本书通过相关县、乡、镇政府部门工作人员和参与新一轮林改的工作人员的访谈资料，重点考察集体林改正式制度在村域实践的过程，分析集体林改正式制度与村域非正式制度的在制度实践过程中的适应与匹配。基于个体认知和行动的基础上分析集体林改正式制度与非正式制度的博弈，试图在理论上建构一个从基层个体视角解释正式制度与非正式制度冲突、调适的解释框架。首先分析集体林权改革中的正式制度的历史路径，解析村域非正式制度的具体构成。观察集体林改正式与非正式制度不合拍、不匹配、不对接之处，阐释正式与非正式制度的冲突及原因，以及两种制度是如何相互调适。挖掘制度执行的主体即基层个体的角色和作用，即林农对林改制度的认知和参与、对非正式制度的理性选择，以及基层干部对集体林改正式制度的非正式治理和情理运用，解释基层主体在正式与非正式制度下的博弈。本书的基本观点和结论是源自基层实践并经过改革试验，得到国家认可并在全国推广的新一轮集体林权制度改革在村域的实践过程中，集体林改正式制度与村域非正式制度有匹配也有冲突，也各有优劣。二者此起彼伏，隐含了不同的治理模式。单靠集体林改正式制度和村域非正式制度都无法解决集体林改过程中的不对接和不匹配问题。正式与非正式只有通过“携手”才能实现共治。二者的结合不仅是“合情合理”，而且亟须调适并探索调适的路径。研究发现林农、林业大户和基层干部等基层个体，对集体林改的正式制度进行了重新理解，对村域非正式制度进行合情选择和资本利用，使得正式与非正式制度经历了动态的对接和匹配。全书对于揭示集体林权改革实践中的问题和解决路径提出了个体认知行动的视角，为研究社会行动者实践与制度变迁之间的关系提供新的途径。并提出在不适用强制性方式的基础上，通过先确定标准，由公正的人通过合理的方式进行政策变通的参与方式。

前言
第1章 引言
1.1 研究背景
1.2 研究目的和意义
1.3 研究现状
第2章 概念界定与理论基础
2.1 概念界定
2.2 理论阐释
第3章 集体林权改革中的正式与非正式制度
3.1 集体林权改革中的正式制度
3.2 集体林权改革中的非正式制度
3.3 集体林改正式与非正式制度的盲点
第4章 集体林改正式与非正式制度的碰撞
4.1 林改正式与非正式制度的协同
4.2 林改正式与非正式制度冲突的表现
4.3 林改正式与非正式制度冲突的原因
第5章 影响：集体林改正式与非正式制度的相互作用
5.1 正式与非正式制度的关系
5.2 集体林改正式与非正式制度的关系
5.3 集体林改正式制度对非正式制度的作用
5.4 非正式制度对集体林改的影响
第6章 解构：基层个体对集体林权改革的认知和运用
6.1 制度中的个体
6.2 集体林改中的基层个体
6.3 基层个体对集体林改正式制度的认知
6.4 基层个体对集体林改正式与非正式制度的双重运用
第7章 调适：集体林改正式与非正式制度的匹配
7.1 调适的动力
7.2 调适的途径
7.3 调适的形态
第8章 结论与展望
参考文献

制度是平衡经济、社会
等各要素之间关系的重要载
体。集体林权制度是改进相
关利益群体收入分配，实现
森林资源可持续发展的重要
政策措施。2008年的《中
共中央国务院关于全面推进
集体林权制度改革的意见》
标志着中国集体林进入了新
一轮的改革实践。一方面集
体林改促进了林业资源的有
效增长、农民就业增收、林
区基层和谐治理，国家的正
式制度引导在解决基层的组
织化机制和生态公益林管理
等问题上取得了成效；另一
方面，传统习俗、人情逻辑
等非正式制度也在村域林改
实践中发挥了不可替代的作
用。集体林权改革始于自下
而上的推动，又通过自上而
下推广，其形成和实施的过
程本身就是正式与非正式制
度互相渗透、互相作用、互
相调适的过程。
本书通过相关县、乡、
镇政府部门工作人员和参与
新一轮林改的工作人员的访
谈资料，重点考察集体林改
正式制度在村域实践的过程
，分析集体林改正式制度与
村域非正式制度的在制度实
践过程中的适应与匹配。基
于个体认知和行动的基础上
分析集体林改正式制度与非
正式制度的博弈，试图在理
论上建构一个从基层个体视
角解释正式制度与非正式制
度冲突、调适的解释框架。
首先分析集体林权改革中的
正式制度的历史路径，解析
村域非正式制度的具体构成
。观察集体林改正式与非正
式制度不合拍、不匹配、不
对接之处，阐释正式与非正
式制度的冲突及原因，以及
两种制度是如何相互调适。
挖掘制度执行的主体即基层
个体的角色和作用，即林农
对林改制度的认知和参与、
对非正式制度的理性选择，
以及基层干部对集体林改正
式制度的非正式治理和情理
运用，解释基层主体在正式
与非正式制度下的博弈。本
书的基本观点和结论是源自
基层实践并经过改革试验，
得到国家认可并在全国推广
的新一轮集体林权制度改革
在村域的实践过程中，集体
林改正式制度与村域非正式
制度有匹配也有冲突，也各
有优劣。二者此起彼伏，隐
含了不同的治理模式。单靠
集体林改正式制度和村域非
正式制度都无法解决集体林
改过程中的不对接和不匹配
问题。正式与非正式只有通
过“携手”才能实现共治。二
者的结合不仅是“合情合理”
，而且亟须调适并探索调适
的路径。研究发现林农、林
业大户和基层干部等基层个
体，对集体林改的正式制度
进行了重新理解，对村域非
正式制度进行合情选择和资
本利用，使得正式与非正式
制度经历了动态的对接和匹
配。全书对于揭示集体林权
改革实践中的问题和解决路
径提出了个体认知行动的视
角，为研究社会行动者实践
与制度变迁之间的关系提供
新的途径。并提出在不适用
强制性方式的基础上，通过
先确定标准，由公正的人通
过合理的方式进行政策变通
的参与方式。
从基层个体以及村域的
非正式制度视角看待集体林
权改革，可以发现分析国家
正式制度的实施和落地，并
不能只针对某些具体的林地
和林权问题，而需要更多地
从村域、地区综合发展的角
度，观察制度动态调整和动
态循环的过程，看制度如何
通过基层个体的认知、解释
和行动，与符合当地的经济
、社会、文化以及生态情况
对接。本书没有大量的实证
数据和图表，虽然非正式的
呈现方式看不见摸不着，但
它真真切切地存在，不间歇
地存在于人与人以及人与自
然互动的过程中，让静态的
“林”因为人的观念和行为的
参与而生动丰富。制度是规
范人与自然沟通的桥梁，研
究人如何通过制度，特别是
非正式制度对自然有所为和
不为，算是一种对人与自然
关系探索的有趣尝试。
黄智君
2021年12月