《审计案例故事汇（第1辑）》收集了《中国审计》杂志2017、2018年“案例故事”栏目部分内容，涉及扶贫、小金库、专项资金、政府采购、安居工程、医保等多个领域审计案例故事，具有代表性，可读性强。本书为第1辑，将成系列陆续出版。

村民利益的守护者
谁动了我的救命钱？
揭开一家电视台广告部的经营乱象
扶贫互助资金成了谁的“唐僧肉”？
老影院拆迁的台前幕后
“雁过拔毛”的林业局
污水处理厂缘何成摆设
被染指的棚改资金
医院工程造价之谜
高价购房背后的玄机
王陵里的“秘密”
巧借“天眼”揭骗局

《审计案例故事汇(第1辑)》案例故事的素材来源于真实的审计项目，是对审计经验的总结和提炼，是审计工作的重要成果。案例生动真实，故事性强，再现了完整的审计过程，运用了各种创新性审计技术方法，示范了分析查证、线索的挖掘和利用等查案技巧。能够启发审计人员思路，增强依法审计能力，指导审计工作。书中每篇案例故事后附有案例点评，引导读者更加全面深入地理解案例内容，起到总结和启迪的作用。

本书精选《中国审计》
近年来“案例故事”栏目中有
代表性的12篇，包括“小金
库”、专项资金、安居工程
、政府采购、扶贫资金、
征地、乱收费等热点内容
，涵盖经责、财政、行政
事业、投资、民生等行业
审计。
这些案例故事的素材来
源于真实的审计项目，是
对审计经验的总结和提炼
，是审计工作的重要成果
。案例生动真实，故事性
强，再现了完整的审计过
程，运用了各种创新性审
计技术方法，示范了分析
查证、线索的挖掘和利用
等查案技巧。能够启发审
计人员思路，增强依法审
计能力，指导审计工作。
本书中每篇案例故事后
附有案例点评，引导读者
更加全面深入地理解案例
内容，起到总结和启迪的
作用。
继本辑案例故事之后，
编者将定期推出系列优秀
案例故事辑，以飨读者。
囿于时间和精力所限，
书中难免有疏漏不周之处
，敬请读者批评指正。
编者
2019年6月

村民利益的守护者
——云南省昌宁县村级财务收支情况专项审计调查记事
一间水泥砖砌的简易房，一把哐啷作响的小挂锁。村委会报账员李春说没有发放到农户的补助款就存放在他的这间宿舍里，审计人员便跟着他来查看。李春随手拉开床头柜的抽屉，里面放着两沓百元现金，大约2万元。审计人员还来不及点清，李春又从床边的衣柜旮旯里拖出一个啤酒箱，里面竟然装了一整箱100元、50元、20元等不同面值的现金。
这阵势，着实把在场的审计人员惊呆了！这么多现金从何而来？为何存放在此？谁来监管？是否存在贪污腐败行为？一连串的疑问在审计人员脑海中闪现，也激发了他们做好这项村级财务审计工作的信心和坚决“拍苍蝇”的决心。
举报信“像雪片一样飞来”
位于云南省保山市的昌宁县，是一个多民族山区农业县。总人口35.08万人，农业人口28.72万人，占总人口的82%。
2013年末，昌宁县柯街镇甲村“两委”班子私分集体资金，涉及人员被纪检监察机关查处。事发不到一个月，县有关部门又接二连三地接到了对卡斯镇乙村、珠街彝族乡丙村、柯街镇丁村等村级组织的举报信，纷纷反映村“两委”班子利用职务之便为亲属谋利、贪污和侵占集体资金等问题。
“柯街镇甲村‘两委’班子的问题查处不到一个月，一些村的举报信仍像雪片一样飞来，到底问题有多严重?今天找大家来主要是议一下这件事情该怎么办。”县委书记苏然在县委常委会上首先做了发言。
“村级班子内部不团结，群众对村级班子不信任、不支持，严重影响了党群、干群关系。”
“2011年撤销了负有村级财务审计职能的农经站，审计监督形成了盲区，有的甚至处于‘真空状态’。”
“村干部接二连三出事，恐怕不是一两个村的问题，建议安排审计局立即对全县村级财务开展一次全面审计。”
在县委常委会上，班子成员达成了开展全县13个乡镇124个村村级财务审计调查的一致意见。
苏然当即拍板：“就安排县审计局去审，要做到全覆盖，一年不行两年，两年不行三年，要结合党的群众路线教育实践活动，将这项工作作为服务群众‘最后一公里’的重要举措之一，严肃查处发生在群众身边的腐败问题！”
接到任务后，昌宁县审计局局长易知倍感“压力山大”，一系列的疑问和困惑也接踵而来：从目前暴露出来的问题看，村级财务管理非常混乱，但村级财务审计一无规律可循，二无经验可鉴，三无模式可矩，审计的法理依据是什么，该如何组织，从何处着手?带着这些疑问，易知及时将情况向保山市审计局局长董维做了汇报。董维指出，根据2013年农业部、审计署等4部委出台的《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，审计机关可以对取得财政资金的乡村接受、运用财政资金的真实性、合法性、效益情况，以及有关村干部履行经济责任情况依法进行监督。“昌宁可率先试点开展村级财务审计调查，取得经验后将此项工作在全市铺开。”
2014年一、二月，昌宁县审计局对县政府所在的田园镇13个村进行了试审，摸清了村级财务的脉络；七、八月又试审了另一个镇12个村，并延伸到村民小组，发现了许多在财务账中无法反映的问题，基本掌握了审计重点。
尽管如此，参加试点审计的人员仍反映，村级集体经济比较落后，村级财务资金量小，审计的意义不大。的确，从单个项目查出的问题来看，审计成效甚微，这让部分审计人员开始打“退堂鼓”。
身为带头人的易知左思右想，结合昌宁县近年来大力发展渔业的实际，提出了“捕鱼理论”，并通过短信发给每一位参审人员。他说：“本次审计对象好比124个鱼塘，我们将派出几十支捕鱼队伍，分成124个小分队。鱼塘里可能会有草鱼、鲤鱼、黄鳝、泥鳅、小虾，由于时间紧迫，我们不可能将124个鱼塘里所有鱼虾一网打尽，但所有捕鱼者都不要丢掉打上来的小鱼小虾，把124个鱼塘分别捕到的各种鱼虾集中起来，就是一个可观的量。请大家在审计中认真思考如何做到普遍撒网、重点捕鱼。”
P3-5