本书围绕与国际集体领导相关的四个具体问题展开研究，即什么是国际集体领导、为什么多国集体领导相比一国国际领导更具可行性、国际集体领导在什么样的情境下更容易实现及实现路径。首先通过词源梳理、概念对比，厘清国际集体领导的内涵、外延和观测指标。其次通过梳理现代国际体系1648年以来的权力格局变迁，论证国际集体领导的合法性和可行性，提出国际集体领导实现的理论分析框架。最后选取现当代国际关系史上较为著名的三段国际集体领导现象作为案例，阐释国际集体领导在无政府国际舞台上得以实现的内在机理。

周国荣，外交学博士，毕业于复旦大学国际关系与公共事务学院，现就职于上海海关学院海关与公共管理学院，研究领域为全球治理中的国际领导、国际海关制度、贸易便利化与国际经济规则的变迁。

第一章 当代国际舞台上的国际领导
第一节 国际舞台上的“领导者”
第二节 国际领导与国际集体领导既有研究路径与不足
第三节 从全球治理多国集体行动视角来研究国际集体领导
第二章 国际集体领导的概念厘清
第一节 集体领导相关概念探析
第二节 国际集体领导的概念、类型界定
第三节 对国际集体领导的误读：大国协调与国家联盟
小结
第三章 当代国际体系中的国际集体领导的兴衰逻辑
第一节 当代国际体系权力多元与国际集体领导的合理性
第二节 国际体系危机与国际集体领导形成的难易分析
第三节 国际集体领导形成路径（一）：国际领导权共享
第四节 国际集体领导形成路径（二）：“引领-支持”关系的构建
第五节 体系危机之后的国际集体领导延续或失落
小结
第四章 1939-1947年美苏英国际集体领导的兴衰
第一节 “凡尔赛-华盛顿”体系的颠覆与美苏英的领导潜力
第二节 英美苏共享反法西斯国际领导权的取得
第三节 美苏英共享国际领导权实践中的战略磋商与分歧管控
第四节 美英苏“引领-支持”国际领导关系的构建
第五节 美苏冲突升级与五常国际集体领导的失落
小结
第五章 七国集团国际经济集体领导的兴衰
第一节 布雷顿森林体系的瓦解和美欧日三足鼎立经济格局
第二节 七国共享国际经济领导权的取得
第三节 七国治理国际经济动荡中的战略磋商与分歧管控
第四节 七国“引领-支持”国际领导关系的构建
第五节 七国集团常态化与七国国际集体领导的延续、衰落
小结
第六章 二十国集团国际经济集体领导的兴起
第一节 国际金融危机的爆发与七国集团的无力
第二节 二十国集团共享国际经济领导权的取得与实践
第三节 二十国集团“引领-支持”国际领导关系的构建
第四节 二十国集团引领国际经济治理的延续与松散协作
小结
第七章 对当代国际集体领导的总结与反思
第一节 国际集体领导三大案例的对比分析
第二节 复合相互依赖全球治理时代的国际集体领导供需
第三节 从俱乐部型国际集体领导到协进型国际集体领导
参考文献
后记

当代国际体系中的国际
集体领导现象可概括为三个
或三个以上的国家引领其他
国家实现共同任务目标的行
动过程，其中，国际领导权
共享和“引领-支持”关系构
成评判国际集体领导的两大
基本要件。多国共享国际领
导权一方面意味着提供国际
公共产品、动员协调他国行
为的国际领导责任由多国分
担，另一方面也蕴含着因“
引领-支持”关系而来的国际
领导权益由多国分享。在主
权平等独立的国际舞台上，
无论国际领导权共享还是“
引领-支持”关系的构建，均
需出现国家不得不如此行为
的外在动力，促使领导国不
仅愿意承担国际领导责任，
而且愿意与他国共享国际领
导权益；促使支持国甘愿舍
弃部分行动自由，转而支持
领导国的引领倡议。
自1648年现代国际体系
诞生以来，国际关系长期处
于多元权力中心状态，始终
缺少如古罗马帝国、古中华
帝国那般绝对主导当时国际
体系的一元权力中心，即便
是冷战后的唯一超级大国美
国，其行动自由也小于二战
结束初期。权力多极、权力
承载主体多元（主权国家数
目众多）、权力内容形态多
样的国际体系权力多元三重
事实背后，是国际舞台上集
体行动难题的凸显，表现为
参与集体行动报酬不合理、
行动能力与行动意愿不匹配
、调和行为主体认知差异难
三个方面。当爆发波及多国
利益且需多国协作来解决的
跨国危机时，往往因国家间
的相互猜忌、成本收益争执
、“搭便车”现象，从而陷入
议而不决、决而不干的行动
僵局。解决国际集体行动难
题，客观上需要某些能力优
势国家发挥国际领导作用。
不过承担国际领导责任的理
性估算和国际领导权的竞逐
特性，却决定了多国集体领
导比一国国际领导更具合法
性、可行性。
本书的目的不仅在于提
出国际集体领导的一般概念
及其对于当代国际体系的合
理合法性，更希望在此基础
上揭示国际集体领导何以实
现的内在逻辑，即在什么样
的情境下容易出现和遵循怎
样的形成路径，前者聚焦于
国际体系层次，后者聚焦于
国家单元层次。本书认为，
在爆发体系危机的多极权力
情境中，以治理危机为目标
的国际集体领导，阻力最小
、最容易实现。理由一，因
外在压力而来的多国协作紧
迫性，既让领导国愿意承担
并共享国际领导权责，也让
支持国产生国际领导需求。
理由二，领导国与支持国之
间较大的权力差距，赋予前
者更多能力去赢得后者支持
，构建起“引领-支持”国际
领导关系。通过与国际议题
、国际制度、价值文化、行
为体数目等其他竞争性因素
的对比分析，本书进一步肯
定了在权力多元国际体系情
境中，体系危机之于国际集
体领导从无到有的显著影响
。
国际体系层次影响因素
的厘清，只是指明了国际集
体领导实现的较大可能情境
，并不能保证国际集体领导
就此一定出现，毕竟无论共
享国际领导权还是支持他国
的国际引领，归根结底皆是
国家单元层次的行为。在国
际领导权共享路径中，集体
领导国首先通过“关注点趋
同和妥协共识”，初步取得
国际领导权共享，之后通过
“战略磋商和分歧管控”，保
证共享领导权的平稳运行和
领导任务的完成。在“引领-
支持”关系构建路径中，集
体领导国一方面通过提出契
合支持国利益、理念的领导
方案，另一方面通过约束优
势领导权、淡化等级／支配
色彩、开放讨论议程等缓解
支持国的担心和忧虑，赢得
后者支持，将领导国的行动
倡议转化为国际社会的行动
共识。
体系危机的消退，意味
着由治理危机而来的国际集
体领导不得不正视之后的存
续或解体，尽管避免体系危
机再次爆发的目标使国际集
体领导较大可能得以延续，
但其延续却需解决外部压力
消退后不断显现的国际领导
权竞逐和“引领-支持”关系
维系难题。就共享国际领导
权而言，只有之前共同引领
实践中培植起正向的集体情
感和集体命运认同，厚植的
战略互信才可能推动集体领
导国未来继续共享领导权；
倘若累积起负向集体情感，
战略互疑将极有可能驱使集
体领导国滑入对抗互动。就
“引领-支持”关系而言，只
有领导国集团相对支持国仍
享有较大权力优势时，国际
领导关系的维系方较容易。
案例部分，本书选取了
1939-1947年期间美苏英重
建国际秩序、20世纪70年
代七国集团治理西方经济动
荡、2008一2010年二十国
集团应对全球金融危机三大
国际集体领导现象。试图说
明，第一，国际集体领导的
实现有赖于各国行动关注点
的趋近，而非宽泛的共同利
益；随着体系危机的加剧，
意向领导国由潜在共同利益
迈向共同行动关注，国际领
导权共享由此取得。第二，
分歧管控的效果深刻影响着
集体领导国共享领导权期间
和之后的互动。第三，“引
领-支持”关系的构建，不仅
需要领导国提出足以吸引起
支持国利益、理念的引领方
案，也需在推广方案倡议时
具备适宜的领导技能；权力
差距越大，集体领导的封闭
性越强，反之亦然，二十国
集团的国际领导开放性、包
容性均高于美苏英和七国集
团。第四，经由共同引领危
机治理而培植起的集体情感
、