本书分为正文和附录2个部分。正文分10章，以我国公立医院国有资产管理现行法律、法规、制度为依据，结合当前医院的国有资产管理现状，系统介绍了公立医院国有资产管理相关的基础知识、管理组织架构、资产配置、资产使用、资产处置、账务处理、产权登记、风险控制、绩效评价、信息化以及管理制度、业务流程、常用表单示例等内容。附录分8类，选编了国家法律、法规、制度等内容21篇，收录的都是现行有效的文本。旨在为公立医院国有资产相关的行政管理人员提供参考。

万伟光，高级会计师，徐州医科大学附属医院国有资产管理处副处长。主持省级国有资产管理课题2项，发表资产管理相关论文4篇。在公立医院国有资产管理方面有丰富的经验。

第一章 国有资产管理概论
第一节 资产的概念
第二节 国有资产管理相关概念
第三节 国有资产管理原则
第四节 国有资产管理体制
第五节 公立医院国有资产内部管理架构
第二章 公立医院固定资产管理
第一节 固定资产的配置
第二节 固定资产的使用
第三节 固定资产相关账务处理
第四节 固定资产管理风险与控制
第五节 工程项目管理风险与控制
第三章 公立医院存货管理
第一节 存货的概述
第二节 存货分类与编码
第三节 存货管理方法
第四节 存货计价方法
第五节 存货盘点方法
第六节 低值易耗品摊销方法
第七节 存货库房管理
第八节 SPD系统在存货管理中的应用
第四章 公立医院资金管理
第一节 资金的概念及分类
第二节 资金的日常管理
第三节 资金管理的内部控制
第四节 公立医院资金管理面临的问题及优化
第五章 公立医院债权管理
第一节 债权的概念及分类
第二节 债权的日常管理
第三节 债权管理风险与控制
第四节 公立医院债权管理面临的问题及优化
第六章 公立医院无形资产管理
第一节 无形资产管理概述
第二节 无形资产相关账务处理
第三节 无形资产管理面临的问题及优化
第七章 公立医院国有资产处置
第一节 公立医院国有资产处置概述
第二节 国有资产处置审批流程
第三节 国有资产处置申报
第四节 电子废弃物处置的特殊规定
第五节 资产处置收益管理
第八章 公立医院国有资产评审与绩效评价
第一节 等级医院评审与国有资产管理
第二节 大型医院巡查与国有资产管理
第三节 公立医院绩效考核与国有资产管理
第九章 信息、物联网技术在公立医院国有资产管理中的应用
第一节 资产信息化管理概述
第二节 系统基本功能
第三节 互联网+资产管理
第四节 物联网技术+资产管理
第五节 决策支持分析
第六节 智慧医院管理之资产大数据运用
第十章 公立医院国有资产管理制度、业务流程、常用表单示例
第―节 管理制度参考模板
第二节 业务流程参考模板
第三节 常用表单参考模板
附录 国有资产管理相关法律、法规、规章、文件
综合类
行政事业性国有资产管理条例
事业单位国有资产管理暂行办法
江苏省行政事业单位国有资产管理办法
资产配置类
大型医用设备配置与使用管理办法
资产使用类
国家卫生计生委预算管理单位国有资产使用管理办法
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》有关担保制度的解释（节选）
江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法
医疗器械不良事件监测和再评价管理办法
资产处置类
国家卫生计生委预算管理单位国有资产处置管理暂行办法
省级行政事业单位电子废物处置管理暂行办法（江苏）
江苏省省属公立医院国有资产处置管理补充规定
江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法
资产评估类
国有资产评估管理办法
国有资产评估管理若干问题的规定
资产产权登记类
事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法
江苏省行政事业单位所属企业国有资产产权登记实施办法
国有资产绩效管理类
国家卫生健康委部门预算绩效管理暂行办法
关于加强公立医院运营管理的指导意见
国务院办公厅关于加强三级公立医院绩效考核工作的意见（节选）
资产信息管理类
行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程
医院智慧管理分级评估标准体系（试行）（节选）

我国已进入高质量发展
阶段，人民群众多层次多样
化的医疗健康服务需求持续
快速增长。公立医院作为我
国医疗服务体系的主体，是
我国卫生事业社会公益性的
重要体现，在医疗卫生服务
中占据重要地位，推动公立
医院高质量发展能够适应我
国社会主要矛盾变化、满足
人民美好生活需要，为中华
民族伟大复兴打下坚实健康
基础。国务院办公厅印发的
《关于推动公立医院高质量
发展的意见》指出，公立医
院要以习近平新时代中国特
色社会主义思想为指导，坚
持以人民健康为中心，以建
立健全现代医院管理制度为
目标，强化体系、技术、模
式、管理创新，实现“三个
转变、三个提高”，为更好
提供优质高效医疗卫生服务
、防范化解重大疫情和突发
公共卫生风险、建设健康中
国提供有力支撑。
公立医院高质量发展，
核心在于发展过程的高质量
，体现为建立健全现代医院
管理制度。公立医院需围绕
着自己的功能定位，改变以
往粗放的行政化管理，全面
转向全方位精细化管理，用
高质量发展的理念、方式和
路径，建立符合功能定位的
医院管理运行体制机制，形
成权责清晰、管理科学、治
理完善、运行高效、监督有
力的现代医院管理制度，最
终实现医院治理体系和治理
能力的现代化。
公立医院必须要向管理
要效益，将重心聚焦到提高
效率、提升质量、降低成本
上来。其中成本管控、风险
管理是提升医院管理水平的
重要手段，也是公立医院高
质量发展的必经之路。国有
资产作为公立医院各项事业
发展的基础，是为人民群众
提供优质医疗服务的重要保
障，国有资产管理是医院经
济运营管理的重要组成部分
。加强公立医院国有资产管
理对于建立健全现代医院管
理制度、提升服务质量与效
率、优化医疗资源配置具有
重要意义。国有资产管理的
效果好坏，会直接影响到公
立医院的医疗质量和经济效
益。因此，公立医院在不断
提升医疗水平的同时，必须
加强对国有资产的管理力度
。鉴于目前尚缺少有关公立
医院国有资产管理方面的较
系统的资料，我们组织了相
关管理人员编纂了这部手册
，全书共十章，包括国有资
产的概念、公立医院的资产
管理架构、资产的配置和使
用、资产处置、绩效评价、
国有资产管理的法律法规等
方面，旨在为研究现代医院
管理制度建设、公立医院改
革、医疗卫生事业高质量发
展等相关工作及研究领域的
卫生行政管理人员、医院管
理者、学者、研究生等提供
工作参考和学术讨论。
由于我们的编写能力有
限，本手册可能存在问题和
失当之处，恳请各位同道和
读者批评指正。