《区域立法发展的江苏样本》一书对江苏区域的地方立法进行了全方位的描述。其系统介绍江苏地方立法的历史演变过程，既涉及清末和民国时期江苏地方立法，也对新中国以来特别是改革开放以来江苏地方立法进行了细致的梳理。在此基础_上，分门别类开展研究。一方面，按照地方经济立法、地方民主政治立法、地方社会立法、地方文化立法和地方环境立法展开专题研究，反映了江苏各领域的地方立法情况。另一方面，按照地域对南京、苏州、无锡、徐州、常州、镇江、扬州、南通、泰州、盐城、连云港、淮安、宿迁等江苏十三个地级市立法情况进行了介绍。其有助于了解江苏地方立法的成就和经验，进一步推动江苏地方立法迈上新台阶。

夏锦文，法学博士，二级教授，博士生导师，国家级教学名师，享受国务院特殊津贴专家。现任江苏省社会科学院党委书记、院长。兼任教育部高等学校法学类专业教学指导委员会副主任委员、中国法学会法律史研究会常务理事、中国法学会法学教育研究会常务理事、中国法学会比较法学研究会常务理事、中国法学会法理学研究会理事、中国儒学与法律文化研究会执行会长、江苏省哲学社会科学界联合会副主席、江苏省法学会副会长、江苏省法学会法学教育研究会会长、江苏省人大常委会立法专家咨询组组长等。
主要研究领域为法学理论、法律文化传统与现代化、现代司法理论、区域法治发展，先后主持国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学重大攻关项目等省部级以上课题20余项。在《法学研究》《中国法学》等期刊发表学术论文140余篇；出版《社会变迁与法律发展)(冲突与转型：近现代中国的法律变革》《传承与创新；中国传统法律的现代价值》《法哲学关键词)(法治思维)《唐律与中国现行刑法比较论》(区域法治发展的文化机理》《法学概论》(教育部规划教材)等著作和教材30余部。获省部级以上成果奖10余项。人选国家人事部等7部委“新世纪百千万人才工程”国家级人选、江苏省“333高层次人才培养丁程”等。

绪论
一、地方立法概念的界定
二、地方立法的基本特征
三、地方立法的主要类型
四、地方立法的基本原则
五、地方立法的事项
六、地方立法的作用
第一章 地方立法的历史基础
第一节 清末时期地方立法的萌芽
第二节 民国前期地方立法的发展
一、临时省议会时期地方立法
二、省议会时期地方立法
第三节 民国后期地方立法的消逝
一、淮海区参议会时期地方立法
二、盐阜区临时参议会时期地方立法
三、淮南津浦路东参议会时期地方立法
四、淮北苏皖边区参议会时期地方立法
五、苏皖边区临时参议会时期地方立法
第二章 地方立法现状
第一节 改革开放后地方立法的发展阶段
一、地方立法的探索性起步（1979年12月～1992年9月）
二、地方立法的快速发展（1992年10月～1997年11月）
三、地方立法的不断完善（1997年12月～2002年12月）
四、地方立法的渐趋成熟（2003年1月～2015年2月）
五、地方立法的新发展（2015年2月至今）
第二节 地方立法情况分析及其问题
一、地方立法情况分析
二、地方立法进程中的主要问题
第三节 完善地方立法的对策建议
一、进一步提升实施性立法比重
二、注重社会领域立法和其他领域立法的协调发展
三、多渠道提高立法质量
第三章 地方经济立法
第一节 地方经济立法界说
一、地方经济立法的概念
二、地方经济立法的特征
第二节 地方经济立法现状分析
一、地方经济立法基本状况
二、地方经济立法特色
三、地方经济立法的成效
四、地方经济立法中存在的问题
第三节 完善地方经济立法的对策建议
一、科学设定地方经济立法基本原则
二、强化地方经济立法专业性
三、细化地方经济立法中的关键性制度
四、加强地方经济立法协调性
五、关注地方经济立法效果评估
第四节 地方经济立法典型实例分析（一）——江苏省各类商品交易市场管理条例比较研究
一、《江苏省城乡集市贸易管理条例》立法分析
二、《南京市商品交易市场管理条例》立法分析
三、《无锡市商品交易市场管理条例》立法分析
四、《苏州市集贸市场管理条例》立法分析
五、《徐州市市区农贸市场管理条例》立法分析
六、江苏省各类商品交易市场管理条例比较分析
第五节 地方经济立法典型实例分析（二）——江苏省各类道路运输管理条例比较研究
一、江苏省各类道路运输管理条例立法特色分析
二、江苏省各类道路运输管理条例立法成效分析
三、江苏省各类道路运输管理条例立法问题分析
第四章 地方民主政治立法
第一节 地方民主政治立法界定
一、地方民主政治立法的基本含义
二、地方民主政治立法的具体内容
第二节 地方民主政治立法现状
一、人大制度立法
二、协商民主立法
三、基层民主立法
第三节 地方民主政治立法典型实例分析
一、《江苏省行政程序规定》立法分析
二、《江苏省人民调解条例》立法分析
第四节 地方民主政治立法问题及对策思考
一、地方民主政治立法存在的问题
二、地方民主政治立法基本原则
三、地方民主政治具体立法措施
第五章 地方社会立法
第一节 社会立法界说
一、社会法的基本概念
二、社会法的属性和范围
三、社会法的功能
第二节 地方社会立法现状
一、地方社会立法的历史发展
二、地方社会立法的基本特点及其问题
第三节 地方社会立法的完善与发展
一、加强社会立法的区域协调
二、创新立法机制，促进立法公平
三、填补立法空白，提高立法质量
第四节 地方社会立法典型实例分析
一、加快劳动标准体系建设，构建和谐稳定劳动关系
二、加强社会保障体系建设，促进经济社会协调发展
三、构建现代社会管理体系，着力营造文明社会环境
第六章 地方文化立法
第一节 地方文化立法界说
一、文化和文化权
二、文化立法和文化法律体系
三、地方文化立法的含义及特点
第二节 地方文化立法的现状
一、地方文化立法的基本情况
二、地方文化立法的类型
三、地方文化立法的特点
第三节 地方文化立法存在的问题及对策思考
一、地方文化立法存在的问题
二、地方文化立法的完善
第四节 地方文化立法典型实例分析
一、非物质文化遗产保护的立法实例分析
二、物质文化遗产保护的立法实例分析
三、促进文化产业发展的立法实例分析
第七章 地方环境立法
第一节 地方环境立法界说
一、地方环境立法概念分析
二、地方环境立法范围
三、地方环境立法功能
第二节 地方环境立法现状
一、地方环境立法基本情况
二、地方环境立法特点
第三节 地方环境立法的问题和对策
一、

当代中国正处于一个持
续的深刻的转型与变革过
程之中。这场社会转型与
革命，给我们这个时代的
社会生活的各个领域都带
来了极其复杂而重大的变
化。
随着从传统的高度集中
的总体社会向现代的充满
生机与活力的多元社会的
巨大转换，当代中国也在
经历一个从人治型的法律
秩序向法治型的法律秩序
的大转换、大转型的历史
性的过程。这是一场伟大
而深刻的法律革命，是中
国法制现代化的革命性过
程。中共十八届三中全会
作出了建设法治中国、推
进国家治理体系和治理能
力现代化的重大战略部署
。中共十八届四中全会在
中国共产党的历史上第一
次专门审议通过了《中共
中央关于全面推进依法治
国若干重大问题的决定》
，强调要坚定不移地走中
国特色社会主义法治道路
，提出全面推进依法治国
的总目标是建设中国特色
社会主义法治体系，建设
社会主义法治国家。这一
重大战略抉择必将给当代
中国社会变革、国家发展
与法制现代化的进程提供
强劲的动力，意义重大，
影响深远。
中国是一个经济社会发
展很不平衡的东方大国。
推进法治中国建设的伟大
进程，在我们这个幅员辽
阔的国土空间范围内呈现
既内在统一又各具特色的
鲜明区域性特征，构成了
变革时代区域法治发展的
具体生动的法治场景。建
设法治中国历史性任务的
提出，不仅为区域法治发
展研究提供了重要的理论
逻辑，也为区域法治发展
实践开辟了广阔的空间。
从本质意义上讲，法治
中国建设昭示着国家法治
发展的基本走向，意味着
法律文明价值体系的巨大
创新，反映着我们这个民
族从法律思想、法律制度
到法律实践、法律行为的
各个领域的多方面进程，
进而确立与全球法治发展
进程相协调而又充满浓郁
民族意味的制度安排、价
值观念及其生活准则系统
。很显然，区域法治发展
作为法治中国进程有机构
成要素，是法治中国建设
在国家特定区域范围内的
具体实现，是从传统的总
体社会向现代的多元社会
转变这一特定过程中，法
律文明及其价值基础的历
史转型在特定地域的展开
过程。因之，区域法治发
展与国家法治发展在基本
性质、主体内容与目标任
务诸方面，都是内在一致
、并行不悖的，绝不存在
一个脱离国家法治发展历
史进程的孤立的区域法治
发展。也就是说，国家法
治发展与区域法治发展之
间具有内在的统一性，这
种统一性意味着在国家法
治发展的进程中，不同区
域法治的运动发展不可能
处于互不相关、绝对排斥
的状态，因而必定会构成
国家法治发展这个“总体”；
意味着区域法治发展与国
家法治发展乃是国家法治
的发展与命运的共同体，
国家法治发展这个“具体总
体”统摄着区域法治发展这
个具有丰富关系的“许多规
定”，区域法治发展必须以
推动国家法治发展、建设
法治中国的总体战略为依
据和准绳，必须以维护国
家法治的统一和权威为基
本前提：也意味着在不同
的区域法治发展进程中确
乎存在内在的统一性，存
在共同的、必然的区域法
治发展的运动规律，这就
要求我们从不同区域法治
的运动发展中，努力探寻
区域法治发展的共同的、
普遍的规律。
应当看到，在建设法治
中国的时代进程中，区域
法治发展亦具有鲜明的多
样性的品格。从广泛的法
律文化意义上讲，人类社
会的法律文化是多彩多姿
的。不同民族或国度的法
律文化，在不同条件的作
用下，总是循着特定的路
径发展演化。在同一社会
形态之内，不同国家的经
济、文化和思想发展水平
是不一样的，它们的国家
形态和政治体制也有差异
，每个国家又有其特定的
历史发展阶段、风俗习惯
和民族传统，而且，这些
国家所处的地理位置、自
然条件、人口状况等也不
尽相同。这些复杂的因素
，势必会使法律文化运动
呈现五彩缤纷、丰富多样
的历史特点。对于法治中
国进程中的区域法治发展
来说，一个鲜明特点就是
具体性。建设法治中国、
推进国家法治发展的进程
，乃是一个由一定的国家
法律制度、法律体系及其
法律 法律行为法律思想、
法律心理联结而成的运动
之网。作为这面运动之网
上的每一个区域法治的运
动发展，都独具个性，并
且这种个性不是仅仅具有
相对意义的特殊性，而是
一种不可绝对重复的个别
性。尽管在区域法治的发
展进程中，不同区域法治
发展之间常常会有“惊人的
相似之处”，但也只能是“相
似”而已。正因为不同的区
域法治的运动发展富有如
此鲜明的个性色彩，所以
，当下中国的法治发展和
区域法治发展进程才呈现
这般的丰富多姿。诚然，
随着社会经济文化的发展
，特别是法治中国建设的
加快推进，区域法治发展
的历史个性有可能逐渐减
弱，但是中国法制现代化
的进程表明，区域法治的
运动发展并没有因此变成
呆板划一的堆积。随着法
治中国建设的历史进程，
区域法治发展的内容与形
式只会越来越绚丽多样。
这是毋庸置疑的客观趋势
。我们应当深入把握法治
中国进程中的各种不同类
型区域法治发展的特殊逻
辑，进而深刻揭示多样性
的区域法治发展的特殊的
本质性特