不足之处，敬请指
正。