政府开发援助以及民间贸易投资是日本对非洲经济外交的两翼。日本政府提供开发援助资金帮助非洲发展的同时，也期望营造有利于日本的国际环境，在国际场合得到非洲国家的支持获取政治资源。日本企业在非洲开展贸易投资活动是为了获取矿产和能源产品为主的经济资源。日本对非洲外交体现着援助发展与摄取资源的双重性格。
东京非洲发展国际会议（TICAD）是日本和非洲国家的合作机制。日本借助主导TICAD在外交上实现了“自主外交”，在国际社会形成了比较高的信誉度以及政治推动力。日本凭借着信誉度进一步努力实现“引领外交”。在“引领外交”的目标下，日本通过TICAD提出了“致力于解决全球性规模问题”、“高质量基础设施输出战略”以及“自由开放的印度洋太平洋战略”等外交理念和主张，并极力将这些外交理念和主张推广到国际社会。

周石丹，毕业于日本九州大学，博士，任职于中国社会科学院政治学研究所。主要研究领域为日本政治、日本外交。主要著作有：专著《近代日本政治体制下的议政政治》，合著《东亚五国政治发展的权利集团研究》《国外公职人员财产申报与公示制度》《自由威权多元：东亚政治发展研究报告》等。

前言
第一章 日本与非洲的历史交往
第一节 近代之前日本初遇非洲
第二节 近代日本与非洲的交往
第二章 冷战时期日本的对非洲关系
第一节 战后日本对外关系的理念和准则
第二节 战后影响日本对外关系的诸因素
第三节 冷战时期日本对非洲的政治外交
第四节 冷战时期日本对非洲的经济外交
第三章 影响日本非洲外交的大国因素
第一节 苏联在非洲的外交活动
第二节 美国在非洲的外交活动
第三节 法国在非洲的外交活动
第四节 英国在非洲的外交活动
第五节 冷战后非洲“窗口期”的形成
第四章 TICAD是日本实现自主外交的体现
第一节 实现自主外交的政治需求
第二节 冷战末期日本的外交反应
第三节 非洲成为实现自主外交的突破口
第五章 日本开启TICAD进程
第一节 为准备TICAD的外交活动
第二节 TICAD奠定对非洲战略的基础
第三节 日本政府开发援助与TICAD
第六章 TICAD的发展脉络与变化
第一节 试行和磨合TICAD机制
第二节 巩固和提升TICAD成果
第三节 TICAD的特点
第七章 TICAD牵引的日本对非洲外交
第一节 TICAD磨合期的日本对非洲外交
第二节 TICAD巩固期的日本对非洲外交
第三节 TICAD下日本对非洲外交的总结
第四节 日本外交大战略与今后的TICAD
参考文献

冷战结束后，日本把握
时机迅速调整了对非洲政策
，将其提升到战略的高度，
以东京非洲发展国际会议（
Tokyo International
Conference on African
Development，TICAD）为
牵引器，以开发援助、参与
联合国行动、民间交流等多
种方式积极开展对非洲的外
交活动。非洲成为日本外交
工作的重点区域。日本对非
洲外交紧紧围绕着推进和落
实TICAD所制定的宣言和行
动计划展开。特别是近年来
，为保持在非洲的影响力和
竞争力，日本根据其自身的
战略需要，将非洲定位为经
济成长的潜在区域、印度洋
一太平洋战略的拓展区域、
资源和市场的确保区域、人
类安全保障的实践区域、国
际机构中的援日区域。日本
加速了对非洲的外交攻势。
TICAD成为日本对非洲外交
最重要的舞台，每届TICAD
宣言都成为对非洲政策最重
要的载体。通过实施TICAD
，日本在非洲地区的形象从
一个富裕发达的经济大国开
始向友善、负责任、值得信
赖的国家转变。
历史上非洲深受欧洲国
家的殖民侵害。在非洲各国
独立之前，日本与非洲国家
缺乏政府交往和民间往来，
这种状态直到20世纪60年
代，日本先后与独立的非洲
国家建立起外交关系而有所
改变。20世纪70年代至80
年代末期，经济大国日本与
非洲国家的关系是以发展经
贸关系为主的。20世纪90
年代初期是日本经济增长停
滞并开始下滑的时期，也是
日本对非洲政策进行重大调
整的时期。冷战结束后，为
填补世界格局变化形成的势
力空间以及寻求非洲国家对
日的支持，日本迅速调整了
对非洲政策，将其提升到战
略的高度。
1992年2月，日本泡沫经
济破裂引发经济大倒退。内
阁府公布的统计数据表明，
1992年和1993年的实际经
济增长率分别只有0.4%和0
，日本经济增长陷入长期低
迷的状态。与此同时，
1992年和1993年的公债总
额分别达到179兆日元和
190兆日元，创下当时的历
史最高水平。1992年和
1993年的国民负担率分别
达到38.1%和38.6%，日本
政府的财政负担日益严重。
面对日本经济可能出现
长期低迷的趋势，当时的世
界舆论界和许多国际战略分
析家开始唱衰日本，认为日
本将从此一蹶不振，国际地
位和影响力会持续下降。可
就是在经济和财政状况双双
出现持续恶化的情况下，
1993年，日本政府却不动
声色地做了一件看似有悖于
经济常理的事情，决定对非
洲政策进行重大调整，加大
对非洲的经济援助。在世界
各国的媒体、学界和政界纷
纷热衷关注日本泡沫经济的
氛围下，当时日本的这一外
交举动并没有引起特别的注
意。
1993年10月，日本政府
联合世界银行等国际组织召
开了第一届TICAD，决定将
此后日本所有对非洲的活动
统一归集在TICAD的框架范
围内。TICAD开始成为日本
对非洲外交事务的指向标和
行动机制。作为TICAD的具
体施策方案，日本决定首先
采取加大对非洲国家经济援
助以及增加和促进人员之间
往来的举措。在财政状况非
常严重的情况下，1993年
，日本向撒哈拉沙漠以南非
洲国家提供的政府开发援助
（ODA）总额为9.8亿美元
。10年过去了，日本经济被
称为“失去的十年”，在经济
景气和财政状况没有好转的
情况下，日本丝毫没有放松
对非洲国家的经济援助。外
务省统计数据表明，2003
年日本提供给撒哈拉沙漠以
南非洲国家的政府开发援助
总额为5.3亿美元。20年过
去了，日本经济被称为“失
去的二十年”，日本依然坚
持并不断加大对非洲国家的
经济援助。2013年，日本
提供给撒哈拉沙漠以南非洲
国家的政府开发援助总额达
到21.4亿美兀。
二十多年来，日本对非
洲的外交活动从经济援助开
始入手，之后拓展到政治、
社会、教育、文化、维和等
诸多领域。在对非洲开展外
交活动的主体和对象方面，
除日本政府之外，地方自治
体、企业、民间组织和个人
也成为交流交往的主体，非
洲国家的政府、企业、民间
组织、个人以及非洲跨国组
织都成为交流交往的对象。
与此同时，日本还针对不同
的需求与各个国际组织合作
共同开展对非洲的外交活动
。从20世纪90年代初期开
始至今，日本与非洲国家和
组织之间的交流交往活动已
经发生了根本性变化，体现
为主体的多边化、领域的多
元化、形式的多样化、内容
的多角化。
2016年8月，为了体现亲
近感拉近与非洲国家的距离
，日本第一次在非洲召开了
TICAD会议。在肯尼亚首都
内罗毕召开的第6届TICAD
会议上，内阁总理大臣安倍
晋三发表演说强调：“越过
亚洲的海洋和印度洋来到内
罗毕，感受到的是海洋之路
将亚洲和非洲紧紧地连接在
一起。能够给世界带来安定
与繁荣的只能是自由开放的
两个大洋以及两个大陆相结
合所产生的伟大跃动”，提
出了“自由开放的印度洋一
太平洋”概念，并将这一概
念提升为“自由开放的印度
洋一太平洋战略”（Free
and Open Indo-Pacific
Strategy，FOIPs）。2017
年度的日本外交蓝皮书中用
特集的形式专门对这一战略
进行了推介。
……
2019年3月，日本外务省
在《日本与非洲》的报告书
中