成渝地区双城经济圈建设法治保障这一命题蕴含着完整的逻辑体系．为解决新时代区域经济“为何需要法治保障”“如何进行法治保障”以及“怎样评价法治保障效果”等一系列重大问题提供了实证经验支撑和理论研究基点。成渝经济发展不仅具有法治范畴的一般性，也具有区域法治的特殊性，本书以成渝经济与法治关系为切入点，集中讨论区域法治地域性、公平性、保障性．为理解成渝经济一体化寻找可靠的概念工具。目前多数研究成果缺少对国外、国内不同区域的比较研究，对长三角、粤港澳大湾区、京津冀等与成渝经济具有共性特征区域治理的比较研究不足。成渝地区双城经济圈建设将形成高质量发展的重要增长极，探寻成渝地区双城经济圈法治保障方案，对解决中国区域发展不平衡、不充分问题，具有重要战略意义。

张立哲，法学博士，副教授，中共四川省委党校硕士生导师，武汉大学国际法研究所(国家高端智库)研究员，中国新疆与周边国家合作发展研究中心研究员；研究方向为国家治理。在《人民日报》《光明日报》《中央党校(国家行政学院)》等省部级智库刊发决策咨询报告36项；主持国家级社科基金重点项目1项；主持省部级项目5项；主持横向课题11项、党委政府委托项目4项。获得省部级以上奖励8项，公开发表论文33篇，参编教材及各类蓝皮书4部。

第一章 导言
一、国内外相关研究的学术史梳理及研究动态
二、国内外成渝地区经济研究的学术史梳理及研究动态
第二章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的意义研究
一、成渝地区双城经济圈建设是建设现代化经济体系的重要组成
二、成渝区域发展理念符合法治的价值功能与目标追求
三、法治保障在成渝地区双城经济圈建设中的必要性与重大意义
第三章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的法理研究
一、法治概念的三个属性
二、法治实践的三组关系
三、法治保障的三个特征
第四章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的比较研究
一、英国区域经济发展法治保障的经验与启示
二、美国区域经济发展法治保障的经验与启示
三、日本区域经济发展法治保障的经验与启示
四、欧盟区域经济发展法治保障的经验与启示
五、京津冀区域经济发展法治保障的经验与启示
六、粤港澳大湾区区域经济发展法治保障的经验与启示
第五章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的基本架构
一、沟通协调机制
二、信息共享机制
三、利益均衡机制
四、政府间纠纷解决机制
五、民商事纠纷解决机制
第六章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的效果评价
一、成渝地区双城经济圈建设法治保障的指标体系
二、重要经济中心建设法治保障及其效果评价
三、科技创新中心法治保障及其效果评价
四、改革开放新高地法治保障及其效果评价
五、高品质生活宜居地法治保障及其效果评价
六、本章小结
第七章 成渝地区双城经济圈建设法治保障的主要内容
一、交通设施方面
二、现代产业体系方面
三、协同创新方面
四、国土空间方面
五、生态环境方面
六、体制创新方面
七、公共服务方面
参考文献

成渝地区双城经济圈将
形成西部高质量发展的重要
增长极，探寻成渝地区双城
经济圈建设的法治保障方案
，对解决中国区域发展不平
衡、不充分问题，具有重要
战略意义。本书聚焦以下三
个问题：一是框架机制，将
成渝地区双城经济圈建设作
为地方法治保障实践进行分
析，构建一个与成渝地区双
城经济圈建设相适应的法治
保障框架；二是法治实践，
在宪法框架下以行为法和组
织法论证区域法治合法性，
对京津冀、粤港澳大湾区、
长三角地区同样问题的解决
，具有普遍性意义；三是制
度示范，成渝地区在协同立
法、协同协议基础上，开展
协同监督、协同代表、联合
执法，打造国内乃至国际区
域经济法治化样板，为区域
协同提供制度范本。
全书共七章。
第一章为导言，梳理了
国内外研究概况。
第二章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的意义
研究。成渝地区双城经济圈
建设是新时代国家重大战略
，是贯彻新发展理念、建设
现代化经济体系的重要组成
部分。区域经济协调发展以
整体主义、实质公平和可持
续发展为基本理念，符合法
治的价值功能与目标追求。
第三章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的法理
研究。本章结合成渝地区双
城经济圈建设实际，探讨法
治概念的三个属性，即空间
性、平等性、保障性；法治
实践的三组关系，即中央与
成渝地方政府的位阶关系、
成渝地区政府间的权力关系
、成渝地区双城经济圈建设
中经济与法治的保障关系：
法治保障的三个特征，即巴
蜀法制文化一体、成渝中心
城市法治先行、城市农村法
律制度耦合。
第四章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的比较
研究。本章讨论了英国20世
纪60年代的“地区就业优先
计划”，认为经济圈建设应
以劳动力转移问题为核心：
讨论了美国开发地区失业问
题治理，认为成渝地区双城
经济圈建设要成立专门的职
能部门进行管理；讨论了日
本20世纪50年代的土地开
发规划，认为要重视地方政
府和私营企业的主体作用；
总结了欧盟在制度基础、政
策工具、区域划分、规划制
订、运行机制方面的经验，
认为超国家、国家、跨境区
域形成的欧盟软法机制在欧
盟区域经济发展中具有重要
作用；分析了京津冀人大协
同立法意见、办法、实施细
则、协同立法制度体系，认
为联席会议机制的实施对京
津冀区域经济发展具有促进
作用：总结了粤港澳大湾区
社会制度和法律制度冲突解
决经验，认为成渝地区双城
经济圈建设应借鉴其行政执
法清单制度；讨论了长三角
地区决策层、协调层和执行
层的“三级运作治理机制”，
认为成渝地区双城经济圈建
设中应统一法律适用标准。
第五章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的基本
架构。沟通协调机制：通常
包括党政主要领导联席会议
制度、政府工作协调机制以
及专责小组协调推进机制。
信息共享机制：信息收集以
及信息共享平台建设与管理
经费的承担等应在法律上进
行系统规范。利益均衡机制
：协同治理的信任关系建立
取决于协同主体间利益的同
构性，应建立利益分享机制
、利益补偿机制、利益协调
机制。政府间纠纷解决机制
：通过政府协议及两地司法
、行政、检察部门协定方式
明确双方义务，构建事前责
任调控解决机制。民商事纠
纷解决机制：受制于司法、
行政管辖密切联系原则，需
寻求成渝地区纠纷替代性解
决方案。
第六章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的效果
评价。中央财经委员会第六
次会议为成渝地区双城经济
圈建设规定了统一标准，成
渝地方政府在会议的基础上
相继推出了协议、方案、意
见，围绕中央会议精神设计
衡量法治保障效果的指标体
系。
第七章为成渝地区双城
经济圈建设法治保障的主要
内容。本章提出了法治保障
的七项任务。交通设施：将
法治思维和法治方式贯穿交
通基础设施规划、建设、管
理、运营过程。现代产业体
系：产业与区域经济协调发
展应以法律制度体系加以规
范，摆脱经济发展政策路径
依赖。协同创新：创新资源
共建共享和区域法治协同。
国土空间：优化长江上游单
元的国土空间布局。生态环
境：考虑长江流域生态系统
与经济发展同构性、流域治
理开发保护与管理特殊性，
在制度上规范引导。体制创
新：强化管理的程序公正，
以治理框架法治化保障成渝
地区平衡发展。公共服务：
完善服务标准化、区域均等
、城乡均等、群体均等的政
策法律体系。
本书是积极响应中央“推
动成渝地区双城经济圈建设
，在西部形成高质量发展的
重要增长极”“使成渝地区成
为具有全国影响力的重要经
济中心、科技创新中心、改
革开放新高地、高品质生活
宜居地”等着眼于新发展阶
段、经略西部腹地、完善区
域布局、促进协同发展等重
大战略部署的研究成果。
本书经过多次讨论，反
复修改，最终形成。张立哲
设计了基本思路和全书提纲
，并负责全书的统稿、定稿
。中共四川省委党校王倩楠
、王丽萍、鲍钰同学参与了
书稿的撰写和校对工作。同
时，本书的出版得到了中共
四