本书系统阐述了中国共产党成立至今的制度探索历程，全景式再现了推进制度逐渐走向成熟、定型的实践路径，全面总结了中国共产党带领人民推进国家制度和国家治理体系的辉煌成就和显著优势，彰显了中国共产党人的制度自信、制度优势和成功之道。

崔禄春，中共中央党校（国家行政学院）教授，博士生导师，一级巡视员。长期从事党的基本理论和党史党建研究，已出版专著4部，在《科学社会主义》《党的文献》《人民日报》等报刊发表文章60余篇。

“凡将立国，制度不可不察也。”制度是立国安邦、治国理政的根本。制度文明是社会发展水平和人类文明的重要标志。社会主义制度是人类历史迄今为止最先进的社会制度，它继承和吸收了包括资本主义制度文明在内的人类一切制度文明的优秀成果。当然，要把社会主义制度的天然优越性转化为现实优势，需要一代代共产党人的艰辛探索。

当前，党和国家正处于具有里程碑意义的关键节点：中国共产党迎来百年华诞，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，开展党史学习教育，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。走过百年荣光的中国共产党，已经在中国大地上建立起并逐步完善着中国特色社会主义的制度体系，成为中国五千年制度文明的集大成者。中国特色社会主义制度体系，既坚持了科学社会主义基本原则，又吸收借鉴了近代以来各国政治文明的成果，更凝结着一百年来一代又一代中国共产党人的智慧和心血。站在百年盛典的历史新起点，中国共产党人开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，正在全面实现国家治理体系和治理能力现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现的制度文明道路上阔步前行。

一、中国共产党百年制度探索的历史回顾

中华民族创造了灿烂的古代文明，逐步形成了系统比较完备、运行比较高效的封建国家治理制度体系，包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等具体制度。到了近代以后，随着资本主义制度的发展，中国封闭的封建制度成为历史进步的羁绊，古老的中国陷入了半殖民地半封建社会的深渊。十月革命一声炮响，产生了先进的社会主义制度，给灾难深重的中国人民带来了制度上的美好向往和目标引领。中国共产党成立以后，把建立先进的社会主义制度作为斗争的方向，团结带领中国人民，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，经过28 年浴血奋战，建立起民族独立、人民当家作主的新中国。新中国成立后，中国共产党初步建立起社会主义基本制度，不断探索中国式的社会主义道路。党的十一届三中全会以后，党终于成功开创出中国特色的社会主义道路，推动中国特色社会主义制度不断完善、定型，优越性愈加显现。党的十八大以来，党大力推进全面深化改革，中国特色社会主义制度日趋成熟定型，中国特色社会主义法治体系不断完善，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革发挥了重大作用，为社会主义中国实现从站起来、富起来到强起来奠定了稳固的制度基础。回顾中国共产党的百年制度探索史，可以划分为四个阶段。

（一）新民主主义革命时期的制度探索

建立什么样的国家制度，是近代以来中国人民面临的一个历史性课题。1921 年中国共产党成立后，立刻在党的自身制度建设上着力，制定了党章党规，建立了党的领导制度、组织制度等党内制度。土地革命战争开始后，经过抗日战争和解放战争，党在根据地开始了局部执政时期的政权建设以及经济制度、文化制度、民生保障制度、军事制度探索建设，积累了根据地制度建设的丰富经验。在新民主主义革命即将取得胜利的前夜，1949 年3 月，党的七届二中全会召开，描绘了新中国的宏伟蓝图，确定了新中国的大政方针，为促进和迎接全国胜利的到来，为推动和发展新中国的各项建设事业，保证中国由新民主主义向社会主义的转变，从政治上、思想上和理论上作了充分准备，具有巨大的指导作用。1949 年9 月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确立人民民主专政为新中国国体，确立人民代表大会制度为新中国政体，还确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确立了在统一的多民族国家内实行民族区域自治制度。这些重大制度设计，奠定了新中国制度体系的基础。

（二）社会主义建设时期的制度探索

中国共产党在全国执政以后，领导人民进行了伟大的制度创造，确立了中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，社会主义优越性得到充分彰显，为党和国家事业发展提供了坚强制度保障。1954 年9 月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了新中国第一部宪法，对人民民主专政的国家性质和人民代表大会制度的根本政治制度，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等国家基本政治制度作出了制度性规定，具有里程碑意义。1956 年，随着社会主义改造基本完成，我国确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最伟大最深刻的社会变革。以党的八大召开为标志，中国进入了社会主义社会建设阶段，这一时期构筑起社会主义制度的四梁八柱。在国体方面，实行人民民主专政的国体。在根本政治制度方面，建立人民代表大会的基本制度。在基本政治制度方面，继续保持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。党的八大第一次以党的文件形式确定了今后将采取中国共产党和各民主党派长期共存、互相监督的方针。中国还建立了民族区域自治制度。

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