本书分为上下两篇。上篇是关于沱江流域水污染治理中的利益冲突与协调机制研究。主要厘清了水污染治理中利益主体的关系格局，揭示了利益冲突对主体行为的作用机理和博弈行为，据此设计了水污染治理中的利益协调机制，并从政府、企业和公众三个层面提出了相应的政策建议。下篇是关于沱江流域内江段水污染治理实证研究，是从个案出发梳理、总结自沱江流域内江段流域水环境综合治理与可持续发展试点以来，水污染治理中的经验与问题以及持续治理的对策建议。主要是在准确把握沱江流域内江段水污染现状的基础上，系统梳理了内江段地方政府综合治理沱江流域水环境所采取的系列措施，总结了其成功的经验和存在的问题，并提出了持续加强沱江流域综合治理的对策建议。

李益彬，硕士研究生，教授，先后毕业于华东师范大学和四川大学；现任内江师范学院副校长、四川省社会科学重点研究基地——沱江流域高质量发展研究中心主任、四川省哲学社会科学项目和成果评审专家、内江市决策咨询委员会专家、内江市人大常委会组成人员、农工民主党内江市委副主委。
近年来，主要从事沱江流域高质量发展、城市发展、城乡关系、旅游文化、旅游规划、区域经济等领域的教学与研究。先后在各级各类刊物公开发表学术论文40余篇：出版学术专著3部；主编教材2部；主持国家社科基金项目2项：“新中国成立以来川渝地区城乡关系演变研究”（项目编号：12XZS016）和“新中国成立以来川渝地区城市与区域发展研究”（项目编号：20XZS020）；主持主研其他省部级、市厅级纵向、横向课题30余项。

上篇 沱江流域水污染治理中的利益冲突与协调机制研究
第一章 绪论
一、研究背景
二、国内外研究现状
三、研究的目的及意义
四、研究的主要内容
五、研究的思路与方法
六、研究的创新之处
第二章 相关理论基础
一、公共物品理论
二、外部性理论
三、利益相关者理论
四、协同治理理论
五、机制设计理论
第三章 沱江流域水污染时空演变规律
一、沱江流域自然地理概况
二、沱江流域经济社会概况
三、沱江流域水环境污染的时空特征
第四章 沱江流域水污染治理中的利益关系格局研究
一、沱江流域水污染治理中的利益相关者识别
二、核心利益相关者利益诉求分析
三、沱江流域水污染治理的利益格局分析
第五章 沱江流域水污染治理利益冲突对主体行为的作用机理研究
一、沱江流域水污染治理利益冲突分析
二、利益冲突下各利益相关者的行为特征
三、各利益相关者治污行为发生的动因分析
第六章 沱江流域水污染治理中的政府和企业行为演化研究
一、地方政府与企业的行为博弈研究
二、纳入上级环保考核约束的各利益相关者行为博弈研究
三、地方政府管理制度与企业治污行为策略演化结果讨论
第七章 沱江流域水污染治理中的地方政府、企业和公众行为演化研究
一、基本假设
二、纳入公众环保活动约束的三方博弈模型构建
三、模型求解与结果讨论
四、总结
第八章 沱江流域水污染治理中的利益协调机制研究
一、沱江流域水污染治理中的利益协调分析
二、沱江流域水污染治理利益协调机制设计
第九章 研究结论与政策建议
一、研究结论
二、政策建议
下篇 沱江流域内江段水污染治理实证研究
第一章 绪论
一、研究背景
二、研究意义
三、研究方法
四、研究的思路和目标
第二章 沱江流域内江段综合治理前的水环境状况
一、内江市地理概况
二、内江段水系概况
三、内江段水资源利用概况
四、典型水体水环境污染调查
五、水生态环境问题识别
第三章 沱江流域内江段水污染治理主要举措
一、严格落实法律法规，及时出台相关文件政策及规划
二、建立健全统筹协调机制，联动推进水环境综合治理
三、强化源头管控、系统整治，推进流域生态河道建设
四、加大政府投资，发挥市场作用，夯实水污染治理底盘
第四章 沱江流域内江段水环境综合治理成效
一、环境基础设施不断完善
二、黑臭水体治理成效显著
三、水资源利用水平提高
四、产业结构不断优化升级
五、水环境质量持续上升
第五章 沱江流域内江段水环境综合治理经验
一、政府主导，多主体参与
二、健全机制，完善法律法规
三、以项目为支撑，多措并举
第六章 内江水环境综合治理中存在的主要问题
一、设施治理能力有限、管理严重滞后
二、公众参与机制和联防联治机制不健全
三、水污染治理的市场机制不健全
第七章 持续治理的对策建议
一、全面总结治理经验，将全流域纳入试点
二、规划建设沱江流域生态经济带，推动流域高质量发展
三、完善全流域联防联治机制，搭建沱江流域协同治理平台
四、进一步建立健全水环境治理市场机制
五、进一步建立健全水环境风险预警与绩效考核机制
六、进一步建立健全绿色金融机制
七、加快推进农村污水处理基础设施建设
八、着力提升水污染治理管理能力
九、创新生态文明宣教机制，广泛引导社会力量参与
参考文献

沱江是长江上游重要的
一级支流，纵贯四川盆地中
部，从川西北九顶山南麓德
阳市下辖绵竹市的断岩头大
黑湾源头到泸州市人江口，
沿途流经德阳、成都、资阳
、内江、自贡、泸州等市，
河流全长638千米（数字来
源：四川省水利厅官网），
流域面积3.29万平方千米（
四川省境内2.56万平方千米
、重庆市境内0.73万平方千
米）。沱江流域是四川盆地
土地肥沃、人口稠密、开发
较早的地区，也是四川省人
口密度最大、城市分布尤其
是工业城市分布最密集、经
济社会最发达的地区，有全
省经济发展“金腰带”之称，
是四川省经济重心所在，在
全省经济社会发展大局中地
位突出。
相对于经济和人口而言
，沱江流域水资源总量严重
不足，其以全省水资源量的
3.5％承载了全省27.17％的
人口和30.62％的经济总量
，是典型的“小马拉大车”，
长期超负荷运行。一段时间
以来，沱江成了四川省水污
染最严重的一条河流，其单
位面积水污染排放量曾达到
全省平均水平的3倍以上，
局部地区水污染排放量达到
全省平均水平的6倍。
党的十九大报告指出“建
设生态文明是中华民族永续
发展的千年大计”，《长江
经济带生态环境保护规划》
和《长江经济带发展规划纲
要》明确了加快筑牢长江上
游重要生态屏障的重大意义
。沱江流域既是长江上游生
态屏障最大的环境风险带，
又是成渝地区双城经济圈建
设的重要承载区域，加快沱
江流域水污染治理和水生态
环境建设已成为川渝地区各
级政府的当务之急和生态文
明建设重中之重的工作。
2016年12月，《四川省环
境污染防治“三大战役”实施
方案》明确提出：全面开展
沱江流域水质达标冲刺行动
，组织实施《沱江流域水污
染防治规划》《沱江流域水
质达标三年行动方案》，集
中开展以德阳为重点的上游
区域治理会战，以及成都毗
河、资阳阳化河、眉山球溪
河、内江威远河、自贡釜溪
河、泸州濑溪河等重污染流
域的支流治理会战，探索建
立沱江流域7市24个国家和
省考核断面的“断面长制”。
2017年8月，四川省出台《
沱江流域水污染防治规划（
2017—2020年）》，明确
要求到2020年，沱江流域
纳入国家和省考核的监测断
面水质优良率（I～Ⅲ类）
达65％以上，全流域劣V类
水体基本消除。2017年11
月，国家发展和改革委员会
办公厅正式批复同意沱江流
域（内江段）作为全国首批
16个流域水环境综合治理与
可持续发展试点流域之一。
2018年7月，沱江流域水污
染防治专家顾问团成立。
2018年9月，成都、自贡、
泸州、德阳、内江、眉山、
资阳7个沱江流域沿岸主要
城市签署了《沱江流域横向
生态保护补偿协议》。
2019年9月1日，四川省首
次以单独流域立法方式推进
水污染治理的开篇之作——
《四川省沱江流域水环境保
护条例》正式施行。这些行
动表明，中央政府、四川省
政府和地方政府在沱江流域
水环境综合治理上已经达成
共识，并多措并举积极治理
。本书便是在这样的背景下
展开研究的。
全书分为上下两篇。上
篇是关于沱江流域水污染治
理中的利益冲突与协调机制
研究，是四川省社会科学规
划项目（基地重大项目）“
沱江流域水污染治理中的利
益冲突与协调机制研究”（
项目批准号：SCl8EZD014
）的最终成果。沱江流域水
环境综合治理的本质是多层
面若干相关行为主体之间的
责任分摊，其综合治理目标
的实现取决于相关行为主体
之间协同一致的集体行为的
达成过程和结果。因此，正
确认识沱江流域水污染治理
过程中的利益属性、冲突性
质，并构建出行之有效的协
调机制是沱江流域水环境综
合治理取得预期成效的关键
。本部分内容主要厘清了水
污染治理中利益主体的关系
格局，揭示了利益冲突对主
体行为的作用机理和博弈行
为，据此设计了水污染治理
中的利益协调机制，并从政
府、企业和公众三个层面提
出了相应的政策建议。下篇
是关于沱江流域内江段水污
染治理实证研究，是从个案
出发梳理、总结自沱江流域
内江段流域水环境综合治理
与可持续发展试点以来，水
污染治理中的经验与问题以
及持续治理的对策建议。沱
江流域内江段地处沱江流域
中游，是连接沱江流域上下
游的枢纽，其水污染治理成
效是沱江流域综合治理取得
决定性胜利的关键。本部分
内容主要是在准确把握沱江
流域内江段水污染现状的基
础上，系统梳理了内江段地
方政府综合治理沱江流域水
环境所采取的系列措施，总
结了其成功的经验和存在的
问题，并提出了持续加强沱
江流域综合治理的对策建议
。
本书既具有补充和丰富
流域水环境综合治理特别是
水污染治理研究的学术价值
，也具有为四川省委省政府
、内江市委市政府及沱江流
域沿岸各地方政府提供沱江
流域水环境综合治理决策参
考的应用价值。
本书上篇初稿撰写作者
为李益彬（内江师范学院教
授、硕士）、彭新艳（西南
石油大学讲师、博士）、唐
洪松（内江师范学院副教授
、博士）、胡艳（内江师范
学院副教授、硕士）、曹俊
歆（内江师范学院讲师、硕
士）、陈云飞（