《中国物流园区发展报告》2021版延续了前三版本的基本框架结构，主要由综述篇、专题篇、案例篇、政策篇等篇章组成。综述篇重点跟踪记录我国物流园区发展状况、剖析园区发展重难点问题，展望行业发展趋势；专题篇侧重于更加深入细致的展现不同类型物流园区的发展状况及趋势，包括公路、铁路、港口、航空等货运以及商贸、口岸服务型物流园区；案例篇集中展现了一些典型物流园区在规划建设、运营组织、技术应用、产业融合等方面的创新做法与特色经验；政策篇收录了近年来国务院、国家发展改革委等政府部门以及各地政府有关物流园区的相关规划及政策辑要。

综述篇
一、我国物流园区发展环境
二、我国物流园区发展现状与特点
三、我国物流园区发展中存在的主要问题
四、我国物流园区发展展望
专题篇
公路货运服务型物流园区发展报告
港口货运服务型物流园区发展报告
我国航空货运服务型物流园区发展报告
中国口岸服务型物流园区发展报告
案例篇
诚信为本 创新赋能
规划引领高标准建设，创新驱动高质量发展 打造皖江经济带多式联运枢纽中心
合作共赢建设县级数智物流产业园 打通城乡双向物流通道助力乡村振兴战略实施
创新引领管理 智慧助力发展
创新物流与供应链发展模式，打造佳怡智慧供应链产业园
打造钢铁供应链一站式产业服务平台 推动物流业与制造业深度融合
建设农产品供应链产业链体系 保障京津冀农产品供应安全
绿色化发展 数字化运营 全链条服务 推进物流业与制造业共联共生共赢
聚焦园区高质量发展 推动物流业与制造业融合
创新发展理念，建设商贸物流新标杆
推动物流业制造业融合发展，打造综合性智慧物流园区
陆海通联 东西互济，建设“一带一路”开放平台
政策篇
国务院办公厅转发国家发展改革委 交通运输部《关于进一步降低物流成本实施意见》的通知
国家发展改革委 交通运输部联合印发《国家物流枢纽布局和建设规划》的通知
国家发改委等24部门部门联合印发《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》
国家发展改革委 交通运输部联合发布 2019年国家物流枢纽建设名单
国家发展改革委 交通运输部联合发布 2020年国家物流枢纽建设名单
国家发展改革委发布“十四五”首批国家物流枢纽建设名单
国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》
国家发展改革委 民航局联合印发《关于促进航空货运设施发展的意见》 发改基础〔2020〕1319号
国家发展改革委 自然资源部联合发布第三批示范物流园区名单
国家发展改革委关于印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》的通知
财政部 税务总局关于《继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策》的公告
山西省人民政府关于印发《山西省“十四五”现代物流发展规划》的通知（节选）
内蒙古自治区发展和改革委员会 交通运输厅关于印发《内蒙古自治区物流枢纽布局和建设规划》的通知（节选）
吉林省发展改革委关于印发《吉林省现代物流业发展“十四五”规划》的通知（节选）
江苏省政府办公厅关于印发《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》的通知（节选）
浙江省发展改革委关于印发《浙江省现代物流业发展“十四五”规划》的通知（节选）
山东省发展改革委关于印发《山东省“十四五”现代物流发展规划》的通知（节选）
河南省发展改革委、交通运输厅联合印发《河南省现代物流运行体系布局和建设实施方案》（节选）
湖南省发展改革委关于印发《湖南省“十四五”现代物流发展规划》的通知（节选）
四川省发展和改革委员会 交通运输厅关于印发《四川省“十四五”现代物流发展规划》的通知
云南省发展和改革委员会、交通运输厅联合印发《云南省物流枢纽布局和建设规划（2019-2035年）》的通知（节选）
陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十四五”物流业高质量发展规划》的通知（节选）
甘肃省发展和改革委员会关于印发《甘肃省“十四五”现代物流业发展规划》的通知（节选）

我国的物流园区从世纪之交开始萌芽。二十多年来
经历了规模扩张、质量提升、结构调整、创新发展的历
史性变革，在现代物流体系和现代化经济体系中的地位
和作用显著提升。中国物流与采购联合会自2001年成立
以来，始终把物流园区作为重点关注领域和优先服务环
节。2003年起一年一度的物流园区工作年会，已成功举
办19次。自2013年起编辑出版《中国物流园区发展报告
》（以下简称《报告》），这是呈现给读者的第四本。
意在真实记录我国物流园区发展历程，回顾总结发展经
验和问题，展望研判发展前景和对策。
当今世界正经历百年未有之大变局。特别是自2020
年以来，世纪疫情全球大流行，外部环境更趋复杂严峻
和不确定。我国沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新
发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了
“十四五”良好开局。包括物流园区在内的现代物流体
系发挥了重要的支撑保障作用。同时，我们也要看到，
我国物流园区空间布局不平衡，服务功能不完善，网络
效应不充分，与区域经济发展不协调等难题待解。进入
新的发展阶段，物流园区发展面临新的机遇和挑战。
“十四五”规划已扬帆起航，全面建设社会主义现
代化国家新征程已然开启。经过20多年发展的物流园区
向何处去？按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发
展理念，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第
十四个五年规划和2035年远景目标纲要》政策导向，总
结各地园区实践经验，推进融合创新，将是新阶段物流
园区发展的基本趋势和主要方式。物流园区不能仅仅关
注自身建设运营，还要从整个现代物流体系、现代化经
济体系角度考量，主动与相关要素协同联动，迈向“园
区+”融合发展的新路子。
（一）园区+产业。制造业、流通业、农业等相关
产业需求是物流园区主要服务对象，也是园区赖以生存
的活水源头。从某种意义来讲，产业融合的深度决定着
物流园区发展的程度；融合发展的水平，也是物流园区
发展质量的体现。物流园区与制造业基础设施、业务流
程、标准规范深度融合，为制造企业产业集群做好定制
化服务，提高生产制造和物流一体化运作水平。依托重
点商圈、商贸集聚区、跨境电商平台物流服务需求，发
挥园区资源要素集聚优势，推动物流企业与商贸流通企
业共同打造一体化供应链服务体系。推进物流园区与新
型末端商业模式融合，加快完善直达社区、村镇的共同
配送物流网络。布局建设县域物流园区，发挥物流园区
在工业品、消费品下行“最后一公里”和农产品上行“
最初一公里”双向物流服务网络中的枢纽作用。以物流
园区为平台，推动物流业与制造业、流通业、农业等实
体产业深度融合，形成物流支撑产业升级创新、产业催
生物流需求扩容的良性循环。
（二）园区+专业。产业转型、消费升级，促进了
物流服务市场专业细分。针对市场需求变化特征，适配
供需两端的各类专业物流园区蓬勃兴起。电子商务、网
络零售发展，产生了大量的电子商务物流需求。电商与
快递融合发展，催生了为快递件转运分拨服务的专业物
流园区。随着人民生活品质提高，冷链物流需求增加，
许多物流园区增设冷链服务，生鲜冷链专业园区得到较
快发展。利用城乡公交班线和遍布全国的邮政网点通达
性，兼顾物流业务承载渠道，物流园区与公交邮政融合
的专业性逐步显现。虽然受疫情影响，我国外贸进出口
仍保持逆势上扬，为进出口服务的保税型物流园区和海
外仓带来新的发展空间。中欧班列、国际全货机航班、
国际海运等海陆空运输，都离不开物流园区为基地。加
快形成陆海内外联通、东西双向互济安全高效的物流网
络，意义重大，刻不容缓。
（三）园区+枢纽。物流枢纽是集中实现货物集散
、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活
动组织中心。国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施
，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运
行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥
着关键节点、重要平台和骨干枢纽作用。到目前，国家
发展改革委等政府部门已布局三批70个国家物流枢纽，
多数是从示范物流园区转型而来。物流园区与枢纽深度
融合，推动信息连通、要素流动、业务协同、标准衔接
和互联成网，形成覆盖广泛、层次分明、衔接顺畅、运
行高效的物流网络，共同构建“通道+枢纽+网络”现代
物流运行体系。这是国家政策导向，更是物流园区转型
升级的必然选择。
（四）园区+多式联运。交通运输是连接经济发展
和民生需求的“生命线”，也是支撑现代物流运行的“
先行官”。要推进铁路进港口、进园区，促进铁、公、
水运输通道与国家物流枢纽等物流节点设施“硬联通”
。统筹协调衔接涉及设施设备、业务流程、服务标准、
数据接口等方面的标准规范“软联通”。统筹铁路、水
运、海关等行政管理、公共服务等方面的信息资源，促
进陆、海、天、网“四位一体”信息互联互通。整合区
域内运输资源，加强干支衔接，形成常态化、稳定化、
品牌化的多式

自2013年起，《中国物流园区发展报告（2021）》是呈现给读者的第四本系列报告。随着二十多年来的发展，我国物流园区在现代物流体系和现代化经济体系中的地位和作用显著提升。当前，我国物流园区正处于转型升级的关键时期。本书真实记录了我国物流园区的发展历程，回顾总结了我国物流园区的发展经验和问题，并展望未来的发展前景。
本书由中物联物流园区专委会及相关研究单位的多位业内专家认真组织编写。物流园区专委会会员单位提供的部分优秀案例收录于案例篇中。希望本书可为政府部门制定园区发展相关政策提供决策依据，为园区企业管理提供参考材料，为金融机构投资建设园区提供相关资讯，也为物流院校和研究单位提供教学案例。

一、我国物流园区发展环境
2018-2020年，国际形势日益错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，特别是2020年年初突如其来的新冠肺炎疫情，对世界经济社会正常运行造成了严重冲击。面对诸多困难挑战，我国坚持新发展理念，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，将物流业作为畅通国民经济循环的重要环节，为国民经济平稳运行提供了有力支撑，也为物流园区科学发展提供了根本遵循。
（一）新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济社会运行受到巨大冲击
新冠肺炎疫情席卷全球，对人类健康、经济增长、社会发展、国家安全和国际关系等方面形成了综合性新挑战，加速了世界经济社会发展的演变。一是疫情助长了保护主义的思潮，促使一些国家重新审视产业布局与开放政策,加速全球供应链的本地化和多元化进程。虽然中国世界工厂地位短期仍难以被取代，但国际分工体系和部分供应链将会缩短。二是全球疫情起伏反复，对企业正常生产经营、运输仓储造成巨大破坏，港口堵、运费升、芯片荒、大宗涨等现象交织呈现，供应链中断成为常态。三是新冠肺炎疫情造成人类社会隔断，但生活生产活动被迫向线上转移，居家办公、远程业务协作等生活新模式不断涌现，各行各业加速数字化、线上化转型。四是由于经济活动受抑制，特别是旅游、餐饮、住宿等服务业衰退严重，导致全球经济面临衰退风险。在防控疫情期间，物流园区整体收入减少，运营成本增加，导致园区企业财务收支失衡、经营举步维艰。在控制疫情后，物流园区迎来了恢复性增长，冲击影响整体可控，但社会物流需求下降，特别是一些传统公路港经营困难，新一轮竞争“洗牌”在所难免。
（二）国民经济运行总体平稳，高质量发展迈出新步伐
三年来，全国各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，确保经济运行总体平稳，产业结构持续优化，高质量发展扎实推进，创新活力明显增强，取得了来之不易的成绩。
一是国民经济平稳运行，国内生产总值突破百万亿元。2018-2020年，我国国内生产总值分别为91.92、98.65、101.60万亿元，同比增长6.6%、6.1%和2.3%。特别在2020年新冠肺炎疫情冲击下，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，展现出我国经济发展强大的韧性。按年平均汇率折算，2020年我国经济总量占世界经济的比重约17%，成为推动全球经济复苏的主要力量。人均国内生产总值连续二年超过1万美元，稳居中等偏上收入国家行列，与高收入国家的差距继续缩小。
二是经济结构持续优化，提质增效态势良好。三年来，我国经济以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。第一、第二、第三产业增加值分别占国内生产总值的比例从2018年的7.0%、39.7%、53.3%调整为2020年的7.7%、37.8%、54.5%。第二产业规模稳步扩张，高技术制造业、装备制造业增加值增速高于工业增加值，占工业增加值的比重分别从2018年的13.9%、32.9%提高至2020年的15.1%、33.7%，制造业持续迈向价值链中高端。第三产业增加值达到55.4万亿元，占GDP比重不断提升，连续3年成为经济增长最大动能，特别是战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业快速增长，经济增长“稳定器”的作用更加凸显。
三是有效投资稳定经济增长，消费市场展现韧性活力。2018-2020年，我国全社会固定资产投资同比增速分别为5.9%、5.1%和2.7%。虽然社会固定资产投资增速有所放缓，但投资更加精准有效，在基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域补短板力度明显加大，高技术制造业和高技术服务业投资也保持快速增长，确保了经济运行在合理区间。而受新冠疫情影响，2020年我国社会消费品零售总额首次出现下降，2018-2020年数值分别为37.8、40.8、39.2万亿元。虽然2020年消费规模有所下降，但消费占GDP比重仍达到54.3%。而随着疫情逐步得到控制，我国消费市场复苏态势良好，网络购物、直播带货、社区团购等新模式不断涌现，农村电商保持快速发展。这些都展现出我国内需市场的强大韧性与活力，表明消费仍是我国经济稳定运行的压舱石。
四是对外贸易“量”“质”双升，贸易大国地位更加稳固。2018-2020年，我国货物进出口总额分别为30.5万亿元、31.6万亿元和32.2万亿元，2017年以来连续保持全球第一。贸易结构不断优化,新兴市场进出口占比不断提升，东盟首次成为我第一大贸易伙伴；西部地区承接加工贸易梯度转移取得积极成效，中西部地区进出口占比升至18.4%；出口产品不断向价值链上游攀升，机电产品出口占比升至59.5%；跨境电商、市场采购贸易、海外仓等外贸新业态、新模式蓬勃发展，为我国外贸发展提供了新的增长点。
五是重大战略扎实推进，区域发展成效显著。三年来，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展有序推进，区域发展格