以市场化、工业化、城镇化为主要内容的经济社会结构性变迁，以国家治理体系和治理能力现代化为目标的国家治理政策调整，以互联网技术为标志的新科技革命等等，重构了中国基层治理的条件，需要且可能建构“一体三类多态”的基层治理格局。“一体”，是指中国基层基本治理的统一化。“三类”，是指根据经济社会发展的结构差异，将中国基层社会分为城镇、乡村、特殊社会区（与传统城乡既有联系又有区别，城中村是其典型代表）三种样态，分别选择各具特色的三类治理模式，实行分类指导。“多态”，是指从新时代中国基层治理单元的多样性、差异性出发，根据不同情况探索多样化的具体治理形态。本书以治理条件与治理形式关系范式，分析新时代中国基层治理条件的变化与重构，在此基础上集中研究以“一体三类多态”为目标模式的中国基层治理格局重构。

卢福营，男，1962年生，杭州师范大学政治与社会学院教授。主要研究方向为中国农村问题、地方政府与基层社会治理。出版个人专著与合著10多部，主编和参编教材3部，组织策划了中国新乡村建设丛书、和谐与发展研究文库两套系列著作；在《中国社会科学季刊》（香港）、《政治学研究》、《马克思主义研究》等刊物发表论文和调研报告140多篇，多篇论文被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》等刊物转载。主持国际合作课题、国家社科基金项目、浙江省重大招标课题以及其他教育部和浙江省哲社规划课题多项；浙江省新世纪151人才工程（第二层次）入选者；浙江省高校中青年学科带头人；浙江省第五届高等学校教学名师奖获得者。

导论
一 基层治理：一个历时性的发展过程
二 空间格局：基层治理研究的重要向度
三 条件与方式：基层治理格局研究的视角选择
上篇 总体分析
第一章 中国基层治理格局的历史变迁
一 中国基层治理格局的演变过程
二 基层治理格局变迁的影响因素
三 中国基层治理格局变迁的启示
第二章 中国基层治理的条件变化与格局重组
一 中国基层治理条件的新变化
二 传统二元治理格局面临的困境与挑战
三 新时代中国基层治理格局重组：一体三类多态
第三章 基层基本治理一体化
一 基本治理原则的统一化
二 基本公共服务的均等化
三 基本公民权利的平等化
第四章 农村基层治理条件变化与制度创新
一 国家农村政策的时代性调整
二 农村经济社会的结构性变迁
三 现代科学技术的功能性输入
四 当前农村基层治理的地方探索
五 新时代农村基层治理的发展趋势
第五章 城镇基层治理条件变化与制度创新
一 城镇基层治理条件的重要变化
二 当前城镇基层治理的地方探索
三 新时代城镇基层治理的创新趋势
第六章 特殊社会区的兴起与第三类治理
一 中国经济社会发展中新兴的特殊社会区
二 特殊社会区的独特治理条件
三 特殊社会区治理中的传统体制“失灵”
四 融合型治理：超越城乡的第三类治理
第七章 建构“一体三类多态”新格局的策略
一 引领基层治理格局重组的理念塑造
二 型构基层治理新格局的制度建设
三 推动基层治理新格局建构的重点行动
下篇 个案研究
第八章 优势主导：一种独特的社区多元共治样式——浙江省宁波市力邦社区调查
一 力邦：一个独特的民工集中租住地社区
二 力邦社区治理的探索与创新
三 力邦社区治理的独特性和有效性
四 力邦社区治理创新的突出问题
五 促进和完善新型社区治理的重要策略
六 调查引发的思考
第九章 分治与共治：城中村治理方式的选择
一 分治：城中村治理制度的地方安排
二 矛盾与困境：分治型制度输入城中村的遭遇
三 共治：实践中重构的城中村治理方式
四 城中村治理方式转换的影响因素
五 结语
第十章 街乡共治：城乡融合背景下的基层治理创新——基于浙江省云和县的调查
一 “小县大城”：县域城镇化的特殊选择
二 城乡融合：基层治理的社会基础
三 “街乡共治”：进城农民的融合治理
四 超越与创新：一种新型的基层治理方式
第十一章 历史文化村落变迁的轨迹与逻辑——基于浙江省江山市清漾村的分析
一 一个典型的历史文化名村：清漾村
二 清漾村70年变迁的基本轨迹
三 历史文化村落变迁的三重逻辑
四 余论