“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
本册为《工程建设企业境外合规经营指南(俄罗斯)》。

第一章 境外工程建设合规管理的重要性
一、“合规”的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成型与完善
(一)企业合规体系的成型
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
第二章 俄罗斯概况
一、地理位置和人口分布
(一)地理位置
(二)人口分布
二、自然环境和自然资源
(一)自然环境
(二)自然资源
三、经济状况和发展规划
(一)经济状况
(二)发展规划
四、国家象征和政治制度
(一)国家象征
(二)政治制度
(三)主要党派
五、政府机构和行政区划
(一)政府机构
(二)行政区划
六、社会组织和公共交通
(一)社会组织
(二)公共交通
七、外交关系
八、民族和宗教
(一)民族
(二)宗教
九、语言和习俗
(一)语言
(二)礼俗
(三)节假日
十、货币与物价
(一)消费水平
(二)货币兑换
(三)小费
十一、金融与银行
(一)外汇管理
(二)银行
(三)保险
(四)信用卡
(五)融资服务
十二、通讯与电力
(一)电话
(二)网络
(三)邮政
(四)电力
十三、医疗与安全
(一)医疗
(二)安全
第三章 前往俄罗斯须知
一、海关出入境管理制度
(一)俄罗斯入境注意事项
(二)俄罗斯出境注意事项
(三)俄罗斯海关托运行李的规定
(四)入境须知
二、俄罗斯签证办理
(一)申请流程
(二)签证类型及所需材料
(三)签证费用及审理时间
(四)签证办理地址
三、前往俄罗斯投资的注意事项
(一)了解相关法规和双边协议
(二)选择合作伙伴
(三)考虑地区差异
(四)办好注册手续，认真对待合同条款
(五)有效雇用当地劳动力
(六)充分核算成本
(七)限制外资领域
(八)关注汇率和融资风险
(九)其他注意事项
第四章 俄罗斯有关法律法规合规要求
一、俄罗斯法律体系概述
(一)宪法和宪法性法律
(二)俄罗斯联邦的规范性法律文件
(三)俄罗斯联邦主体的宪法、规章、法律和
规范性文件
(四)国际条约、国际法原则和准则
(五)俄罗斯主要法律
(六)俄罗斯联邦有关协调国际关系的主要法律制度
(七)俄罗斯工程承包方面的法律规范
二、在俄罗斯投资注册企业需要办理的手续
(一)设立企业的形式
(二)注册企业的受理机构
(三)注册企业的主要程序
三、俄罗斯对外国投资的市场准入
(一)投资主管部门
(二)投资行业的规定
(三)投资方式的规定
四、俄罗斯对外国投资的优惠
(一)优惠政策框架
(二)行业鼓励政策
(三)地区鼓励政策
五、俄罗斯用地的法律规定
（一）土地法的核心内容
（二）外资企业获得土地的规定
（三）外资参与当地农业投资合作的规定
（四）外资参与当地林业投资合作的规定
六、俄罗斯关于劳动就业的法律规定
（一）劳动法的核心内容
（二）外国人在当地工作的规定
（三）外国人在当地工作的风险
（四）在俄劳务用工方面注意的事项
七、俄罗斯关于企业税收的规定
(一)俄罗斯税收体系和制度
(二)主要税赋和税率
(三)避免双重征税的中俄税收协定
(四)俄罗斯报税的相关手续
八、俄罗斯关于环境保护的法律规定
(一)环保管理部门
(二)主要环保法律法规名称
(三)《俄罗斯联邦环境保护法》的基本要点
(四)《俄罗斯联邦生态评估法》的基本要点
九、俄罗斯反对商业贿赂的法律规定
(一)俄罗斯关于反对商业贿赂的法律名称
(二)反对商业贿赂或官员腐败行为的法规要点
十、俄罗斯对保护知识产权的规定
(一)当地有关知识产权保护的法律法规
(二)知识产权侵权的相关处罚规定
(三)申请专利和注册商标说明
十一、俄罗斯对外国公司承包当地工程的规定
(一)许可制度
(二)禁止领域
(三)招标方式
十二、俄罗斯对中国企业投资合作的保护政策
(一)双边投资保护协定
(二)中国与俄罗斯签署避免双重征税协定
(三)其他协定及发布的声明
十三、在俄罗斯解决纠纷的主要途径及适用法律
(一)在当地解决商务纠纷的主要途径
(二)适用法律
(三)国际仲裁和异地仲裁
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、第一阶段：项目前期论证
（一）相关法案、政

俄罗斯横跨欧亚大陆，
领土包括欧洲的东部和亚
洲的北部，是世界上国土
最辽阔的国家。俄罗斯资
源丰富，科技发达，经济
发展稳定，在国际事务中
发挥着重要作用。
中俄两国长期友好，全
方位合作不断加强，经贸
关系稳定发展。近年来，
中俄两国经贸合作的规模
和质量显著提升，2020年
双方共签署经贸合作协议
40余项，全方位务实合作
深入推进。据中国海关统
计，2019年中俄双边贸易
额达1107.9亿美元，连续
两年突破千亿美元大关，
中国连续十年保持俄罗斯
第一大贸易伙伴国地位。“
一带一路”建设与欧亚经济
联盟对接合作取得重要进
展，《中国与欧亚经济联
盟经贸合作协定》正式生
效。中俄地方合作交流年
活动成功举办，“东北-远东
”“长江-伏尔加河”等地方间
合作机制运行良好。远东
开发、北极开发、农业合
作、高技术合作、跨境电
商、服务贸易等新的增长
点不断涌现。
　　中俄两国投资合作
不断向前推进。据中国商
务部统计，中国对俄罗斯
直接投资存量128亿美元。
中俄东线天然气管道、同
江铁路桥、黑河公路桥等
战略性大项目相继落成。
目前，中资企业投资主要
分布在采矿业、农林牧渔
业、制造业、批发零售业
、租赁和商务服务业、金
融业等领域。虽然近几年
俄罗斯经济增长乏力，对
中国在俄罗斯投资企业带
来一定影响，但是，中国
企业大多立足长远，投资
项目有条不紊地向前推进
。海尔在俄罗斯鞑靼斯坦
冰箱厂等多个项目均已投
产。天狼星集团在阿斯特
拉罕州建设的15MW光伏电
站项目于2017年竣工入网
发电。亚马尔液化天然气
项目一、二、三期均已顺
利投产。2019年6月哈弗
汽车图拉工厂举办了产品
下线及新车上市仪式。
中资企业积极跟进俄罗
斯远东发展战略，充分利
用远东地区设立跨越式发
展区、符拉迪沃斯托克自
由港等契机，与俄方扩展
在农业、化工、建筑业、
原材料加工等领域的合作
，远东开发将成为中俄合
作新的增长点。据俄方统
计，中国投资占俄罗斯远
东地区外国投资总额的
85%。此外，中国企业尝
试采取股权收购和特许经
营等方式对俄罗斯投资，
取得明显成果。中国在俄
罗斯投资方式呈现多元化
趋势。
目前，中资企业在俄罗
斯开展投资合作主要面临
以下困难和问题：俄罗斯
居民购买力下降，企业产
品销量下滑；投资环境有
待改善；劳动力资源缺乏
；基础产业产能不足，建
筑材料价格居高不下，且
供货不足；俄罗斯国家标
准及行业标准自成体系，
与国际标准融合度低；俄
罗斯政府对引进外国劳务
采取较严格的配额制度，
中国企业用工不能满足正
常生产需求；俄罗斯商业
银行的贷款利率较高；中
资企业对俄罗斯商业经营
法律、劳工劳保法律和财
税政策等了解不够，在合
法避税、本地劳工管理、
应对行政处罚方面经验不
足，导致企业运营成本高
、效率低，一旦陷入法律
纠纷特别是劳务纠纷时难
以有效应对。整体来看，
中俄投资合作尚处于起步
阶段，中国对俄罗斯投资
规模有待提高，投资领域
有待拓宽。在当前俄罗斯
投资风险较高的背景下，
需要中国投资者更多了解
俄罗斯社会经济动态、发
展趋势和投资政策变化，
敏锐捕捉和把握对俄罗斯
投资机遇，同时做好各种
风险预警和防控。
在此，期待中俄投资合
作能成为扩大双边贸易规
模、转变贸易增长方式、
推动两国经济结构转型、
促进各自经济增长的重要
推动力量。让我们共同努
力，推进和深化双边经贸
合作，共同夯实中俄全面
战略协作伙伴关系的物质
基础。