新型城镇化是实现“两个一百年”奋斗目标的重要载体，更是疫情后立足国内大循环、畅通国内国际双循环背景下撬动内需的最大潜力所在。本书按照“理论指引—实践路径—案例借鉴”的研究思路，以新发展格局为背景，以新型城镇化规划建设为主线，系统地阐述了新型城镇化的内涵、特点、目标及发展趋势；在此基础上，以甘肃省临夏回族自治州新型城镇化总体规划和建设为例，聚焦城镇总体布局和形态、城镇更新、城镇基础设施水平和公共服务能力、城镇产业支撑、农业转移人口市民化、城乡融合发展、重大工程等新型城镇化重点领域的现状问题，立足综合承载能力，明确新型城镇化目标，找准发展路径，以提升城市功能品质，推进城乡深度融合，并提出体制机制创新、政策改进建议。本书共分三篇，主要内容包括：第一篇为理论指引。第二篇为甘肃省临夏回族自治州新型城镇化实践路径。第三篇为经验借鉴，以新型城镇化问题为导向，精选国内新型城镇化典型案例，分析其成功经验，以供借鉴。

党玮，男，汉族，1975年7月生，甘肃通渭人；湖南大学经济学博士（统计学专业）、博士后（管理科学与工程博士后科研流动站），国家社科基金同行评议专家，中国商业统计学会常务理事；曾就职于石河子大学（2016年5月前），先后获校级“师德标兵”、“五四青年奖章”等多项奖励；现为兰州交通大学教授，硕士生导师，主要从事宏观经济统计分析、国民经济核算方向的教学与研究。
近年来，先后主持完成国家社科基金1项（鉴定结果为良好）、教育部人文社科基金1项、中国博士后科学基金1项、其他省级课题2项、厅局级课题5项，参与各类课题研究10余项；出版专著1部，参编教材2部。科研成果先后获省部级奖励2项（均排名第一），其中博士论文“地区社会核算矩阵编制及在居民收入分配分析中应用研究”获第十一届全国统计科学研究博士论文类二等奖，专著《地区社会核算矩阵：编制、评价及应用》获第十届新疆维吾尔自治区哲学社会科学优秀奖。在SCI、CSSCI等各类期刊发表论文30余篇。

第一篇 理论指引
第一章 引言
一、研究背景
二、研究意义
三、新型城镇化研究综述
四、研究思路和方法
五、主要内容
第二章 新型城镇化的内涵、特点及目标
一、新型城镇化的内涵
二、新型城镇化的特点
三、新型城镇化的目标
四、中国新型城镇化发展趋势
第三章 新型城镇化路径
一、优化城镇总体布局和形态
二、系统推进城镇更新
三、增强城镇基础设施水平和公共服务能力
四、强化城镇产业支撑
五、有序推进农业转移人口市民化
六、推动城乡融合发展
七、推动高质量发展城镇化的重大工程
第二篇 甘肃省临夏回族自治州新型城镇化实践路径
第一章 发展基础
一、州情概况
二、城镇化发展的现状与成效
三、城镇化发展问题诊断
第二章 政策背景和发展机遇
一、政策背景
二、发展机遇
第三章 临夏州新型城镇化总体要求
一、指导思想
二、基本要求
三、规划目的、性质和意义
四、规划依据、范围及期限
五、战略定位
六、发展目标
第四章 优化城镇总体布局和形态
一、总体空间布局
二、城镇总体布局职能及形态
三、州域城镇等级及职能结构
四、乡镇职能结构
五、优化区划设置
第五章 系统推进城镇更新
一、思路与目标
二、发展举措
第六章 增强城镇基础设施水平和公共服务能力
一、思路与目标
二、发展举措
第七章 强化城镇产业支撑
一、文化旅游业
二、现代农业
三、食品与民族用品加工业
四、美食服务业
五、先进制造业
六、通道物流业
七、清洁能源产业
八、中医中药产业
九、现代会展业
十、数字创意产业
第八章 有序推进农业转移人口市民化
一、思路与目标
二、发展举措
第九章 推动城乡融合发展
一、思路与目标
二、发展举措
第十章 推动高质量发展城镇化的重大工程
一、生态文明工程
二、科技创新工程
三、全民素质工程
四、公共治理工程
五、文化品牌工程
六、智慧城镇工程
第十一章 新型城镇化实施保障
一、体制机制保障
二、政策支持保障
三、人才支撑保障
四、项目带动保障
五、试点示范保障
六、监测考核保障
第三篇 经验借鉴
一、甘肃省调整优化新型城镇化空间布局
二、漳州全力推进文化、旅游、体育、会展、夜间经济融合发展
三、中山市改善城市交通网络，解决制约经济社会发展瓶颈
四、广州搭设信息实时共享系统，提升运营效率
五、宁夏农业银行金融服务城镇化
六、人才引领产业转型——苏州探索新型城镇化之路
七、武城“进城证”让农民“进得来离得开”
八、韶关市仁化县康溪村土地资源的“土地银行”零存整取模式
九、广州存量旧厂房与旧工业用地更新改造
十、浙江省工业项目“标准地”制度
十一、城市功能分区与土地混合利用的协同
十二、南张楼村“巴伐利亚试验”城乡融合
十三、宁波模式城乡融合
附录：临夏州资源环境承载力分析
一、各系统人口容量
二、综合承载力人口容量
三、人口潜力指数
四、结果与分析
参考文献
后记

“加快形成以国内大循环
为主体、国内国际双循环相
互促进的新发展格局”，这
是以习近平同志为核心的党
中央基于当前和今后一个时
期国内外形势，着眼高质量
发展做出的重大战略部署。
城市化进程是各类经济社会
活动从分散走向集聚并促进
更多社会分工的过程。新型
城镇化以人为核心，以都市
圈、城市群为主要空间载体
，通过人口向城市群都市圈
集聚、智慧化及绿色化城市
建设、城市群产业联动发展
、城市配套服务提升等，畅
通生产、分配、消费、流通
等国内大循环，对“形成需
求牵引供给、供给创造需求
的更高水平动态平衡”产生
扩容提质的积极作用，对促
进国民经济各环节顺畅衔接
，进而加快形成新发展格局
积蓄动能，发挥战略支撑作
用。
临夏回族自治州（以下
简称“临夏”）地处青藏高原
和黄土高原的交错地带，是
中华文明的重要起源地之一
，早在5000多年前就有先
民居住。自秦汉以来临夏就
设县、置州、建郡，古称抱
罕，后改称河州。“西部旱
码头”“东有温州、西有河州
”及河州二十四关“维雍州之
西陲”的美誉，呈现出临夏
作为古丝绸之路上“茶马互
市”商埠重镇的繁荣丽景，
足以印证和揭开“河湟雄镇”
的盛世繁华和文明卷帘。
城市是人类发挥想象力
的恢宏巨作，证实人类具有
以最深远而持久的方式重塑
自然的能力。城镇化是伴随
工业化发展，非农产业在城
镇集聚、农村人口向城镇集
中的自然历史过程，是人类
社会发展的客观趋势，是国
家现代化的重要标志。推进
新型城镇化建设，是党中央
、国务院做出的重大战略部
署，是促进经济社会持续健
康发展的重大举措。基于新
型城镇化理论基础、资源承
载力现状和政策动向，制定
实施甘肃省临夏回族自治州
新型城镇化规划，努力走出
一条“以人民为中心、四化
同步、具有临夏特色”的新
型城镇化发展道路，有利于
加快推进城乡发展一体化，
加快推进产业转型升级，加
快推进扶贫开发，加快黄河
流域生态安全屏障建设，对
推动全州经济社会转型发展
、跨越发展，实现脱贫攻坚
任务完成后“第二个一百年”
奋斗目标，建成富强、民主
、文明、和谐之州，具有重
要的意义。
1.以人为本创新规划
坚持以人民为中心，紧
密对接“两个一百年”奋斗目
标，抢抓国家新型城镇化重
大战略机遇，把握新型城镇
化和经济社会全面发展规律
，以新型城镇化建设促经济
建设、增民生福社。对标集
“绿色生态友好、创新高效
发展、社会和谐包容、服务
保障全面、城乡空间优化、
多元文化融合”于一体的指
标体系，明晰目标驱动，量
化任务。以创新为动力，围
绕“创新、协调、绿色、开
放、共享”新理念、“一心四
带多节点”新布局、“绿色生
态友好等”新指标、十大城
镇“新产业、新动能”、“5G
引领赋能业态应用”新基建
、“一体化”新体制机制、“
共建共治共享”社会治理新
体系等，在新型城镇化建设
中注重生态文明和文化传承
，注重保障和改善民生，注
重远近结合和城乡统筹，以
顶层设计促平衡，以临夏效
率促发展，打造宜业、宜居
、宜学、宜游的优质就业环
境，高质量的城镇生活圈和
社区服务圈，使全体居民共
享新型城镇化建设成果。
2.空间布局集约规划
顺应我国新型城镇化空
间布局呈现的“四化”（形态
多元化、结构协同化、动力
升级化、约束刚性化）互动
趋势，严格落实临夏州主体
功能区战略，扩大生态空间
、保障农业空间、优化城镇
空间，打造“三生空间”（生
产、生活、生态）。根据州
内不同地区功能定位和资源
环境承载能力，促进城市紧
凑发展，提高国土空间利用
效率，提升临夏县市一体化
功能等级，完善城镇综合功
能，促进城镇协调发展。实
施乡村振兴战略，逐步形成
多元、开放、高效、优质的
“一心四带多节点”城镇空间
结构和“城（中心城市、次
中心城市、县域中心城市）
一镇（重点镇、一般乡镇）
一村（社区）”的城乡体系
。通过加强城乡区域统筹，
做到州域范围内实行城乡统
一规划管理，一本规划、一
张蓝图覆盖全域。从兰西城
市群区域整体协调发展的角
度，充分发挥临夏区域南向
通道的中心枢纽作用，加强
与周边县市的分工协作，打
造甘肃南部极具辐射力、影
响力的新型城镇化高质量先
行示范区。
3.产业支撑绿色规划
立足资源禀赋和经济社
会发展基础，乘承“突出区
域特色、促进产业集聚、强
化辐射带动、形成循环发展
”原则，以产、城、人融合
为导向，按照“做实一产、
做强二产、做优三产”的基
本思路，以提高人民群众幸
福指数为落脚点，以产业绿
色发展为导向，以农业为基
础，以多种类型的经济园区
为依托，突出前瞻性和产业
关联度，依靠科技创新，培
育和发展新产业、新技术，
加大文化创意植入产业的力
度，打造三次产业融合发展
的新业态、新模式。以文化
旅游为首要产业，大力发展
“十大产业”（现代农业、食
品与民族用品加工业、美食
服务业、先进制造业、通道
物流业、清洁能源产业、中
医