伴随着与进口贸易发展的相关的各种理念不断与时俱进，要想让中国的进口贸易健康发展，不仅需要对于进口贸易的推动力加以分析研判，更要抓紧落实到位，让进口理念的更新换代对于进口贸易的发展理性引导作用在实践中早日见到成效。为此，本报告从完善市场准入管理体系、构建专业展示交易体系、落实跨境电商培育体系、强化进口政策支持体系、健全进口供货保障体系等五大体系入手，阐明今后中国进口贸易发展的工作重心。

白明，经济学博士，现任商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长、研究员，同时担任商务部经贸政策专家委员会成员。主要从事国际市场与中国对外贸易研究，承担多项国家级和省部级课题研究，在国家核心期刊发表论文多篇。

第一章 理性看待我国进口贸易的发展
第一节 追寻我国进口贸易发展的历史轨迹
一、改革开放前的进口贸易：以生产资料与政策性进口为主
二、改革开放初期的进口贸易：以技术引进与加工贸易进口为主
三、加入世贸组织后的进口贸易：履行入世承诺与融入国际分工
第二节 关于优化进口贸易结构问题的思考
一、从贸易方式上看要关注“怎样进口”的问题
二、从进口货源上看要关注“从哪进口”的问题
三、从进口贸易主体上看要关注“谁来进口”的问题
四、从进口产品上看要关注“进口什么”的问题
第三节 我国进口贸易发展的外部环境
一、客观定位进口贸易发展外部环境的观测视角
二、我国进口贸易发展如何与外部环境变化相结合
三、精准对接保障力强的进口贸易伙伴
第四节 进口贸易发展肩负的历史使命
一、重视进口贸易发展刻不容缓
二、重视进口贸易发展水到渠成
第二章 我国进口贸易发展观念应与时俱进
第一节 进口贸易发展观念要解答时代的提问
一、现实解读扩大进口如何助力国民经济规模全方位扩张
二、客观看待扩大进口与资源优化配置范围的关系
三、深度理解扩大进口对提升国民经济发展质量的作用
第二节 打造贸易强国需要树立新进口观
一、构建新进口观需要理论支撑
二、构建新进口观的时代背景
三、构建新进口观有必要锁定十大目标
四、新进口观之“新”在何处
第三节 新进口观下进口贸易发展的新思维
一、扩大进口究竟是“要我进”还是“我要进”
二、扩大进口究竟要“算小账”还是要“算大账”
三、扩大进口究竟是资源的“小配置”还是“大配置”
第三章 进口与我国的产业升级
第一节 我国进口贸易发展的内在结构与相互关联
一、如何看待我国进口贸易发展的需求侧基础
二、从不同行业的投入产出关系看进口贸易发展机会
第二节 扩大进口应理顺与国内产业发展间关系
一、进口贸易的发展对于国内相关产业会产生倒逼作用
二、扩大进口带来的市场冲击效应更多体现为优胜劣汰
三、应对进口竞争压力与对国内产业合理保护
第三节 产业升级需要扩大资源优化配置范围
一、客观看待中国进口贸易发展的技术含量增加
二、推进供给侧结构性改革需要发挥进口的“补短板”作用
三、中间品进口的技术溢出效应分析
第四节 技术引进如何助力创新驱动
一、从“二次创新”看提升技术引进的消化吸收能力
二、理顺推动技术引进与促进自主研发之间的关系
三、重视技术引进对中国制造业升级所起到的支撑作用
第四章 探索新进口观与进口贸易的结合点
第一节 扩大进口与拓宽国际价值链的“中国段”
一、理性看待国际价值链的“中国段”
二、打造国际价值链的“中国段”
三、从内外贸一体化入手建设好全球市场的“中国分场”
四、“国民待遇”与国内企业如何用好“主场”之利
第二节 进口反向替代思路下的国内市场机会溢出
一、从单向进口替代走向双向进口替代
二、推进进口反向替代是一项复杂系统工程
三、进一步扩大国内市场溢出空间的思路
第三节 扩大进口要正视贸易流向的逆转
一、贸易回流现象相伴我国的贸易大国之路
二、呈现贸易逆差状况的商品分布特征观察
三、如何从容面对贸易流向的逆转
第四节 进口贸易发展与列昂惕夫悖论的“中国版”
一、列昂惕夫悖论在中国进口贸易上的佐证与反证
二、解析列昂惕夫悖论“中国版”要立足于中国国情
第五章 落实新进口观的多元战略考虑
第一节 从促进居民消费升级视角看新进口观
一、客观看待消费升级对进口贸易的促进
二、挖掘消费品进口的成长空间
三、免税业助力消费品进口贸易发展
第二节 从维护国家经济安全视角看新进口观
一、在进口环节补齐维护国家经济安全的制度“短板”
二、一些国家针对中国的高技术产品出口限制亟待打破
三、防止某些国家将“断供”作为抑制中国发展的手段
第三节 从加强国际定价话语权视角看新进口观
一、国际大宗商品价格波动对中国经济的影响
二、用“中国权”测算国际市场大宗商品价格水平
三、重视中国进口大宗商品的国际定价权问题
四、稳定国际大宗商品市场价格要发挥中国进口大国的作用
第四节 从确保可持续发展视角看新进口观
一、扩大进口需要重视保护生态环境
二、借鉴“虚拟水”思路与进口贸易的生态载体作用
三、环境产品进口有助于提高可持续发展的保障能力
第五节 从提升中国国际地位视角看新进口观
一、国际地位的提升构成对新进口观的支撑
二、发挥经济外交对进口贸易发展的积极影响
第六节 从对汇率波动的敏感度看新进口观
一、客观评价进口贸易与汇率波动的关系
二、重视人民币汇率波动对进口贸易

2018年11月5日，中国
国家主席习近平在首届中
国国际进口博览会开幕式
主旨演讲中强调，中国主
动扩大进口，不是权宜之
计，而是面向世界、面向
未来、促进共同发展的长
远考量。由此不难看出，
现阶段中国对发展进口贸
易的重视程度明显大于以
往，而未来进口贸易的发
展对于中国来说只会比现
在更重要。事实上，以实
际行动推进中国进口贸易
加快发展不仅是中国的战
略选择，而且也是世界的
热切期待，更是历史发展
的必然。
新中国成立后，依靠
着自力更生建立起相对完
整的产业体系，但自力更
生并不意味着拒绝适度利
用外部资源，只不过由于
中国在当时受到外部封锁
、外汇来源匮乏、进口需
求的溢出能力有限、国内
产业抗压能力不足、进口
体制机制不灵活等诸多方
面的制约，进口贸易的发
展空间受到限制。改革开
放后，特别是中国加入世
界贸易组织以来，中国的
进口贸易取得了很大发展
，但相对于出口贸易的发
展而言，进口贸易的发展
速度仍处于比较滞后的状
态。从现阶段我国进口贸
易的功能定位变化来看，
类似于奖出限人的做法与
调剂余缺的理念更加带有
过去的时代特征。时代在
变化，中国正在加速从贸
易大国向贸易强国迈进，
进口贸易发展的原有功能
定位已经越来越不能适应
。围绕着新形势下我国进
口贸易的角色定位调整，
进口贸易发展的理念也需
要与时俱进。
在新中国成立后的相
当长一段时期，我们经常
强调要将有限的外汇用在
“刀刃上”，也曾经在一定
范围内推行过进口替代政
策，这虽然容易造成资源
优化配置的范围受到约束
，带来市场扭曲，但也是
政策制定者在当时环境约
束下不得不做出的选择。
作为后来者，我们在评价
先行者制定的进口政策时
必须尊重当时的历史条件
，尽可能从中受到启发，
但同时也必须做到与时俱
进。现阶段，中国已经成
为当今世界上的第二大经
济体、第一大贸易国。时
代变化了，对于进口贸易
的理解也必须按照打造贸
易强国的要求加以调整，
这也正是本书作者提出并
诠释新进口观的理论出发
点与现实结合点。
提出新进口观并不是
对传统进口观的简单否定
，而是要在合理继承传统
进口观基础上进一步展开
理解上的延伸。站在从贸
易大国迈向贸易强国的高
度看，有必要从十个方面
的延伸着手，构建符合中
国国情与时代特征的新进
口观：一是要由侧重于通
过扩大进口规模平衡国际
收支向寻求资源优化配置
的更大空间延伸；二是要
从优先重视进口生产资料
向同时重视进口生活资料
延伸；三是要从单纯强调
直接经营利益向强调间接
产生正面外部效应延伸；
四是要从重点推进贸易自
由化向更加注重贸易便利
化延伸；五是要从侧重于
满足国内市场需求能力向
提升中国在国际分工中的
地位延伸；六是要从主要
关注进口贸易发展的经济
意义向更多关注国家安全
延伸；七是要从单纯发展
货物进口贸易向协同促进
服务进口贸易发展以及结
合出口贸易、利用外资、
对外投资、承包工程、对
外援助等其他经贸方式发
展延伸；八是要从更多推
进扩大进口向适度合理调
整进口贸易发展节奏延伸
；九是要从侧重于为进口
贸易发展创造更为宽松的
环境转向在进口贸易管理
体制机制上更多体现出宽
严相济延伸；十是要从注
重扩大进口规模转向更多
追求进口结构的优化效果
延伸。
观念比以前新了，政
策措施的制定过程也就比
之前的自由度更大了，许
多过去想想而已甚至连想
都不敢想的事情也不再是
天方夜谭了，做起一些事
情来自然也不会再缩手缩
脚了。值得注意的是，近
些年来国家陆续出台了一
系列支持进口贸易发展的
措施，并且这些措施在促
进进口贸易发展上也取得
了实质性的效果，但按照
新进口观来理解，还更需
要强化国内经济发展对进
口贸易发展所产生的商业
机会溢出能力。为此，需
要提出进口反向替代的概
念，并对现阶段实施进口
反向替代的可能性与配套
环境加以分析。在此基础
上，进口替代的概念也不
妨从传统的单向替代向正
反双方向替代延伸。其实
，只要思路打开了，对于
以前行不通的事情也有可
能会找到答案。即使做不
到豁然开朗，至少也会大
胆探索了。以前，很少有
人关心进口贸易与国内相
关产业发展之间到底有何
关联，也不大关注贸易流
向的变化，甚至不去想一
想当初的列昂惕夫悖论在
当下的中国是否还“好使”
。然而，随着新进口观的
提出，这一系列疑问就会
更多进入到我们的视线之
内。
从传统进口贸易理念
转向新进口观是推动打造
贸易强国的必要条件之一
，但并不是充分条件，因
而只有将新进口观与进口
贸易发展的主要关注点结
合起来，才能够赋予新进
口观更多活力，使其更加
“接地气”。除了理顺进口
贸易与国内产业发展间关
系之外，现阶段的这种结
合也更多聚焦于国际价值
链向国内市场延伸、充分
体现国内市场对进口贸易
的溢出效应、正视贸易流
向逆转带来的机遇与挑战
、将“中国版”引入列昂惕
夫悖论等值得重点关注的
领域。
与传统的进口贸易