元宇宙、绿灯投资、数字人民币、新型基础设施建设等数字经济相关概念和实践，已经悄然来到我们身边。新时代的党员干部，已普遍置身于日新月异、瞬息万变的数字经济发展环境中。只有提升自身的数字经济素养，认识和把握数字经济发展新规律新趋势，才能不断提升数字经济素养、强化数字经济治理能力，才能更好投身到数字经济健康规范发展的实践中。
本书由中共中央党校（国家行政学院）曹立教授领衔，以36问36答的形式，将数字经济的内涵以及我国发展数字经济的背景、政策、面临的机遇与挑战等，介绍给广大党员干部，以供参考借鉴。

曹立，中央党校经济学部副主任、教授，博士生导师，经济学博士。主要研究领域是宏观经济理论与政策、区域经济与区域发展战略、工业化与产业结构理论。中央党校创新工程重点项目“区域经济协调与绿色发展研究”首席专家。在中央党校主体班讲授：《（资本论）导读》《推进精准扶贫》《中国特色新型城镇化问题研究》等专题。

前言
第一篇 做强做优做大数字经济的实践基础和独特优势
1.怎样认识新时代发展数字经济的重要意义？
2.近年来我国数字经济发展取得哪些主要成效？
3.数字政府建设取得了哪些显著成效？
4.数字经济国际合作不断深化有哪些体现？
5.我国发展数字经济有什么独特优势？
第二篇 保障数字经济健康发展的政策体系
6.如何认识数字经济发展的政策体系？
7.近年的政府工作报告对数字经济提出什么要求？
8.“十四五”规划纲要对数字经济作出哪些新部署？
9.如何解读《“十四五”数字经济发展规划》？
10.地方和行业在数字经济发展领域进行了哪些探索？
第三篇 规范数字经济发展的国际观察
11.欧盟及其主要成员国的数据法律规范各有哪些？
12.美国数字经济发展的政策体系由哪些内容构成？
13.其他国家和地区为发展数字经济各采取了什么举措？
第四篇 发展数字经济的专家学者观点
14.专家学者怎样理解经济新常态与数字经济发展的关系？
15.学术界在新发展理念与数字经济发展研究领域有哪些观点？
16.数字经济的测算及指标体系方面有哪些研究成果？
17.专家学者对推动数字经济发展有什么见解？
第五篇 数字经济发展存在的问题
18.哪些因素制约数据资源价值潜力的充分释放？
19.关键领域创新能力有什么短板弱项？
20.数字鸿沟现象是怎样体现的？
21.数字经济治理体系存在哪些薄弱环节？
22.数字经济国际合作的主要瓶颈是什么？
第六篇 数字经济健康发展的路径措施
23.怎样充分发挥数据要素的作用？
24.怎样加快企业数字化转型升级
25.大力推进产业数字化转型的重点和方向有哪些？
26.如何加快推动数字产业化？
27.持续提升公共服务数字化水平的路径有哪些？
28.健全完善数字经济治理体系需要采取哪些措施？
29.强化数字经济安全体系的着力点有哪些？
30.拓展数字经济国际合作需采取哪些有效措施？
第七篇 新型基础设施建设
31.推动新型基础设施建设有哪些重要意义？
32.推进新型基础设施建设有什么优势和条件？
33.如何认识新型基础设施建设的目标构想和发展愿景？
34.怎样把握推进新型基础设施建设面临的矛盾和问题？
35.如何加快推进新型基础设施建设？
36.怎样为新型基础设施发展营造良好的外部环境？
参考文献
附录
附表1 数字经济法规政策和部门规章一览表
附表2 地方数字经济相关政策一览表

数字经济是全球未来的
发展方向，世界经济加速向
以信息技术为支撑的数字经
济活动转变。当今世界，世
界多极化、经济全球化、社
会信息化、文化多样化深入
发展，各个国家和地区之间
相互关联、相互依存程度之
深前所未有。互联网格局交
替更新，消费互联正蓬勃兴
起，产业互联已悄然来临。
随着科技革命和产业变革日
新月异，数字经济的崭新发
展深刻改变着人类生产生活
方式，对各国经济社会发展
、全球治理体系、人类文明
进程影响深远。数据是新的
生产要素，建立在互联网和
数据要素基础上的数字经济
，更是创新经济、开放经济
和代表未来的新经济。数字
经济是指以使用数字化的知
识和信息作为关键生产要素
、以现代信息网络作为重要
载体、以信息通信技术的有
效使用作为效率提升和经济
结构优化的重要推动力的一
系列经济活动。数字经济正
在改变人类的工作生活模式
，不但孕育新的消费观念和
模式，同时催生新的生产方
式，推动全球产业整合升级
，不但改变国际分工和发展
合作关系，进而分化与重组
世界经济。数字经济发展速
度之快、辐射范围之广、影
响程度之深前所未有，正推
动生产方式、生活方式和治
理方式深刻变革，成为重组
全球要素资源、重塑全球经
济结构、改变全球竞争格局
的关键力量。
党的二十大指出，我国
互联网上网人数达10．3亿
人。2018年，我国数字经
济规模达313万亿元，占国
内生产总值的34．8％；
2019年，我国数字经济规
模达到35．8万亿元，占国
内生产总值的36．2％，同
比提升了1．4个百分点；
2020年，我国数字经济规
模达到39．2万亿元，占
GDP比重达38．6％；2021
年，我国数字经济规模已突
破40万亿元。实现数字经济
高质量发展，具有战略性、
系统性、长期性和艰巨性，
同时也面临诸多有利条件，
经济结构持续优化，中等收
入群体扩大，科技创新进入
活跃期，全面深化改革不断
推进，生产经营深度嵌入全
球价值链等。当前，我国网
络购物、移动支付、共享经
济等数字经济新业态新模式
蓬勃发展，走在了世界前列
。新冠肺炎疫情暴发以来，
数字技术、数字经济在支持
抗击新冠肺炎疫情、恢复生
产生活方面发挥了重要作用
。我国线上经济全球领先，
在这次疫情防控中发挥了积
极作用，线上办公、线上购
物、线上教育、线上医疗蓬
勃发展并同线下经济深度交
融。
2000年，时任福建省省
长的习近平同志就以极大的
胆识和魄力在全国率先提出
建设“数字福建”，开启了福
建的数字化转型。2003年
，时任浙江省委书记的习近
平同志高瞻远瞩地作出建设
“数字浙江”的战略决策，推
动浙江数字经济快速发展。
党的十八大以来，习近平总
书记站在统筹中华民族伟大
复兴战略全局和世界百年未
有之大变局的高度，统筹国
内国际两个大局、发展安全
两件大事，深刻把握新一轮
科技革命和产业变革发展趋
势和规律，以对新一轮科技
革命和产业变革的高度敏锐
性和深刻洞察力，多次强调
要发展数字经济，并发表一
系列重要论述、阐明一系列
创新观点、作出一系列战略
部署。2013年9月，中央政
治局第九次集体学习的“课
堂”搬到了中关村。习近平
总书记考察增材制造、云计
算、大数据等技术研发和应
用情况后指出，当前，从全
球范围看，科学技术越来越
成为推动经济社会发展的主
要力量，创新驱动是大势所
趋。新一轮科技革命和产业
变革正在孕育兴起，一些重
要科学问题和关键核心技术
已经呈现出革命性突破的先
兆，带动了关键技术交叉融
合、群体跃进，变革突破的
能量正在不断积累。即将出
现的新一轮科技革命和产业
变革与我国加快转变经济发
展方式形成历史性交汇，为
我们实施创新驱动发展战略
提供了难得的重大机遇。
2016年9月，习近平主席在
二十国集团领导人杭州峰会
上提出，我们已经就《二十
国集团创新增长蓝图》达成
共识，一致决定通过创新、
结构性改革、新工业革命、
数字经济等新方式，为世界
经济开辟新道路，拓展新边
界。在这次会议上，总书记
首次提出发展数字经济的倡
议，推动制定《二十国集团
数字经济发展与合作倡议》
，为世界经济注入了新动力
。这些重要论述、创新观点
和战略部署作为面向未来我
国数字经济发展的顶层设计
和科学指引，正推动我国数
字经济高质量发展迈出新步
伐，为数字经济更好服务和
融入新发展格局、推进我国
社会主义现代化建设提供根
本遵循和行动指南。习近平
总书记以马克思主义政治家
的深刻洞察力，科学回答了
为什么要发展数字经济、怎
样发展数字经济等重大问题
，指引我国数字经济发展取
得显著成就。
党的十九大制定了新时
代中国特色社会主义的行动
纲领和发展蓝图，提出要建
设网络强国、数字中国、智
慧社会，推动互联网、大数
据、人工智能和实体经济深
度融合，发展数字经济、共
享经济，培育新增长点、形
成新动能。党的二十大提出
加快建设网络强国、数字中
国，强调加快发展数字经济
，促进数字经济和实体经济
深度融合，打造具有国际