党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，为我国全面建设社会主义现代化国家新征程擘画了蓝图。政府治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在新征程中，政府治理现代化的着力点是什么？还面临什么样的挑战和任务？本书在介绍相关理论和宏观环境背景的基础上，从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑三个角度，讨论了政府治理现代化的九个方面，包括有为政府、协同政府、法治政府、责任政府、服务政府、透明政府、智能政府、廉洁政府、素质政府等。这九个方面相互关联，互为促进，相辅相成，构成了一个系统的整体。

杨开峰，现任中国人民大学交叉科学研究院院长、公共管理学院教授、博士生导师，中国人民大学循证治理与公共绩效研究中心主任，全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会秘书长，国务院学位委员会公共管理学科评议组秘书长，中国机构编制管理研究会副会长，中国管理现代化研究会公共管理专业委员会副理事长，中国行政管理学会常务理事等。美国国家行政科学院院士，Public Performance & Management Review（SSCI）及《公共管理与政策评论》主编。

第一章 绪论
一、什么是政府治理现代化
二、政府治理现代化相关理论
三、政府治理现代化总体要求及目标
第二章 新征程的治理环境
一、经济环境
二、政治环境
三、社会环境
四、文化环境
五、生态环境
六、国际环境
第三章 边界更清晰的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第四章 更加协同的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第五章 更讲法治的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第六章 更负责任的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第七章 更优服务的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第八章 更透明的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第九章 更加智能的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第十章 更廉洁的政府治理
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展
第十一章 更高能力的公务员队伍
一、历史回顾
二、现实挑战
三、未来发展

在漫长的历史长河中，
中国曾经长期处于人类文明
的中心，在思想文化，社会
制度、经济发展，科学技术
等许多方面都居于世界领先
地位。然而，近代以来，在
西欧国家纷纷搭上工业革命
的快车、迈入现代化进程的
同时，中国却远远地落后了
，甚至出现了被侵略和被殖
民的落后挨打局面。自
1840年鸦片战争以降，中
华民族饱经沧桑、备受屈辱
，中华儿女渴望走出一条现
代化的道路，重新屹立于世
界强国之林。
经过无数仁人志士的变
法图强，甚至流血牺牲，中
华民族在中国共产党的带领
下，终于在曲折的探索中开
启了现代化征程，逐渐摆脱
积贫积弱的状态，实现了从
站起来、富起来到强起来的
伟大飞跃，中国现今已经成
为世界第二大经济体。即使
是站在历史的长河中去审视
，这种现代化进程中的飞跃
式进步也可以被称作一个“
奇迹”。
无疑，我们正处在最接
近中华民族伟大复兴的历史
时刻，而将这种“接近”转变
为“实现”，就需要进一步筑
牢现代化的基石，构建现代
化强国。正是在这样的背景
下，党中央明确将“把我国
建成富强民主文明和谐美丽
的社会主义现代化强国”确
定为“当前和今后一个时期
确定发展思路、制定经济政
策、实施宏观调控的根本要
求”。这就意味着，我们必
须通过现代化体系的建设，
推进中国式现代化进程，实
现中华民族伟大复兴的中国
梦。
同时，我们也必须清醒
地看到，构建和完善现代化
体系依然任重而道远。当前
，百年变局和世纪疫情交织
叠加，各种安全挑战层出不
穷，世界经济复苏步履维艰
，全球发展遭遇严重挫折，
给构建现代化体系带来了巨
大挑战。从国际上看，国际
局势云谲波诡，世界经济逆
全球化势力抬头，大国博弈
日趋复杂，构建现代化体系
的外部环境压力和不确定性
不断增大。从国内来说，劳
动力成本提升、人口老龄化
进程加快、“刘易斯拐点”出
现、居民储蓄率下降等客观
形势一定程度上制约了构建
现代化体系的步伐。社会主
要矛盾的变化倒逼我们必须
对长期存在的难题和未来的
可能变化进行充分研判，及
早认识并解决构建现代化体
系的各类障碍。
有鉴于此，围绕《中华
人民共和国国民经济和社会
发展第十四个五年规划和
2035年远景目标纲要》明
确的主要战略任务，锚定
2035年和2050年远景目标
，基于国内外发展趋势和我
国社会经济发展现状，坚持
目标导向和问题导向相结合
，以“现代化”为关键词，理
顺社会主义现代化发展的历
史经验、理论逻辑、实践问
题、未来方向之间的关系，
全方位、多角度解读中国式
现代化从哪来、怎么走、何
处去的问题，就异常紧要而
迫切。
中国人民大学作为中国
共产党亲手创办的第一所新
型正规大学，始终与党同呼
吸、共命运，服务党和国家
重大战略需要和决策是义不
容辞的责任与义务。基于在
哲学社会科学领域“独树一
帜”的学科优势，我们凝聚
了一批高水平哲学社会科学
研究团队，围绕《中华人民
共和国国民经济和社会发展
第十四个五年规划和2035
年远景目标纲要》提出的主
要目标，认真分析研究“十
四五”时期以及2035年甚至
更长时间内的6大经济社会
发展目标、9大远景目标、
12大具体举措，围绕新发展
、新理念、新格局，组织策
划了这套“中国式现代化研
究丛书”。“丛书”既深人研
究关系推进国家治理体系和
治理能力现代化的重大问题
，又积极探索关系人类前途
命运的重大问题；既准确判
断中国式现代化的未来发展
趋势，又继承弘扬中国改革
开放和现代化进程中的基本
经验；既对具有中国特色的
国家治理体系和治理能力现
代化进行深入总结，又对中
国式现代化的未来方向和实
现路径提出可行建议。
组织撰写出版这套“丛书
”旨在全面贯彻党的十九届
五中全会精神，全面贯彻习
近平总书记在哲学社会科学
工作座谈会上的重要讲话精
神和考察中国人民大学时的
重要讲话精神，以开启全面
建设社会主义现代化国家新
征程为主要出发点，着力探
索构建以自主知识体系为内
核的中国特色哲学社会科学
学科体系、学术体系、话语
体系，努力回答好中国之问
、世界之问、人民之问、时
代之问，积极彰显中国之路
、中国之治、中国之理，充
分体现中国特色、中国风格
、中国气派。同时，“丛书”
也旨在通过客观深入的解剖
，为构建和完善中国式现代
化体系添砖加瓦，推动更高
起点、更高水平、更高层次
的改革开放和现代化体系建
设，服务于释放更大规模、
更加持久、更为广泛的制度
红利，激活经济、社会、政
治等各个方面良性发展的内
生动力，在高质量发展的基
础上，保障实现现代化强国
和中华民族伟大复兴目标。
当前，中国正在迈向一
个“人口规模巨大、全体人
民共同富裕、物质文明和精
神文明相协调、人与自然和
谐共生、走和平发展道路”
的现代化。实现这一现代化
的中国将“拥有高度的物质
文明，经济实力、科技实力
和社会生产力将大幅跃升，
核心竞争力名列世界前茅，
成为综合国力和国际影响力
领先的国家