本手册对促进人人有权享有一个没有暴力和骚扰的劳动世界，创建一个对暴力和骚扰零容忍的社会环境具有重要意义。该手册结合国际公约、国内法律和良好实践，具有很强的实操性。用人单位和工会组织通过学习和使用本手册，可以制定和完善消除工作场所性骚扰的政策和机制、建立安全和公平的工作环境、提升用人单位和职工的法律认识和防护意识，有效预防和制止工作场所性骚扰。

第一部分 指导手册使用说明
一、消除工作场所性骚扰的意义
二、制定指导手册的依据和目的
三、指导手册的使用对象和用途
第二部分 性骚扰的基本概念
一、什么是性骚扰
二、什么是工作场所性骚扰
三、哪些人可能是工作场所性骚扰的实施者或受害者
四、工作场所性骚扰可能发生在哪些地方
五、对工作场所性骚扰的认识误区
第三部分 用人单位如何预防和制止工作场所性骚扰
一、用人单位如何预防工作场所性骚扰
环节1 领导层明确承诺对性骚扰零容忍
环节2 全面调查性骚扰存在状况及防治机制的有效性
环节3 确立防治性骚扰工作的目标和方案
环节4 建立健全防治性骚扰的制度
环节5 宣传、教育、培训
环节6 自查和监督
检查清单（以企业为例）
二、用人单位如何制止工作场所性骚扰
环节1 受理投诉
环节2 调查
环节3 处置
第四部分 工会如何促进用人单位预防和制止工作场所牲骚扰
一、加强源头参与
二、参与并监督预防和制止工作场所性骚扰制度机制的实施
三、为工作场所性骚扰受害者维权提供支持
第五部分 职工如何积极参与预防和制止工作场所性骚扰
一、职工如何参与预防和制止工作场所性骚扰
二、如果你在工作中遇到性骚扰，该怎么办
三、知情者如何应对工作场所性骚扰
附录1 我国预防和制止工作场所性骚扰相关法律法规规定（摘录）
附录2 性别平等及女职工权益保护知识竞赛题目
后记

预防和制止工作场所性
骚扰是贯彻男女平等基本国
策的重要举措，是用人单位
不可推卸的法律义务和责任
，是促进工作场所性别平等
的重要环节。
国际劳工组织2019年6月
21日通过的《关于消除劳动
世界中的暴力和骚扰的公约
》（第190号）和《关于消
除劳动世界中的暴力和骚扰
的建议书》（第206号）中
明确指出，劳动世界中的暴
力、骚扰侵犯和践踏人权，
都有悖于体面劳动原则，工
作场所中的所有行动方必须
预防、避免及处理性骚扰，
要求雇主采取与其掌控程度
相称的、适当的步骤来预防
和消除劳动世界中的暴力和
骚扰；并明确“基于社会性
别的暴力和骚扰”是指因人
们的生理性别或社会性别而
针对其施行的暴力和骚扰，
包括性骚扰。
我国相关法律法规对用
人单位预防和制止工作场所
性骚扰的责任也作出了明确
规定。《中华人民共和国民
法典》《中华人民共和国妇
女权益保障法》《女职工劳
动保护特别规定》规定：机
关、企业、学校等单位应当
采取合理的预防、受理投诉
、调查处置等措施，预防和
制止利用职权实施性骚扰；
在劳动场所，用人单位应当
预防和制止对女职工的性骚
扰。
为贯彻落实男女平等的
基本国策，推动用人单位落
实国家有关预防和制止工作
场所性骚扰的法律法规，建
立健全相关制度机制，促进
工作场所性别平等，全国总
工会女职工部于2019年率
先出台了《促进工作场所性
别平等指导手册》，将预防
和制止工作场所性骚扰作为
其中的一个重要环节。在此
基础上，全国总工会女职工
部又开展了预防和制止工作
场所性骚扰专题研究，专门
组织编写了《消除工作场所
性骚扰指导手册》（以下简
称《指导手册》）。
今年，根据《中华人民
共和国民法典》的相关规定
，全国总工会女职工部对《
指导手册》进行了修订，详
细解读工作场所性骚扰的基
本概念及类型，阐释用人单
位应建立的制度机制，分析
点评实践案例。旨在帮助和
指导用人单位知晓并履行预
防和制止性骚扰的法律义务
；指导工会组织和职工了解
和掌握法律法规，采取积极
措施参与、促进、监督用人
单位建立和执行消除性骚扰
制度机制，在预防和制止工
作场所性骚扰中发挥作用。
编者
2021年5月