本书聚焦代际贫困问题，开展有中国特色的代际贫困理论研究和实证研究。一方面，本书从宏观视角提出贫困代际传递的测度方法，夯实代际贫困的理论基础，并基于“宏观代际”视角，以新时代“五位一体”的新发展理念分析贫困代际传递的影响机理。另一方面，本书借鉴国际阻断代际贫困传递的有效模式，发现教育对于阻断贫困代际传递的关键性作用，进而重点梳理教育因素对阻断贫困代际传递的影响路径，并就中国构建教育阻断贫困代际传递政策体系提出相关政策建议。

闫坤（曾用名：阎坤），女，1964年生，经济学博士、管理学博士后。现任中国社科院财经战略研究院党委书记、二级研究员、博士生导师。中国社科院城乡发展一体化智库副理事长、中国财政学会常务理事、“新世纪百千万人才工程”国家级人选，享受国务院政府特殊津贴专家。
近年来，多次承担国家社科基金课题和中国社科院重点课题，已出版专著《中国县乡财政体制研究》等6部，合著《公共支出理论前沿》等15部，在《经济研究》《管理世界》等学术杂志上发表论文200余篇，并荣获第五次全国财政理论优秀科研成果一等奖、中国社会科学院第二届和第十届优秀科研成果奖、财政部优秀论文一等奖、2015年度邓子基财税学术论文一等奖、财政部“中国财政与改革开放30年征文”专题论文奖一等奖等多种奖项。
曾多次赴美国、日本、法国、德国讲学。主要研究领域是宏观经济与财政理论。

第一章 引言
第二章 代际贫困概念界定及测度
一 贫困与代际贫困
二 贫困与贫困代际传递测度研究现状
三 贫困代际传递的测度方法
第三章 中国贫困代际传递的影响因素分析
一 贫困代际传递影响因素的研究现状
二 代际贫困影响因素理论框架构建原则
三 贫困代际传递影响因素的理论框架
四 贫困代际传递影响因素的实证分析
第四章 扶贫与阻断贫困代际传递工作的实践总结
一 中国扶贫工作实践总结
二 国际阻断贫困代际传递工作的实践总结
三 中国阻断贫困代际传递工作的实践总结
第五章 教育阻断贫困代际传递的模式比较研究
一 发达国家教育阻断贫困代际传递的政策体系与实践
二 发达国家教育阻断贫困代际传递的政策经验与启示
第六章 教育投入对阻断贫困代际传递的影响路径分析
一 教育投入阻断中国贫困代际传递的理论框架
二 教育投入阻断中国贫困代际传递的经济分析
三 教育投入对中国贫困代际传递阻断路径的实证检验
四 教育投入对中国贫困代际传递的阻断路径研究
第七章 中国教育投入阻断贫困代际传递的政策与建议
一 充分运用信息技术手段实现教育精准阻断贫困代际传递
二 以制度加宣传之外力形成阻断贫困代际传递的内力
三 以财政教育支出结构调整阻断贫困代际传递
四 凝聚全党全社会合力阻断贫困代际传递
参考文献

近年来随着中国经济快
速发展，不平衡发展问题日
益突出，尤其是贫困问题。
为了有效解决这一社会发展
短板问题，脱贫攻坚成为中
国近年来的重要任务。
2015年10月，党的十八届
五中全会会议公报明确提出
了脱贫工作的目标，即“我
国现行标准下农村贫困人口
实现脱贫，贫困县全部摘帽
，解决区域性整体贫困”。
2016年11月，《“十三五”脱
贫攻坚规划》正式将这一目
标纳入“十三五”期间脱贫工
作总目标，并在此后每年的
政府工作报告中，确立脱贫
攻坚的分年度目标。
2017年明确指出贫困问
题已经成为社会发展短板问
题，打好精准脱贫攻坚战，
要保证现行标准下的脱贫质
量，既不降低标准，也不吊
高胃口，瞄准特定贫困群众
精准帮扶，向深度贫困地区
聚焦发力，激发贫困人口内
生动力，加强考核监督。
2018年提出打好脱贫攻坚
战，要一鼓作气，重点解决
好实现“两不愁三保障”面临
的突出问题，加大“三区三
州”等深度贫困地区和特殊
贫困群体脱贫攻坚力度，减
少和防止贫困人口返贫；要
深入推进产业扶贫、教育扶
贫、健康扶贫、生态扶贫等
多措并举形式，开展扶贫工
作，激活脱贫内生动力。
2019年提出精准脱贫要坚
持现行标准，聚焦深度贫困
地区和特殊贫困群体，加大
攻坚力度，提高脱贫质量。
2020年10月，党的十九届
五中全会会议公报明确了巩
固拓展脱贫攻坚成果的新目
标。
本书旨在从脱贫攻坚实
践中总结经验，为中国今后
的相对贫困治理提供理论依
据。通过深入研究贫困产生
的主客观条件、影响途径、
作用机制以及评估近年来扶
贫政策的效果，我们将研究
视野聚焦到代际贫困问题上
。代际贫困问题是一种深度
持续性的贫困问题，因为代
际传递的不仅仅是贫困，还
传递着致贫的因素和条件，
使得后代子女重复着父辈的
贫困状态，这加大了巩固拓
展脱贫攻坚成果的难度，对
新阶段新目标的实现提出严
峻挑战。
事实上，党和国家早已
关注到贫困代际传递的问题
。2006年3月，“十一五”规
划中明确提出“更加注重对
贫困家庭子女的扶助，通过
寄宿学习、家庭寄养、社会
托养、免费职业教育等，改
善其成长环境，防止贫困代
际传递”。这是首次在党中
央文件中使用了“贫困代际
传递”的概念，标志着贫困
代际传递问题引起了党和国
家的重视，开始成为中国反
贫困实践工作的一项内容。
2014年3月，在十二届全国
人大二次会议上，李克强总
理在政府工作报告中明确提
出“要继续向贫困宣战，决
不让贫困代代相传”。2015
年3月8日，习近平总书记在
参加十二届全国人大三次会
议广西代表团审议时进一步
指出“要把扶贫攻坚抓紧抓
准抓到位……坚决阻止贫困
现象代际传递”。2015年4月
，习近平总书记主持召开了
中央全面深化改革领导小组
第11次会议，再次重申要阻
止贫困现象代际传递。
以上均表明，党和国家
已将阻断贫困代际传递作为
新时代中国扶贫开发战略的
新目标，关注并解决贫困代
际传递问题已经成为下一阶
段相对贫困治理的关键。因
此，系统深入地研究贫困代
际传递问题，有利于促进社
会阶层流动，有利于实现社
会公平正义，共享改革发展
成果，有利于最终实现共同
富裕目标。
中国对代际贫困问题的
研究起步较晚，基本上以借
鉴国外研究方法与研究范式
为主。然而，中国的扶贫实
践所面临的环境必然不同于
国外经济发展环境，这也决
定了中国的代际贫困问题的
影响因素及作用机制也不同
于国外。为此，我们需要进
一步开展有中国特色的代际
贫困理论研究和实证研究。
本书一方面从宏观视角提出
贫困代际传递的测度方法，
夯实代际贫困的理论基础，
并基于“宏观代际”视角，以
“五位一体”总体布局分析贫
困代际传递的影响机理。另
一方面在总结中国反贫困的
实践成效和问题的基础上，
借鉴国际阻断代际贫困传递
的有效模式，发现教育对于
阻断贫困代际传递的关键性
作用，进而重点梳理教育因
素对阻断贫困代际传递的影
响路径，并对其中教育投入
因素的影响机理进行经济学
动态分析及实证检验，在设
计出教育阻断中国贫困代际
传递政策体系的基础上，提
出相关政策建议。
本书具体分工如下：第
一章由闫坤完成；第二章由
王海霞、万月完成；第三章
由万月、刘轶芳完成；第四
章由鲍曙光、万月完成；第
五章由闫坤、孟艳完成；第
六章由文静、李霞完成；第
七章由于树一、虢青波完成
。此外，闫坤、刘轶芳、于
树一、李霞、王乐欣同志对
书稿进行了全面修改和最后
统稿，感谢各位作者的智力
贡献。
本书的撰写和出版还得
到国家社会科学基金和中国
社会科学院的资助，中国社
会科学出版社的编辑人员为
本书的编辑出版付出了大量
心血，在此一并表示感谢。
最后，本书还存在诸多不足
，希望读者提出宝贵意见，
以便我们在今后的工作中加
以改正。
闫坤
2021年11月26日