本书将传统中国和中国共产党的治理经验上升到哲学、社会学和心理学的层面加以探讨，尝试用新的思路来说明什么是当代中国的“治理体系”——它的历史沿革与创新，它的优势与特色，它有怎样的普世意义和中国特色。
相比于西方社会对人的抽象化对待，中国的执政者试图人格化地联结每一个人，使得中国趋于一种“具象的社会”。本书阐述了这种人格化治理体系的心理和历史条件，重点分析了这种人格化治理在当代中国的实践机制和发展，从中提出治理性团结这一概念。
本书力图说明党和政府如何直面人民之间的差异性，如何对每一个老百姓的所急之事、所难之事、所愁之事和所盼之事尽可能地有所回应，乃至有效解决。

熊万胜，1972年生，华东理工大学社会与公共管理学院教授、博士生导师。目前担任华东理工大学中国城乡发展研究中心主任、上海市奉贤区乡村治理研究会会长、浙江红船干部学院社会发展与社会治理研究中心执行主任、中国社会学会理事，民政部第三届全国基层政权建设和社区治理专家委员会专家，入选教育部全国教育扶贫和乡村振兴专家人才库。在国内外刊物上发表论文百余篇，其中在《社会学研究》等权威刊物上发表多篇。主要著作有：《体系：对我国粮食市场秩序的结构性解释》《农民合作的新前景》等。

导论：如何想象中国社会
一 上下如何“联结”
1.联结问题的提出
2.“框架性国家”中的联结模式
3.“群众利益无小事”
4.系统走进生活的姿态
二 如何想象中国社会
1.流行的社会想象
2.利维坦与巴别塔
3.具象的社会
4.“系统-生活”的视角
5.章节安排
第一章 系统与生活的关系
一 从常人出发
1.常人或凡夫
2.第一种常人
3.第二种常人
4.两种理性观
二 常人的生活、社会与系统
1.系统的强制性
2.系统与生活世界的两种联结模式
3.强大的生活与弱小的社会
第二章 联结系统与生活的体系
一 人类社会中的几种体系
1.体系的谱系
2.信仰体系
3.资本体系
4.治理体系
二 治理体系的一般特征
1.治理体系的国家制度特点
2.治理体系的社会规范特点
3.社会整合机制的人格性
三 什么样的国家会有治理体系
1.常规性国家
2.内需性经济和国家自主性
第三章 传统中国治理体系的经验
一 传统治理体系的追求
1.国泰民安的难度
2.治理史的分期
二 从郡县体制到郡县体系
1.大一统郡县制及其两种模式
2.秦-汉转型：郡县制的儒家化
3.唐-宋之变：郡县制的体系化
4.明-清跃迁：清代治理的特殊性
第四章 现代中国治理体系的形成与自觉
一 现代中国治理体系的形成
1.共产党的组织传统的形成
2.为什么是中国共产党
3.现代治理体系的出现
4.现代治理体系的发展和服务功能
5.三大治理传统的融合
二 变革中的自觉与自信
1.近年来的治理变革
2.不断增长的自信心
三 一个国家的“内在超越”
1.对政治合法性的新认识
2.“共建共治共享”的目标
3.“内在超越”的政治发展
第五章 现代治理体系中的人格化联系
一 因人而异
1.组织联系
2.分配机制
3.生活治理
4.感性互动
5.共同在场
6.个别处理
二 区别对待
1.调查研究
2.行政吸纳政治
3.具体化治理
第六章 现代治理体系中的共享式联结
一 共享的传统
1.重视民生的传统
2.注重共同发展的理念
二 共享的内容
1.物质性成果
2.生活环境
3.公共物品
三 共享的机制
1.跨阶层的福利
2.区域性的福利
3.体制性的共享
4.族群间的共享
第七章 现代治理体系的文化基础
一 人的问题是根本
1.“我”的危机
2.“大我”的危机
3.圣贤安在？
二 科学与人生观
1.积极心理学
2.新时代的生活教化
三 治理性的团结
1.三种社会团结
2.治理性团结的组织形式
3.治理性团结的增量
结语：三千年来的命题
致谢

自计划经济向市场经济
转轨以来，人们便通过市场
竞逐各种生活机会。经验证
明，在资源配置上“市场”较
“计划”具有更高的效率，但
在“社会”效应上，市场经济
推动了高流动（横向的空间
流动与纵向的地位流动）的
同时也促成了社会高分化（
从一般的贫富分化向两极分
化的自然演变），且在伦理
上推动了以个人责任（对家
庭、对单位、对国家承担责
任）为核心的道德规范向以
更加注重个人权利或利益的
方式演进。相互冲突的意向
和利益导致大量社会失范行
为的产生。如何认识这个曾
被单位体制全部吸纳，又随
单位体制的解体而自发形成
的“社会”，以及如何管理或
治理这人人卷入其内且急剧
变动又模糊不清的市场经济
社会，使之稳定有序，并且
赋予其新的生活意义，便成
为朝野关注的大问题。回答
这一问题也变成了我国社会
学界必须承担的学术责任。
一代人的学术研究方向
便是研究者对身处其内的时
代问题的探讨与回答，目的
是理解给其造成内心困惑的
诸多“社会”问题。于是，各
种有关“社会转型”和“社会
治理”的学术论文、论著涌
现。熊万胜的新著《江山与
人民：中国治理体系解析》
，乃是在综合文献资料和作
者十余年到全国各地调研成
果的基础上，试图为理解“
治理”问题提供一些新思考
、新观点、新贡献。本书立
意甚为宏阔，希望通过宏观
社会学的比较法和历史法，
解析社会治理问题的中西之
别与古今之变，以期用宏大
的视野深入地理解当代中国
社会治理的若干特质——它
的历史沿革与创新、它的优
势与依然存在的问题。重点
是想回答中国共产党如何有
效地处理人民之间的差异性
，或者说作者反复强调的“
上下联结”的中国特色问题
。
该书的主旨是回答“系统
力量是如何联结生活世界的
”这一问题。作者认为，中
国现已形成的上下联结模式
有三大特征，并内存治理优
势：一是系统力量主动介入
生活世界；二是直面有差异
的具体个人；三是系统生活
化要比群众政治化更为契合
当代中国社会与政治的实际
运行。这些学术化概念的实
际指涉与内容，在该书内有
具体的说明。其大意是将民
众所急之事、所难之事、所
愁之事、所盼之事，通过基
层政府的积极主动行为以及
其与各社会组织和民众自身
的“共建、共治”，在基层社
区内得到有效的处理、解决
（共享）。从“治效”的角度
看，这种颇具中国特色的治
理方式比西式民主有效得多
。说实在的，西式民主制度
设计本身并不在于“治效”，
而在于西方一再鼓吹的“政
治合法性”，在于限制“行政
权的集中”，即防止“行政集
权”干坏事，然而，这样的
政体也难以为民众办好事。
中国的政治目标是为人民谋
幸福，为民族谋复兴。中国
的治理体系既能“集中力量
办大事”（这方面我们已有
成功的经验），又能“集中
力量办小事”，即基层民众
各种急难愁盼之事（分而言
之皆是小事，合而言之便是
大事）。集中力量办“大事”
不易，但集中力量办好群众
急难愁盼的“小事”更难。如
何促使中国基层政府在对上
负责的同时更多地对下负责
，如何将为人民服务的好事
办好（群众满意）而不办坏
，这依然是中国社会治理中
的重大问题。
希望回答当代中国治理
问题，这是作者的宏愿；至
于是否有效地回答了该问题
，只有交给学术界同行与读
者判断了。在我看来，具有
960多万平方公里国土和14
亿多人口的超大型社会，各
地区间存在着很大的差异，
且改革开放以来因市场化而
形成的“社会”，其与政治、
经济、文化、生态相区别的
领域边界向来模糊不清，更
重要的是这个社会领域处于
急速变化之中。黑格尔有句
名言，“密纳发的猫头鹰要
等黄昏到来时，才会起飞”
（密纳发的猫头鹰是罗马神
话中的智慧之神），意思是
只有当一个历史过程终结之
后，才能对其进行哲学反思
，并获得对它的理解。如今
，社会治理的迫切需要迫使
密纳发的猫头鹰在清晨就起
飞，这对一切关注社会变革
的人来说只能是一种勉为其
难的努力。该书叙述宏阔，
论述疏失甚至过于武断在所
难免；至于“具象社会”与“
抽象社会”之分、“框架性国
家”与“榫卯结构”概念之用
，或存商榷空间。若该书能
引发学术界同行与读者的讨
论与批评，我想这也是作者
的期待。
曹锦清
2022年4月