当前人类社会日益进入高风险阶段，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件让人们防不胜防。对于风险衍生的机理、风险转向灾变或安全的过程以及灾变的应对举措，人们也在不断进行深入探索。本论文集主要立足于人文社会科学的具体学科基础，从多维学科层面开展多维风险治理的研究，涉及综合风险、区域风险、社会风险、环境风险、网络风险、域外风险等内容，汇聚国内多方面专家学者的思想观点，以期为政府和社会有效开展风险治理提供启发性的政策咨询，同时进一步激发风险治理研究领域的学术争鸣。

风险治理综论
现代中国的社会风险与化解思路　袁振龙
中外顶层安全类部门设置的里格斯视角比较　颜烨
公共安全管理核心术语概念辨析　秦绪坤　李辉　靳晓宏　樊彦芳　闻利群
“私”场所与“公”场所的安全：职业安全、公共安全的界定与甄别　翁翼飞
“彩虹圈效应”的原理分析与实用实例　周丹　陈安
地区风险治理
上海全球城市管理与安全防护研究　李瑞昌
云南沿边民族地区非传统安全问题调查研究　王军
社会风险治理
投资项目社会稳定风险评估的社会学思考　周伟文
技术、法制、文化：社会稳定风险评估范式探讨　罗华兰
农民工就业歧视感的代际风险比较　杨桂宏
马克思劳动权利—义务观视阈下矿工安全分析　贺汉魂
当前农村留守妇女的个体风险分析　冯丽华
环境风险治理
风险社会视角下中国环境运动的个案比较　张虎彪
环境信访制度改革及其法治化分析　谭柏平　邢铈健
环境群体性事件发生机理及治理创新研究　郝豫　岳倩霞
动态韧性视角下城市工业园区非工程类防灾路径选择　吴尔　高新宇
网络风险治理
基于ISO 31000的网络舆情风险识别与应对研究　靳晓宏　李辉　闻利群　樊彦芳
基于语气词情感分析的网聊文本安全预示　张美云
多舆情事件替换效应的耦合机理研究　房亚楠　陈安
网络营销风险识别及其“智”理研究　白瑞珍
网络众包模式组织机制设计及其风险考量　黄金　迟菲　郭晓蕊　陈安
海外风险治理
国际合作反恐应对机制现状分析与对策建议　曹杰　黄纪心　温金洋　陈安
海洋区域开发的担保国制度与中国海区开发安全
——以《“区域”内矿产资源开采规章草案》为例　卢芳华
安全结构：突发公共卫生事件影响国际格局的社会辨析　颜烨
风险治理综论
现代中国的社会风险与化解思路　袁振龙
中外顶层安全类部门设置的里格斯视角比较　颜烨
公共安全管理核心术语概念辨析　秦绪坤　李辉　靳晓宏　樊彦芳　闻利群
“私”场所与“公”场所的安全：职业安全、公共安全的界定与甄别　翁翼飞
“彩虹圈效应”的原理分析与实用实例　周丹　陈安
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环境风险治理
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基于ISO 31000的网络舆情风险识别与应对研究　靳晓宏　李辉　闻利群　樊彦芳
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多舆情事件替换效应的耦合机理研究　房亚楠　陈安
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海外风险治理
国际合作反恐应对机制现状分析与对策建议　曹杰　黄纪心　温金洋　陈安
海洋区域开发的担保国制度与中国海区开发安全
——以《“区域”内矿产资源开采规章草案》为例　卢芳华
安全结构：突发公共卫生事件影响国际格局的社会辨析　颜烨

前言
风险，顾名思义，就是指像风一样的危险。
无形的风，力量既大也小，既可捉摸也不可捉摸
。伴随工业化、现代化和全球化的迅猛发展，人
为的技术风险、制度风险裹挟着自然灾害、战争
冲突等传统性风险，叠加性地威胁着人的生存和
发展，以至于人类进入另一种社会形态即“风险
社会”（贝克等称为“第二现代性”社会）。过
去以传统的“外部风险”（来自自然环境）为主
逐步转到现在以“人造风险”为主，“灰犀牛”
“黑天鹅”“大白象”事件不断涌现，风险样态
更加复杂。面对自然灾害、事故灾难、公共卫生
事件、社会安全问题等的不断冲击，人们更加渴
求安全生存和安全发展。化解风险，避免灾变，
走向安全，寻求和谐，日益成为社会各界的重任
，以至于在学界，与风险社会理论（风险社会科
学）密切关联的灾难、危机、安全、应急等理性
化的学术研究乃至学科喷涌而出。
1986年，针对苏联切尔诺贝利核泄漏事故
的发生，自然科学和工程技术界不再仅仅局限于
寻求技术安全理性，而提出并思考“安全文化”
建设的重要性，即力图从人的心理行为、制度文
化角度寻求消除客观性存在的各类风险。与此同
时，在社会科学界，德国社会学家贝克的《风险
社会》同年出版，再度将大师们对西方世界追求
现代化发展理性（现代性）的反思推向新高潮。
这时，随着自然科学界纷纷从事故分析转向安全
科学、安全工程学研究，社会科学也突出地涌现
安全心理（行为）学、安全管理学、安全经济学
的研究探索。随后，国内安全科学学者提出“安
全社会学”（Safety Sociology）字眼，但他
们基本上将其等同于“安全社会科学”，并无专
业性的安全社会学学科意蕴，而且主要偏重于生
产领域的安全工程；直到1990年，访美的新西兰
学者克莱门兹（Clements）发表Sociology of
Security一文，认为安全渗透于社会生活的方
方面面，以及2003年我们提出涵盖safety和
security意义的安全社会学。
英文词汇safety和security均有安全的意
蕴。相对而言，safety意义的安全往往是指人
、事物和环境内在质地性的，或偶发的，或自然
技术方面的安全；而security意义的安全往往
是指施用外在措施去保障和维护，或心理上可靠
，或人文社会性的、公共性的安全。如food
safety是指食品在质地上对人的健康无毒无害
，而food security则是指粮食在数量上充盈而
不短缺。而且，两者在法律规制方面、工程技术
控制方面等有所偏差。但我们认为，两者的社会
变迁规律、社会成因（主要是社会结构性原因）
、社会要素和社会效应方面都具有相似性或共同
性；我们同时认为，安全始终是以人为主体的安
全，外在的事故灾难、自然灾害、生态环境安全
、经济安全、国家安全等都不过是围绕或为了维
护和保障人的正当安全；因而我们进一步认为，
“安全”就不应该被反向性地定义为“不受威胁
、没有危险、危害、损失”“是免除了不可接受
的损害风险的状态”，而应该是指“在社会实践
中，人的生存发展持续保持正常完好的状态”，
从而使得“安全”可以包含内在的三维即身体安
全、心理安全、权利安全，以及外在的三维即事
/物安全、环境安全、系统安全。
需要进一步指出的是，安全类学科与灾难类
学科、风险类学科究竟有何区别？正如风险社会
理论大师贝克所言，风险是介于安全与毁灭（灾
变）之间的一个中间状态。言外之意，当人的各
种理性如科技理性、经济理性、法律理性、危机
管控理性、应急救援理性、福利保障理性等，能
够化解风险的时候，人或社会就会逐渐变得安全
；相反，当人类理性不足或者理性作用失灵的时
候，风险就会转化为灾难。也就是说，三者虽然
密切相关，但有各自研究的范畴和主题，因而各
类学科的侧重点和指向也就明显不同。
综合起来看，风险是绝对的客观存在，安全
、灾变都是相对的，即没有绝对的安全存在。但
从某种意义上来说，安全本身更是人类的一种理
性活动。人作为理性化的社会行动者，有安全需
求，从而必有安全行动（agency），一种理性
化的、主动性的社会行动（而非被动的安全行为
action）。这种安全行动理性不仅能够通过社
会互动形成包含一定规范、互惠、信任、网络在
内的安全结构，也会受宏观社会系统中的各类结
构性因素的制约，诸如资源机会配置不均衡、不
平等的阶层结构、城乡二元结构、收入分配结构
、家庭和组织结构等的影响；再进一步说，安全
结构镶嵌于社会系统之中，形成独自变迁的安全
系统，同时也反过来统帅或再生安全结构及其变
迁、安全理性及其行动。
对于风险类议题的研究，除了安全科学和工
程技术外，诚如国内学者所编译的那样，国外社
会科学者研究风险社会不外乎以下几种视角。
一是社会制度的视角。这一视角主要以社会
学家贝克、吉登斯为代表。他们认为，现代风险
与传统危险大有不同：现代风险是不可见的，来
源于工业理性的过度增长，尤其是人类技术能力
的发展及其后果难以测算和不可控，且逐渐演变