本书选取社区、社团组织、平台经济组织、新媒体、民间科研力量、慈善组织、志愿者等具有代表性的社会力量，结合其在重大突发事件应对中的动员和参与的典型案例，特别是在此次新冠肺炎疫情防控中的动员和参与情况，深入分析社会力量动员机制在重大突发事件应对中的成效和问题，在此基础上提出完善重大突发事件应对中社会力量动员机制的对策建议，为进一步做好新冠肺炎疫情防控和治理等重大突发事件应对工作、健全国家应急管理体系、提升国家治理能力提供参考借鉴。

苗月霞，中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员，北京大学政治学专业博士、公共管理专业博士后。长期从事公共管理、人事制度和人才政策等领域的理论和实践研究，作为课题组组长或副组长承担了国家自然科学基金资助项目、人力资源和社会保障部课题以及地方政府委托课题数十项。已出版《中国乡村治理模式变迁的社会资本分析》、《回应型政府建设的理论与实践》（合著）、《人才特区建设研究》、《科研事业单位人事制度改革研究》（合著）等学术专著；在《中国行政管理》《光明日报》等国家级学术刊物和报纸发表多篇学术论文和理论文章。

第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
第二节 基本概念及相关研究
第三节 本书框架与创新之处
第二章 社会力量总动员与协同机制
第一节 我国社会力量动员的历史发展及其阶段特点
第二节 社会动员场域分析
第三节 社会力量总动员与协同组织的目标、动因与方式
第四节 突发公共卫生事件应对中的社会力量总动员与协同组织机制
第五节 社会力量总动员与协同组织机制的优化策略
第三章 社区动员机制
第一节 社区动员：背景、特征与作用
第二节 重大突发公共卫生事件应对中的社区动员案例分析
第三节 提升突发事件应对中社区动员能力的路径
第四章 社团组织动员机制
第一节 社团组织的发展及动员特点
第二节 社团组织在突发事件应对中的动员机制
第三节 社团组织动员参与重大突发公共卫生事件应对的典型案例
第四节 突发事件应对中的社团组织动员：经验、问题和改进建议
第五章 平台经济组织动员机制
第一节 中国平台经济组织的兴起与发展
第二节 重大突发公共卫生事件应对中的平台经济组织动员机制
第三节 突发事件应对中平台经济组织的动员主体和途径
第四节 平台经济组织的动员机制：优势、挑战与完善建议
第六章 新媒体动员机制
第一节 新媒体的出现及其社会动员效用
第二节 新媒体在中国的发展及其在突发事件应对中的动员作用
第三节 新媒体动员机制的现状与改进建议——以重大突发公共卫生事件应对为例
第七章 民间科研力量动员机制
第一节 民间科研力量概述
第二节 突发事件应对中民间科研力量的作用
第三节 突发事件应对中民间科研力量动员机制的现状与改进建议
第八章 慈善组织动员机制
第一节 慈善组织的概念界定及其参与突发事件应对的研究综述
第二节 慈善组织参与突发事件应对的发展历程
第三节 突发事件应对中慈善组织动员机制存在的主要问题
第四节 突发事件应对中慈善组织动员机制的改进建议
第九章 志愿者动员与组织机制
第一节 志愿者动员与组织的研究综述
第二节 突发事件应对中志愿者动员与组织的关键环节
第三节 外国志愿者动员参与应对突发事件的典型案例
第四节 我国突发事件应对中的志愿者动员与组织
第五节 完善突发事件应对中志愿者动员和组织机制的建议
第十章 探索完善社会力量动员机制
第一节 社会力量参与应对突发事件的激励机制
第二节 社会力量参与应对突发事件的保障机制
第三节 社会力量参与应对突发事件的相关政策分析
第四节 突发事件应对中的社会力量动员机制：问题与优化策略
参考文献
中国人事科学研究院学术文库已出版书目

2020年初发生的新冠肺
炎疫情，至今仍在世界蔓延
，对各国社会秩序产生了严
重冲击。各国政府应对此次
重大突发公共卫生危机事件
的不同策略及其效果说明，
提高突发事件应对中的社会
动员能力，协同社会力量高
效做好危机情形下的应急管
理，是当代高风险社会对各
国政府治理提出的必然要求
。
中国政府为迅速有效控
制此次疫情，一方面积极调
动国家公共力量全力抗疫，
另一方面广泛动员社会力量
积极参与，发动全社会齐心
协力、共同应对，取得了国
内新冠肺炎疫情防控的阶段
成果，并很快恢复了全国的
经济生产和社会生活秩序。
2020年2月3日，习近平总
书记在中央政治局常委会会
议研究应对新冠肺炎疫情工
作时的讲话中指出：“这次
疫情是对我国治理体系和能
力的一次大考，我们一定要
总结经验、吸取教训。”认
真总结我国在此次抗疫过程
中的社会力量动员状况，深
入分析我国社会力量动员机
制的成效和问题，进一步探
索完善社会力量动员和组织
机制，既能呈现我国社会力
量动员研究方面的最新成果
，弥补相关研究领域的一些
不足，也能为更好地做好疫
情防控等突发事件应对工作
、健全国家应急管理体系、
提升国家治理能力提供参考
借鉴。
为此，2020年8月，中国
人事科学研究院申请承担了
人力资源和社会保障部的部
级课题“重大突发事件应对
中的社会力量动员与组织机
制研究”，专门成立了由中
国人事科学研究院、中国人
民大学、中国社会科学院大
学、中国农学会、中国发展
研究基金会、北京市社会科
学院等多家单位从事相关研
究的专家学者组成的课题组
。课题组成员根据研究工作
需要，广泛收集整理相关政
策文件和研究文献，多次就
相关问题进行深入研讨，认
真听取了多位资深专家的意
见建议，分工执笔撰写初稿
后进行了多次反复修改，历
经一年多时间，最终形成了
这部书稿。
本书选择社区、社团组
织、平台经济组织、新媒体
、民间科研力量、慈善组织
、志愿者等具有代表性的社
会力量，结合其在突发事件
应对中的动员和参与的典型
案例，特别是在此次新冠肺
炎疫情防控中的动员和参与
情况，深入分析社会力量动
员机制在突发事件应对中的
成效和问题，并在此基础上
提出完善社会力量动员机制
的对策建议，力图在理论研
究和政策建议两方面均能产
生应有的价值。
本书分为十章，各章执
笔人分别为：苗月霞、戴一
鸣（第一章），徐明、张青
平、陈斯洁（第二章），杨
宏山、李悟（第三章），周
雪松（第四章），李帆（第
五章），刘晓坤（第六章）
，张伟（第七章），齐心（
第八章），庄琦（第九章）
，郭磊、胡雨薇（第十章）
。苗月霞主持该项目的研究
工作，确定课题研究思路、
书稿章节纲目及写作体例，
通审书稿全稿；戴一鸣协助
主持人开展组织协调与稿件
审改工作。
在课题研究和书稿写作
过程中，相关领域的多位资
深专家提供了指导帮助。中
国人事科学研究院院长余兴
安研究员在课题立项选题、
研究内容等方面给予了指导
；中国人事科学研究院副院
长李建忠研究员主持了课题
组召开的“公共危机应对与
人力资源动员机制”学术研
讨会，中国行政管理学会教
学研究会执行副会长沈荣华
研究员、中国政法大学应急
政策与法制研究基地张永理
教授、中国国际发展知识中
心副主任王雄军研究员、中
国传媒大学社会学系主任陈
文玲副教授参会研讨；中国
人事科学研究院公务员管理
研究室副主任郝玉明研究员
、刘军仪副研究员和尤静参
与了课题讨论；中国人事科
学研究院科研管理处处长黄
梅研究员、柏玉林和郭越君
对课题研究和书稿出版给予
了大力支持。在此一并表示
诚挚感谢！
由于我们相关学术积累
有限，书中难免存在不当之
处，恳请广大读者批评指正
，以利于将相关研究不断引
向深入。
著者
2021年11月