本书从政府收入分配、资源配置和经济稳定与发展三大经济职能出发，主要运用经济学、福利经济学和财政公共品理论，建立起社会保障经济分析的理论框架，以此推进我国社会保障的理论研究，并作为我国社会保障制度建设的理论依据。
本书认为，建立社会保障制度需要解决一些方向性问题，明确其体系、资金来源、管理方式、组织机构，以及保障提供程度及其与经济的比例关系，据此讨论了我国社会保障建设模式，提出要立足于当前、着眼于未来，实行现收现付制与积累制相结合，要均衡负担、维护个人利益，实行社会统筹与个人账户相结合，要各尽所能、各尽其责，实行国家企业个人三者分担相结合，要有账簿、有金库，实行政府账户与保障银行相结合。

第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 一个世界性的课题
第三节定义、体系和研究范围
一、对社会保障的定义及其理解
二、社会保障体系的建立
三、关于研究范围
第二章 社会保障分配对收入分配的影响
第一节保障分配的理论依据
一、“扣除”说
二、“再生产”说
三、“国家”说
四、“人权”说
第二节 收入分配差别与社会保障再分配
一、对收入差别的测定：洛伦茨曲线和基尼系数
二、保障分配对洛伦茨曲线和基尼系数的修正
三、中国居民收入差别的显示
第三节 收入运行中的保障分配
一、SNA的收入组成
二、收入运行中的保障资金
第四节 保障分配与其他分配形式
一、社会保障分配与工资分配
二、社会保障分配与财政分配
三、社会保障分配与信用分配
四、社会保障分配与价格分配
第三章 保障分配的福利机制
第一节 福利偏好的选择
一、博弈与投票机制
二、福利供给效应
三、公共福利的均衡供给
第二节 福利函数
一、社会福利函数：保障是福利的重要组成部分
二、福利极大化：并非多多益善
第三节 社会福利的分配
一、公平配置：福利分配的基本目标
二、平等与效率的替代：遗憾的现实
三、福利国家：美好的向往
四、“福利病”：福利国家的困惑
第四章 社会保障对资源配置的影响
第一节 对储蓄和投资的考察
一、收入水平、消费倾向与储蓄
二、储蓄函数
三、社会保险税与储蓄：节俭乎？消费乎？
四、保障基金的储存和支付
第二节 对劳动供给的考察
一、经济增长与劳动供给
二、社会保障与劳动供给：劳动乎？闲暇乎？
三、负所得税制度——保障制度与税收制度一体化
第五章 社会保障对宏观经济的影响
第一节 对总供求均衡的考察
一、影响总供给的部门——部门之见
二、总供求均衡的实现——全局观念
第二节 对储蓄一投资均衡的考察
一、储蓄与投资的结合
二、引入利率变量的储蓄与投资均衡
三、引入社会保障的储蓄与投资均衡
第三节 对资金部门流动的考察
一、企业部门和家庭部门的收支账目
二、政府部门、国外部门和金融部门的收支账目
三、社会保障与部门账户的变动
第四节 对经济周期的考察：自动稳定器
一、经济中的自动稳定机制
二、政府设置的“自动稳定器”
第六章 社会保障制度的模式选择
第一节 我国社会保障制度的建立与目标
第二节 我国社会保障模式的几个重大问题
一、现收现付制与积累制相结合：立足于当前，着眼于未来
二、社会统筹与个人账户相结合：均衡负担，维护个人利益
三、国家、企业、个人三者分担相结合：各尽其责
四、政府账户与保障银行相结合：有账簿，还要有金库
第三节 我国农村社会保障的特殊性
第七章 保障基金运行管理
第一节 基金筹集：从统筹到积累
一、基金筹集的原则
二、基金筹集的方式
三、筹资方式的选择意义
第二节 基金储存，从保值到增值
一、储存管理与社会统筹
二、基金储存期间的增值
三、组合投资管理
参考书目