本书从理论推演、实践反思、情境模拟、经验介绍、改革路径五个视角阐释了中国养老金体系改革驱动机制和实现路径。具体而言，通过理论驱动、经验驱动和现实驱动的多重视角分析了中国多支柱养老金体系改革的理论基础和逻辑起点；基于世代交叠模型进行情景模拟，从居民短视行为、资本市场的有效回报以及公共养老金的基础性目标定位等方面论证养老金结构性改革空间，并利用宏观数据和微观调查对单位和个人的缴费能力进行测量，明确了其发展潜力；结合国际经验提出了“参量改革+结构性改革”的循序渐进的改革方案。本书对中国养老金体系的完善以及国民养老金水平的提升具有一定的参考价值。

张栋，管理学博士，现为中国农业大学人文与发展学院讲师，主要研究方向为养老金理论与政策、养老金融。主持教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目子课题和北京市社会科学基金青年项目各一项，作为课题组主要成员参与国家社会科学基金项目、北京市哲学社会科学规划项目以及各级政府部门委托的项目十余项，主要集中于人口老龄化及其经济社会影响、养老金融、社会保障等领域。在《中国行政管理》《经济社会体制比较》《公共管理与政策评论》《人口与发展》等期刊上发表学术论文三十余篇，合作出版学术专著一部。

第一章 绪论
第一节 选题背景和研究意义
一 研究问题的提出
二 研究的理论和实践意义
第二节 相关概念界定与国内外相关研究综述
一 相关基本概念的界定
二 养老金结构性改革和多支柱养老金体系的国外文献综述
三 养老金结构性改革和多支柱养老金体系的国内文献综述
四 养老金结构性改革和私人养老金制度的国内外研究述评
第三节 研究内容与研究方法
一 研究内容和思路
二 研究方法
第二章 理论驱动：养老金制度改革相关理论分析
第一节 养老金制度运行模式、适用条件与多支柱改革
一 现收现付制养老金制度的运行机理
二 基金积累制养老金制度的运行机理
三 现收现付制与基金积累制各自的理论前提及其适用条件
第二节 养老金制度改革目标确定及其实现路径
一 养老金制度目标确定及其含义
二 “不可能三角”理论及其在养老金领域的应用
三 养老金目标组合与权衡
第三节 多支柱养老金体系改革的理论基础
一 生命周期理论
二 社会风险管理理论
三 福利多元主义理论
第四节 本章小结
第三章 经验驱动：全球养老金结构性改革与反思
第一节 全球养老金改革趋势——走出单一制度
一 养老金制度产生及其构成
二 公共养老金制度面临的危机
三 由单一支柱走向多支柱体系
第二节 养老金改革国际教训——过度公共化和过度市场化
一 希腊养老金改革——单一公共养老金制度面临巨大财务风险
二 智利养老金改革——完全私有化的养老金制度独木难支
第三节 养老金改革反思——重视政府与市场责任分担
一 政府与市场责任分担是养老金体系改革的核心
二 私人养老金制度是养老金体系的重要支柱
第四节 本章小结
……
第四章 现实驱动：中国养老金体系现状与挑战评估
第五章 他山之石：典型国家养老金结构性改革路径
第六章 改革框架：中国多支柱养老金功能定位与发展空间
第七章 夯实基础：第一支柱公共养老金改革与完善路径
第八章 补齐短板：第二支柱职业养老金改革与完善路径
第九章 拓展渠道：第三支柱个人养老金改革与完善路径
第十章 结语
参考文献
索引
致谢

人口老龄化是当今世界
人口发展的重要趋势，这种
人口年龄结构的变化正在广
泛而深刻地影响着人类社会
生活的各个方面，已经日益
成为世界各国关注的重大人
口问题。养老金制度安排的
目标是为无力通过经济活动
获取相应报酬的老年人口提
供相应的收入保障，是世界
各国应对和管理老龄化风险
的一种重要方式。
自20世纪70年代逐步进
入老龄化社会以来，欧美、
日本等发达国家率先进行了
一系列养老金制度改革以应
对老龄化挑战。近年来，随
着人口老龄化在全世界范围
内席卷，养老金制度改革的
压力也开始在全球范围凸显
，许多国家正在考虑或正在
实施重大的养老金改革。从
世界范围来看，养老金体系
建设的目标是在实现广泛覆
盖的基础上，致力于为全体
国民提供水平充足、可持续
的退休生活保障待遇。但各
国的实践经验表明，无论政
府还是市场主导的单一养老
金制度都会带来巨大的不可
持续风险，难以实现养老金
体系的目标，需要在划分政
府和市场在养老金体系中的
职责边界的基础上，厘清公
共和私人养老金的制度定位
，即要重构与市场经济相适
应的养老金体系，许多国际
组织经过研究纷纷提出了建
立多支柱养老金体系的改革
方案，其核心就是通过政府
、单位和个人责任分担实现
责任共担，运用多元化的弹
性结构分散养老风险。
相比于发达国家养老金
体系已经有上百年历史而言
，中国改革开放和市场经济
建立才40年，与之相适应的
养老金制度建立也才20年时
间。但是在这20年里中国也
基本建立了符合世界趋势的
三支柱养老金体系：1997
年出台第一支柱的基本养老
金政策，2004年和2015年
分别出台第二支柱的企业年
金和职业年金政策，2018
年税延商业养老保险试点政
策出台则标志着第三支柱个
人养老金政策的初步探索开
始落地。然而，在老龄化加
速以及经济进入新常态的转
型期，第一支柱公共养老金
保基本的目标和机制逐步确
立，政府无限责任正在“移
位”，私人养老金尚未形成“
补位”，在提升公众养老金
水平方面的功能极其有限，
中国养老金制度体系仍在完
整性、充足性和可持续性方
面面临着巨大的挑战。在这
一矛盾加剧的背景下，反思
中国养老金制度的结构性功
能显得尤为重要，亟待从制
度建立的逻辑起点出发，正
本清源，挖掘中国养老金结
构性改革的必要性及其发展
方向。
本书以中国养老金体系
为研究对象，以养老金体系
结构性改革的驱动机制和实
现路径为研究范畴。从理论
分析、实践反思到中国现有
制度评估，再到中国多支柱
养老金制度发展空间与未来
养老金体系结构性改革发展
路径，以理论研究一现状评
估一国际经验一改革路径为
主体思路构建写作框架，主
要通过构建中国多支柱养老
金体系改革的逻辑关系回答
四个问题：
第一，为什么要进行多
支柱养老金体系改革？本书
主要从理论驱动、经验驱动
两个方面系统阐述中国多支
柱养老金体系改革在理论和
实践领域的驱动机制。在理
论驱动方面，一是通过对现
收现付制与基金积累制这两
种基本的养老金模式的运作
机制进行推导，分析各自的
理论前提及其适用条件，结
合经济社会发展的现实条件
论证现收现付或基金积累制
无法独立应对养老金体系的
诸多挑战；二是分析了养老
金体系改革“全覆盖、充足
性和可持续”这三个目标的“
不可能三角”悖论，并提出
通过多支柱养老金体系组合
破解悖论的基本构想。在经
验驱动方面，一是从养老金
制度产生和发展的历程出发
，介绍了公共养老金和私人
养老金产生的历史原因及其
功能，并结合国际组织改革
方案和不同国家实践，总结
出全球养老金体系改革由单
一支柱走向多支柱的总体趋
势：二是从希腊和智利这两
个长期坚持现收现付制和基
金积累制的国家实践及其教
训出发，反思养老金体系过
度公共化和过度市场化的风
险。
第二，中国养老金体系
现状和问题是什么？这个问
题的回答既是对中国养老金
体系全貌的深入认识，也是
对中国多支柱养老金体系改
革现实驱动因素的阐释。这
部分内容主要从历程与现状
、转型新节点和问题与挑战
全景式展现中国养老金体系
的历史、现实和未来。在中
国养老金历程与现状方面，
重点阐述了中国养老金体系
的结构框架及不同支柱养老
金制度的发展状况，并对中
国养老金体系改革成效进行
了总体判断；在中国养老金
转型新节点方面，重点从中
国经济进入新常态影响养老
金积累、全面建成小康社会
加速养老金需求和老龄化进
入高速发展阶段影响养老金
供需平衡的新节点出发分析
了中国养老金的新环境；在
中国养老金问题与挑战方面
，通过对中国养老金体系的
整体评估，找出中国养老金
体系发展的结构性问题以及
不同支柱养老金制度发展过
程中的问题与挑战，并分析
其背后反映的待遇充足性、
制度可持续性等问题背后的
原因。
第三，中国目前是否具
备养老金体系结构性改革的
条件和空间？在明确了中国
多支柱养老金体系改革的基
本方向后，本书重点对多支
柱养老金体