本书坚持问题导向，紧紧围绕《招标投标法》《民法典》《招标投标法实施条例》等法律、法规、规章、司法解释，吸纳有代表性的案例、观点，通过条文阐释+实务经验+案例评析形式，力求向读者深入阐释招标投标法重点条文内涵、招标投标重点环节操作要点、法律风险及其防范对策，力求体现理论性、实务性、可操作性。本书内容以《招标投标法》下的招标投标制度（含机电产品国际招标法律规定）为主，对于《政府采购法》下的不同规定在书中也尽量一一列明。

白如银，就职于央企，公司律师、仲裁员，国有企业一级法律顾问、正高级经济师。长期致力于招标投标法律制度与合规风险防范研究与实务，创办“白话招标”微信公众号。独著《招标投标法律解读与风险防范实务》《招标投标法注释书》，主编《招标投标典型案例评析》《招标投标常用法律法规便查手册》《招标投标实务与热点答疑360问》《政府采购非招标采购方式法条释解与疑难解析》等著作。

第一章 招标投标基础知识
第一节 招标投标概述
一、招标投标的起源与发展
二、对“招标投标”概念的理解
相关案例1-1 出租汽车经营权招标纠纷
三、招标投标的主要特点
四、招标投标的作用
五、招标投标与其他交易方式的区别
相关案例1-2 失败的研究项目采购案例
第二节 招标投标的基本原则
一、“三公”原则
二、诚实信用原则
第三节 招标投标的主体和客体
一、招标投标主体
相关案例1-3 自然人不是《招标投标法》上适格的“投标人”
相关案例1-4 投标人资格条件不合格的应当否决投标
二、招标投标客体
第四节 招标的分类
一、强制招标和自愿招标
二、货物招标、工程招标和服务招标
三、公开招标和邀请招标
四、国际招标和国内招标
五、传统招标和电子招标
六、总承包招标和两阶段招标
第五节 招标投标的程序及法律性质
一、要约邀请阶段——招标
二、要约阶段——投标
三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同
相关案例1-5 程序不完备被认定招投标行为无效案
第六节 电子招标投标
一、电子招标投标的概念及意义
二、电子招标投标的法律依据
三、电子招标投标文件的证据效力
四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定
五、电子招标投标系统的三大平台
六、电子招标投标各环节程序规范
第七节 招标投标法律法规体系
一、招标投标法律体系基本框架
二、《招标投标法》的适用范围
相关案例1-6 《招标投标法》同样适用于非依法必须招标的项目
相关案例1-7 招标人自行决定不招标
三、招标投标法律适用的基本规则
相关案例1-8 按照“上位法优于下位法”原则适用法律
四、《招标投标法》与《政府采购法》如何适用
五、招标投标活动对《民法典》的适用
第八节 强制招标制度
一、实行强制招标制度的必要性
……
第二章 招标阶段法律实务
第三章 投标阶段法律实务
第四章 开标阶段法律实务
第五章 评标阶段法律实务
第六章 定标阶段法律实务
第七章 合同订立与履行阶段法律实务
第八章 招标投标中的异议、质疑和投诉
第九章 招标投标中的法律责任
附录
跋

招标投标作为一种通过
竞争机制实现资源配置的常
用交易方式，其交易过程法
律要求严格、规范性强，从
招标、投标、开标、评标、
定标到签订合同的所有环节
，都必须严格按照法律法规
和招标文件规定的程序、规
则进行操作。此外，招标项
目往往涉及公共安全和社会
公共利益，牵涉众多的利益
相关方，其招标过程和中标
结果也广受社会各界关注。
作为招标采购业界的从
业人员，在从事招标采购活
动中，既要考虑到招标人采
购目标和合理需求的实现，
又要严格遵循法律法规的规
范和要求操作，法律风险始
终存在于招标投标活动的全
过程，甚至向前延伸到招标
方案的策划阶段，向后延展
到中标合同的履约阶段。
一直以来，招标采购业
界缺少一本全面、系统地分
析研究招标投标法律风险的
专业书籍。在招标投标实践
中，不同主体基于不同考量
或出于不同立场，就同一法
条存在不同解读、对同类案
件处理不同的情况较为普遍
。有必要为各方主体提供一
本全面、系统、专业的法律
实务操作指南，帮助从业人
员准确运用相关法律解决实
践问题，有效管控招标采购
过程中的法律风险。
今年春节过后，本书作
者白如银先生对我说，他想
写一本关于招标投标法律风
险防范方面的专业书籍。对
此动议，我深表赞同。尽管
对他著书一事早已知晓，但
在11月底有幸先一睹其所著
的《招标投标法律解读与风
险防范实务》一书书稿时，
还是大为惊讶：一则惊异于
本书篇幅之大、内容之全。
全书九章47节共60多万字
，分为194个专项，并融入
了200来个案例，涵盖了招
标投标基础知识、招投标各
阶段的法律实务、异议（质
疑）投诉的处理和招标投标
法律责任等内容，可谓是招
标投标法律风险防范知识的
大荟萃。二则惊羡于作者本
书对一些专业问题的独到视
角。如关于《招标投标法》
与《政府采购法》同根同源
且立法渐有趋同的判断，关
于招标投标活动的公开原则
应以“公开为原则，不公开
为例外”的诠释，关于“其他
组织”和“非法人组织”内涵
的解读等，无不溢显出一位
专业法律人士对法律条文的
熟练掌握和法理的精准把握
。三则惊叹于作者长期的坚
持、辛勤和努力。白如银先
生是我多年的好友，多年来
一直笔耕不辍，常有佳作问
世。他本职是在一家大型央
企从事法律工作，平时工作
十分繁忙，家中还有两个年
幼的孩子，能在繁杂的工作
和生活之余，写出如此精良
的专业书籍，实在难能可贵
，也令我敬佩不已。
读完书稿，作为一名正
在从事招标采购工作，且热
爱着这个行业的从业人员，
我从中领悟良多，也深信本
书能给其他从业人员带来专
业知识的启迪和享受。