牛奶是大自然赐予人类最接近完美的食物，有“白色血液”的美誉。未来10～15年是我国城乡居民奶类消费的黄金增长期，也是中国奶业实现全面振兴的关键阶段。
本书系统梳理中国奶业70余年的发展历程，将我国奶业发展总结为3个阶段，分别为1949-2007年的多产奶时期、2008-2016年的产好奶时期和2017年至今的喝好奶时期。同时，本书还借鉴了日本、荷兰、美国和新西兰等4个奶业发达国家的经验，并提出建立从牧场到餐桌的奶业支持政策、强化奶业发展的科技支持、扩大优质乳工程实施规模、尽快出台奶及奶制品分级标准政策建议，为我国奶业高质量发展提供理论指导。

程广燕，农业农村部食物与营养发展研究所动物食物与营养政策中心主任、研究员，农业农村部农业贸易预警救济专家委员会乳制品首席专家。主要研究领域为食物消费与损耗、奶业经济与政策、可持续食物系统，发表中英文学术论文50余篇，参与完成的20项政策建议获省部级及以上领导批示。

第一章
1949—2007年多产奶时期
一、奶类生产及消费
二、国际合作
第二章
2008—2016年产好奶时期
一、奶业转型发展背景与意义
二、奶业转型发展经验与成效
三、奶业转型发展问题与需求
第三章
2017年至今喝好奶时期
一、奶业高质量发展内涵与路径
二、奶业高质量发展机遇与挑战
三、奶业高质量发展政策与科技支撑
第四章
国际奶业高质量发展做法与借鉴
一、日本奶业高质量发展做法与借鉴
二、荷兰奶业高质量发展做法与借鉴
三、美国奶业高质量发展做法与借鉴
四、新西兰奶业高质量发展做法与借鉴
参考文献

牛奶是大自然赐予人类
最接近完美的食物，有“白
色血液”的美誉。奶业发展
一直受到党中央、国务院
高度重视。2018年，《国
务院办公厅关于推进奶业
振兴保障乳品质量安全的
意见》提出推进奶业振兴
，保障乳品质量安全，提
振广大群众对国产乳制品
信心，进一步提升奶业竞
争力。近几年，国务院办
公厅、农业农村部等国家
和部委层面围绕奶业振兴
先后出台一系列指导意见
和行动方案，确立了70%
自给率保障目标。
自2008年“三聚氰胺”食
品安全事件之后，我国加
大了对乳品质量的监管力
度，奶及奶制品质量安全
水平不断提升，2020年全
国生鲜乳抽检合格率99.9%
，乳制品抽检合格率在
99.7%以上，高于全国食品
安全平均水平，但目前仍
有消费者不敢或不愿意食
用国产乳制品。奶业优质
化发展程度不高，仍面临
政策保障偏弱、科技支撑
不足、标准不健全、优质
示范规模小等问题。此外
，奶业竞争力不足，2020
年我国奶业自给率下降到
65.6%，与国家安全保障目
标仍有较大差距。要想确
保国家奶业安全、切实发
挥牛奶对国民健康的支撑
作用，必须加快建设以健
康和竞争力为导向的奶业
生产加工格局，推动奶业
发展由数量导向向营养健
康导向转变，提高奶业在
国际市场的竞争力和话语
权。
目前，我国人均奶类消
费量约38.3公斤，仅相当于
营养推荐量的1/3，还不到
亚洲平均水平的1/2。未来
10~15年是我国城乡居民奶
类消费的黄金增长期，也
是中国奶业实现全面振兴
的关键阶段。从中华人民
共和国成立以来奶业70余
年发展历程总结经验、从
发达国家奶业发展经验寻
求启示，探究中国奶业高
质量发展的路径，对推动
实现奶业全面振兴、助力
国民营养健康具有重要意
义。
编者按
2021年11月23日