本书由以下十章构成,简单介绍如下。
第一章“日本公共养老保险制度概述”,是本书的导论部分,着重介绍日本现行的公共养老保险制度的基本构造(制度框架)和制度设计的主要特征。在突出公共养老金等收入是日本老年人家庭收入中的最主要部分,是老年人维持日常生活的重要依靠的同时,强调日本的公共养老保险制度并不是单纯针对于老年群体的收入保障制度,该制度还覆盖了残疾人以及参保人死亡后的遗属等特征。
第二章“日本公共养老保险制度的历史变迁”,通过以下两个线索,即社会发展过程中的经济状况及财政收入的变化(从经济高速增长到失落的三十年)以及人口结构的变化(少子老龄化社会的到来)为主线,向读者介绍在经济高速增长的背景下创立的“国民皆年金”,即全民养老金体系的制度设计经过,以及该体系在其后的社会发展和经济环境的变化过程中的改革经过。
第三章“日本公共养老保险制度的体系及现状”,力图通过对参保对象、保险费征缴、养老金种类、养老金计发条件与标准、养老保险财政等方面详细介绍国民养老保险及厚生养老保险两大制度的基本内容,同时通过参保人员的基本情况、养老金领取人员的基本情况、保险费收缴与养老金给付等近年的相关数据,考察日本公共养老保险制度的参保及财政收支的现状。
第四章“日本公共养老保险制度的资金筹措方式”,通过介绍国民养老保险和厚生养老保险两项制度的资金筹措方式、资金筹措情况等内容,帮助读者对日本的公共养老保险制度的资金筹措有一个整体的了解。在介绍过程中,我们着重强调以下两点:(1)由于职业的不同,参保人所承担的保险费负担与缴费方式有所不同;(2)国家财政对于两项养老保险制度在支持程度与指导思想上有一定区别。
第五章“日本公共养老保险制度的养老金给付政策”,通过分析影响制定养老金给付水平的主要因素,比如养老金计发的基本方针和理念、养老金计发标准、养老金替代率、养老金起付年龄、对参保年限的要求等内容,探讨日本政府根据经济发展和人口结构变化协调给付水平的思路和方法,介绍日本公共养老保险制度中养老金给付政策的制度设计与制度安排。
第六章“日本公共养老保险制度的财政状况”,着重介绍两大养老保险制度中的资金筹措及养老金发放过程中财政账户之间的资金流动情况,以及公共养老保险制度的财政收支的现状和历史变化,并在此基础上分析和介绍21世纪以来的几次养老保险财政评估的内容和结果。在明确了影响公共养老保险制度财政稳定的诸多因素的基础上,通过分析经济状况的变化以及人口结构的变化,指明公共养老保险制度的财政安定化条件。
第七章“日本公共养老金积累基金管理运营”,从养老金积累基金运用独立行政法人(GPIF)的历史沿革、运营理念、运营机制、管理体制、投资收益与策略等情况入手,对GPIF的整体投资运营情况进行深入分析,并总结其经验,以期对中国社会保险基金的市场化运营和开放性投资管理带来可行性的建议和启示。
第八章“日本公共养老金经办服务与管理”,主要介绍日本公共养老保险经办的主要体系,例如,由谁来经办管理、如何进行经办管理和服务、由谁来进行评价和监督等内容。在梳理经办服务体系的基础上,介绍日本经办管理服务的特征,并对其经验和教训进行评价。
第九章“日本公共养老保险制度的主要问题与改革方向”,总结以上章节对日本公共养老保险制度的介绍与分析,针对“空洞化”问题、女性养老金问题、扩大非正式职工参加厚生养老保险的问题、低养老金和无养老金群体的问题、提高起付年龄的问题、宏观经济调控机制引发的问题以及养老金缴税等方面的问题进行分析。希望通过迄今为止总结到的一些经验教训,介绍日本政府以及学者提出的各种改革思路与方向,为中国的养老保险制度改革提出一些建设性意见。
第十章“日本企业年金制度”,从日本企业年金的变革历程、制度介绍、企业年金的种类、日本企业年金制度的特征、企业年金普及对中小企业的重要性、企业年金制度的相关评价以及如何普及、扩大企业年金的方向性建议等几个方面,对日本企业年金制度做相关介绍。