以党的十八届三中全会启动全面深化改革为起点，我国生态文明体制改革已经有将近10年的历程。其间，我国从源头严防、过程严管、后果严惩的角度勾勒了生态文明制度框架，就自然资源资产化管理、国土空间规划和管理、生态环境治理体系、绿色发展制度等做出统筹安排，立起了生态文明体制改革的“四梁八柱”，全社会推动生态文明建设和绿色发展的自觉性、主动性、创造性显著增强。本书主要围绕生态文明体制改革和制度创新开展研究，设置治理体系、行政管理体制、自然资源管理、国土空间治理、河湖流域治理、试点试验区建设、生态环境监测体制、生态文明法律体系8个章节，可供生态文明建设和绿色发展及相关领域的学者、政府和企业的管理及专业人员借鉴与参考。

第1章 构建中国特色社会主义的生态文明治理体系
1.1 生态文明治理体系的内涵与意义
1.2 生态文明治理体系的现状特征及其优势
1.3 生态文明治理体系的改革目标与任务
参考文献
第2章 生态文明领域管理体制改革进展
2.1 我国资源环境体制改革的历史阶段特征
2.2 当前我国生态文明领域管理体制的基本情况
2.3 生态文明领域管理体制改革仍需解决的问题
2.4 生态文明领域行政体制改革的经验与教训
2.5 深入推进新时代生态文明领域管理体制改革的建议
参考文献
第3章 自然资源管理制度的创新与改革
3.1 自然资源在生态文明建设中的地位
3.2 自然资源领域的体制改革任务与落实情况
3.3 自然资源管理领域存在的问题
3.4 建立系统完整的自然资源管理制度体系
参考文献
第4章 完善我国国土空间治理体系
4.1 我国国土空间规划改革历程
4.2 我国空间治理体系现代化的新态势
4.3 健全我国空间治理体系面临的挑战
4.4 完善空间治理的总体思路和对策建议
参考文献
第5章 全面推行河长制的进展与评估
5.1 河长制的历史沿革
5.2 全面推行河长制的主要内容及成绩
5.3 全面推行河长制的典型案例
5.4 河长制存在的主要问题
5.5 全面推行河长制的对策建议
参考文献
第6章 国家生态文明试验区建设进展及问题
6.1 设立国家生态文明试验区的历史使命
6.2 国家生态文明试验区建设总体情况
6.3 案例分析：国家生态文明试验区（江西）建设进展评估
6.4 生态文明试点、试验机制存在的问题与不足
6.5 进一步完善生态文明试点、试验机制的建议
参考文献
第7章 生态环境监测体制改革进展
7.1 生态环境监测体制改革的现状和进展
7.2 我国生态环境监测体制改革的主要成效
7.3 生态环境监测体制改革面临的突出问题和原因
7.4 完善生态环境监测体制改革实施机制的政策建议
参考文献
第8章 完善生态文明法律体系
8.1 完善生态文明法律体系的时代背景
8.2 生态文明法律体系的现状考察
8.3 当前生态文明法律体系存在的主要问题
8.4 新时代完善生态文明法律体系的建议
参考文献

生态文明建设已成为我
国社会主义现代化建设中最
重要的目标愿景之一，体制
改革和制度建设作为促进人
与自然和谐共生现代化、治
理体系和治理能力现代化的
重要保障，受到前所未有的
重视。以党的十八届三中全
会启动全面深化改革为起点
，我国生态文明体制改革已
经有近10年的历程。其间，
我国从源头严防、过程严管
、后果严惩的角度勾勒了生
态文明制度框架，就自然资
源资产化管理、国土空间规
划和管理、生态环境治理体
系、绿色发展制度等作出统
筹安排，立起了生态文明体
制改革的“四梁八柱”，全社
会推动生态文明建设和绿色
发展的自觉性、主动性、创
造性显著增强。
然而，由于理论方法缺
乏支撑、决策机制欠缺科学
完善、跨部门改革任务协调
不足、改革触及部门和地方
实际利益等原因，尽管我国
在发展和治理能力上有了系
统提升，正在践行新发展理
念，但实现生态文明领域治
理体系和治理能力现代化的
目标并非易事。当前，生态
文明领域的行政管理体制和
职能配置仍有待进一步优化
，基于发展与保护的关系，
对生态系统完整性的统筹协
调机制仍需强化；绿色发展
的市场化机制设计面临重大
挑战，生态产品价值实现、
自然资源资产负债表、生态
环境损害等缺乏坚实的理论
方法作为指导，用能权、用
水权、排污权、碳排放权交
易等市场化政策工具仍需加
强统筹协调并实现实质性突
破；资源、环境、生态监管
之间的关系有待进一步厘清
。为了突破协同推进高质量
发展和高水平保护的困境，
我国生态文明制度建设和体
制改革亟须加速推进和完善
。
本书主要围绕生态文明
体制改革和制度创新开展研
究，设置治理体系、管理体
制、自然资源管理、国土空
间治理、河湖流域治理（河
长制）、试验区建设、生态
环境监测体制、生态文明法
律体系8个章节。在编写过
程中，通过召开系列专题座
谈会和调研会，笔者增进了
对生态文明建设相关部门工
作的系统认识，以及对典型
地区生态文明体制改革的实
际了解。
著作组专家来自中国科
学院科技战略咨询研究院、
自然资源部信息中心、国务
院发展研究中心资源与环境
政策研究所等单位，均在各
领域从事多年战略和技术研
究工作，承担过相关国家级
重大规划文件的牵头起草和
编制工作，具有很高的学术
水平、战略视野与实践经验
。本书各章节作者有王毅、
苏利阳（第1章），苏利阳
、王凤春（第2章），马永
欢、吴初国、曹清华、林慧
（第3章），樊杰、郭锐、
刘宝印、周道静、刘汉初（
第4章），张丛林（第5章）
，苏利阳（第6章），王海
芹（第7章），程多威（第8
章）。
本书内容可供生态文明
建设、绿色发展及相关领域
的学者、政府和企业的管理
人员及专业人员借鉴与参考
。由于时间仓促，书中还存
在不少问题，在此也欢迎广
大读者批评指正。