本书系首届“海西先行”高层论坛的论文汇编。重点探讨了“海西先行”的理论依据、丰富内涵和基本要求，“海西先行”的物质基础、有利条件和独特优势，“海西先行”的基本动力、有效途径和对策措施，以及海西“9＋12”城市加强区域协作、实现共同先行的对策建议。全书内容丰富、观点新颖，为推进海峡两岸人民的交流合作提出了许多具有重要参考价值的意见和建议。

代序 苏增添同志在“海西先行”高层论坛上的讲话
“海西先行”综合研究
拓宽海西建设思路做好“三篇文章”
新形势、新环境下的“海西先行”
发挥特色优势推动海西先行
建设“两个先行区”是时代赋予海西的新使命
“海西先行”应高扬解放思想大旗
“海西”建设中的“三群”互动研究
在“两个先行区”建设中加快推进生态文明建设
当代闽商与海峡西岸经济区建设
海峡西岸经济区的合作基础与政策咨询工作方向
抓住机遇发挥优势在海西建设中先试先行
建设“科学发展的先行区”研究
着力提升工业竞争力，推进“两个先行区”建设
突出重点领域，提升福建现代服务业发展水平
建设科学发展先行区的财政政策研究
建设“两个先行区”，金融组织创新要先行
福建在海峡两岸金融合作中先行先试的建议
先试先行的关键：建设海峡西岸离岸金融市场
民生大业：“海西先行”的社会基础
——谈劳动保障服务“海西先行”的对策建议
福建省民生改善走在全国前头的研究
转变对外开放发展方式，服务“两个先行区”建设
开发区应当在“两个先行区”建设中发挥更大作用
在海峡西岸经济区建设中应深化福建省与东盟的经贸合作
“海西先行”：福建省高速公路先行
建设“两岸人民交流合作的先行区”研究
海峡西岸经济区对台合作交流先行先试研究
发挥海峡西岸对台优势与作用构建两岸人民交流合作先行区
闽台电子信息产业对接研究
建设海峡两岸信息产业合作先行区的几点思考
抓住有利时机，进一步深化对台交流合作
关于设立厦门湾对台新区和闽江口对台新区的构想
两岸物流交流合作先行先试专题研究
两岸文化交流合作先行先试专题研究
两岸旅游交流合作先行先试专题研究
两岸资本市场交流合作先行先试专题研究
两岸保险业交流合作先行先试专题研究
两岸人员往来交流合作先行先试专题研究
两岸中介服务组织交流合作先行专题研究
两岸教育交流合作先行先试专题研究
两岸产业交流合作先行先试专题研究
两岸农业交流合作先行先试专题研究
两岸人民交流合作先行区建设法律保障专题研究
发展壮大“台湾农民创业园”的路径探讨
建设“海峡经济区”研究
创建“海峡经济区”势在必行
打造区域高地：建设海峡经济区
建设海峡西岸经济区推进海峡无差异化发展
促进台湾与海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济整合
构建环台湾海峡港口经济良性互动新体系
“海峡论坛”的构建设想
两岸共同市场海峡先行区专题研究
“海西先行”走向世界：新一轮陈述要点
后记

苏增添同志在“海西先行
”
高层论坛上的讲话
(2008年7月26日，根据
记录整理)
正当福建全省上下认真
贯彻落实科学发展观，扎实
推进海峡西岸经济区建设，
努力践行“两个先行区”的重
要时刻，由福建省政府发展
研究中心等四家单位联合主
办的“海西先行”高层论坛今
天开幕了，这是立足当前，
着眼长远，具有全局性、战
略性的高层论坛。在此，我
代表福建省人民政府，向出
席今天论坛的国家部委和兄
弟省市的各位领导、专家学
者和来宾表示热烈欢迎！
建设海峡西岸经济区，
是2004年初福建省委、省
政府为服务全国发展大局和
祖国统一大业，在历届省委
探索实践的基础上，集中全
省人民智慧提出来的，得到
了党中央、国务院的充分肯
定。目前“海西”已经成为中
央决策和国家战略的重要组
成部分，受到海内外广泛关
注和积极呼应。经过近几年
的积极探索，努力实践，海
西影响正不断扩大，海西效
应正日益拓展，经济社会发
展已呈现出良好的形势、趋
势、态势和气势。2007年
，全省国内生产总值跨越
9000亿元大关，实现9249
亿元，增长15．2％；人均
GDP达25908元，越过3000
美元门槛，增长14％；财政
总收入1283亿元，增长26
．7％；城镇居民人均可支
配收入15505元，增长15．
7％；农民人均纯收入5467
元，增长13．1％；节能降
耗减排增效扎实推进，万元
GDP能耗居全国第六位，森
林覆盖率居全国首位，生态
环境质量名列全国前茅。
2008年以来，福建坚持一
手抓抗震救灾工作，一手抓
经济社会发展，全省发展继
续保持总体持续、总体协调
、总体有效的良好态势，
2008年上半年全省GDP同比
增长13．8％，固定资产投
资增长28．8％，财政总收
入增长25．1％，城镇居民
人均可支配收入和农民人均
纯收入分别增长16．5％和
15．1％。
为进一步全面推进海西
建设，2007年11月，福建
省委八届三次全会认真贯彻
党的十七大精神，以科学发
展观为指导，明确提出了建
设科学发展的先行区、两岸
人民交流合作的先行区的新
要求。建设“两个先行区”，
就是要更加突出科学发展，
更加突出对台交流合作，更
加突出海西建设发展的方向
和重点。今天举办“两个先
行区”高层论坛，就是请各
位专家从更高的层次、更宽
的视野、更独到的见解上献
计献策，进一步深化对建设
“两个先行区”的重要性、紧
迫性、全局性、长远性的认
识，共同探讨“两个先行区”
建设的现实基础、有效途径
和对策措施。
福建省委提出努力把海
峡西岸经济区建设成为科学
发展的先行区、两岸人民交
流合作的先行区，我的理解
就是贵在于“先”和重在于“
行”。“先”，它代表着时间
和次序在前的一种维度；“
行”，它代表着行为、动作
实施的一种力度。“两个先
行区”具有丰富的内涵和实
际的要求，两者既有机联系
，又相辅相成。
首先，贵在于“先”。就
是要“先”走一步，积极探索
，积极实践；“先”干起来，
不等不靠。就是要求我们在
贯彻落实科学发展观上、在
实践两岸人民交流合作上，
不断提高谋划水平和运作能
力，大胆创新、大胆运作、
大胆实践，以实际行动体现
先行的要求、展示先行的作
为。
1．思想要领先
思想领先在于解放思想
，要以改革开放三十周年的
经验为法宝，在践行“两个
先行区”中勇于变革、勇于
创新。要有攻坚克难的闯劲
。“两个先行区”建设没有现
成的路子可供选择，面对经
济社会发展的新形势、新情
况、新问题，必须善于迎接
挑战，敢于突破思想框框，
大胆寻求发展途径和解决问
题的办法。要有担当风险的
勇气。在谋求发展中不断增
强责任意识、机遇意识和危
机意识，增强克服困难、承
担责任、敢为天下先的意志
和魄力。要有严谨务实的科
学态度。“两个先行”的前提
是落实科学发展观，坚持以
科学发展观为指导，坚持一
切从海西建设的实际出发，
立足国情、省情，把创新热
情与求实精神结合起来，有
效推进海西先行。
2．创新要率先
福建是率先实行改革开
放政策的区域之一，先行先
试的意识较强。改革创新是
推进经济社会发展的活力所
在、动力所在，是推动先行
的必然要求。在推进“两个
先行区”建设中应深化改革
，力争在完善基本经济制度
、健全现代市场体系、完善
政府调控方式等重点领域和
关键环节的改革上取得新突
破，着力构建充满活力、富
有效率、更加开放、有利于
科学发展的体制机制。应创
新创造，把增强自主创新能
力作为转变经济发展方式的
首要任务和关键举措，建立
健全区域创新体系，提升各
类创新平台，完善鼓励创新
和科技成果产业化的政策体
系、激励机制和市场环境，
加快提升区域创新能力。
3．规划要优先
建设“两个先行区”是政
策性很强的全局工作、系统
工程，要实现有效的运作，
必须作深入的研究探索，在
此基础上制定和实施规划、
计划。为此，一要增强对规
划的认识。制定一个高起点
、高层次、高标准的先行发
展的规划，一个科学、全面