《志丹县革命老区发展史》全书共分10章，分别以志丹县基本状况、苏区的开创、革命红都、抗日战争、解放战争、社会主义改造与建设、改革开放、石油开发、新时期经济建设和社会发展、英烈人物、历史人物和模范人物为线索，记录和总结了志丹县90多年历史的发展和变迁。本书按照编年体与纪事本末体现结合；以编年体为主的编写体例确定框架结构，运用时经事纬、点面结合的方式记述史实；做到了史料与史论、历史与现实、政治与学术统一，文献性、学术性、知识性相兼容。既真实反映了志丹县作为刘志丹故乡、红色年代的历史贡献，又突出反映在1949年后70年社会发生的天翻地覆的巨大变化，歌颂了志丹人民在党的领导下，不断奋进，永往直前的革命精神。

第一章 近代保安社会状况及中共组织建立
（1912.11—1933.11）
第一节 近代保安社会状况
第二节 中共保安组织的建立
第二章 赤安苏区的开创与巩固
（1933.12—1935.10）
第一节 赤安苏区的开创
第二节 贯彻执行“十大政策”
第三节 苏维埃政权建设与巩固
第四节 根据地建设中曲折发展
第三章 中共中央在志丹
（1935.10一1937.1）
第一节 中共中央抵达赤安县
第二节 中共中央定都志丹县城
第四章 抗日战争时期
（1937.1—1945.8）
第一节 防御阶段志丹人民的抗日斗争
第二节 相持阶段志丹人民的抗日斗争
第三节 志丹人民支持抗日战争
第五章 解放战争时期
（1945.9一l949.1O）
第一节 做好战前准备，巩固大后方
第二节 反击胡宗南部的军事进攻
第三节 志丹人民支持解放战争
第四节 迎接胜利
第六章 社会主义过渡时期
（1949.1O—l956.9）
第一节 巩固新政权
第二节 过渡时期的经济文化建设
第三节 实行社会主义三大改造
第七章 社会主义建设时期
（1956.9一l966.5）
第一节 人民公社化运动
第二节 贯彻落实八字方针
第三节 巩固社会主义阵地
第八章 “文化大革命”时期
（1966.5—1976.10）
第一节 志丹县“文化大革命”始末
第二节 知识青年上山下乡
第三节 农业学大寨运动
第九章 从生产责任制到改革开放新时期
（1976.10一2012.10）
第一节 农村生产责任制
第二节 国家政策支持与外援
第三节 经济、文化建设
第四节 石油开发
第五节 机构改革与党的建设
第十章 新时代的建设与发展
（2012.11—2018.12）
第一节 城乡变化
第二节 社会发展
第三节 新时代基层党组织建设
附一
人物群体
（一）刘志丹传略
（二）革命烈士简介（按牺牲时间排序）
（三）革命烈士名录（根据民政局革命烈士谱）
（四）革命干部简介（按出生时间排序）
（五）英模人物（按最高荣誉获得时间排序）
（六）荣获国家、省部级劳动模范和先进人物名录（以获奖时间为序）
附二
志丹县荣获国家和省部级荣誉奖项（有遗漏）
附三
志丹县老区建设促进会基本情况
参考文献
后记

在举国欢庆中华人民共
和国成立70周年前夕，中
国老区建设促进会王健会
长请我为“全国革命老区县
发展史丛书”作序，作为一
名在老区战斗过并得到老
区人民生死相助的老兵，
回首往事，心潮澎湃，感
慨万千，深感义不容辞，
欣然应允。
中国革命老区，是以毛
泽东为代表的中国共产党
人在领导人民推翻帝国主
义、封建主义和官僚资本
主义三座大山，争取民族
独立和人民解放伟大斗争
中建立的革命根据地，在
这片红色的土地上，诞生
了无数可歌可泣的革命英
雄儿女，为后人树起了一
座不朽的丰碑，她是新中
国的摇篮，是党和军队的
根。
在艰苦卓绝的战争年代
，老区人民把自己的命运
与中华民族的命运紧紧地
联系在一起，与中国共产
党和人民军队的命运紧紧
地联系在一起，他们生死
相依，患难与共。我曾亲
历过战争年代，并得到过
老区红哥红嫂的救助，切
身感受到发生在身边的一
幕幕撼天动地的革命故事
，在那极其艰难的条件下
，老区人民倾其所有、破
家支前，不怕艰难困苦，
不怕流血牺牲。“最后一碗
米送去做军粮，最后一尺
布送去做军装，最后一件
老棉袄盖在担架上，最后
一个亲骨肉送去上战场”，
这是当时伟大的老区人民
为建立新中国作出巨大牺
牲的真实写照，它将永远
镌刻在中国共产党、中国
人民解放军、中华人民共
和国的历史丰碑上。他们
的光辉业绩永载史册，他
们的革命精神必将影响一
代又一代的革命新人，造
就一代又一代的民族脊梁
。
在社会主义革命和建设
时期，革命老区和老区人
民响应党的号召，面对落
后的面貌、脆弱的经济、
恶劣的生态环境，他们本
色不变，精神不丢，自力
更生，艰苦奋斗，干一行
爱一行。始终坚持“革命理
想高于天”，自觉做共产主
义远大理想的坚定信仰者
和忠实实践者，勇于向恶
劣的自然环境和贫穷落后
宣战，他们在各条战线上
为国建功立业，用平凡的
双手创造了一个又一个不
平凡的奇迹，彰显了老区
人的崇高精神和人格力量
。
在改革开放的伟大进程
中，老区人民解放思想，
勇于创新，发愤图强，攻
坚克难，老区的经济社会
建设取得了辉煌成就。特
别是在改变中国的面貌、
中华民族的面貌、中国人
民的面貌、中国共产党的
面貌的伟大实践中发挥了
至关重要的作用。老区人
民既是改革开放的参与者
，也是改革开放的推动者
。
艰苦炼意志，危难见精
神。老区人民在近百年的
革命战争、社会主义建设
和改革开放的伟大实践中
，孕育形成了伟大的老区
精神：爱党信党、坚定不
移的理想信念；舍生忘死
、无私奉献的博大胸怀；
不屈不挠、敢于胜利的英
雄气概；自强不息、艰苦
奋斗的顽强斗志；求真务
实、开拓创新的科学态度
；鱼水情深、生死相依的
光荣传统。这是党和人民
宝贵的精神财富、丰厚的
政治资源，是凝心聚力、
振奋民族精神的重要法宝
，也是社会主义核心价值
观的重要内瘩。中国老区
建设促进会怀着强烈的政
治责任感和历史使命感，
组织全国各地老促会人员
克服困难，尽心竭力编纂“
全国革命老区县发展史丛
书”，记录老区的光辉历史
和辉煌成就，传承红色基
因，弘扬老区精神，是功
在当代，利及千秋的一件
大事。手捧这部丛书的部
分书稿，读着书中的故事
，倍感亲切，深感这部丛
书具有资政、育人、存史
的社会功能，有着重要的
时代和历史价值。它是不
忘初心、牢记使命的源头
活水，是赞颂共产党、讴
歌老区人民的一部精品力
作，是弘扬老区精神、传
承红色记忆的丰厚载体，
是一项继承优秀传统文化
、弘扬革命文化、发展社
会主义先进文化，坚定“四
个自信”的宏大文化工程。
它必将成为一种文化品牌
，为各界人士了解老区宣
传老区支持老区提供一部
有价值的研究史料。希望
读者朋友们能从中了解并
牢记这些为党和民族的利
益不断奉献的老区人民，
从中得到教益，汲取人生
奋斗的精神动力。
新时代赋予新使命，新
起点开启新征程。让我们
更加紧密地团结在以习近
平同志为核心的党中央周
围，坚持以习近平新时代
中国特色社会主义思想为
指导，增强“四个意识”，坚
定“四个自信”，做到“两个
维护”，弘扬老区精神，铭
记苦难辉煌，为实现“两个
一百年”奋斗目标，实现中
华民族伟大复兴的中国梦
作出新的更大的贡献！

《志丹县革命老区发展史》以编年体和纪事本末体相结合，依据历史发展过程中的历史事件、历史人物为内容，有叙有议，叙议结合，论从史出；本书的结构为章、节、目三个层次。全书分十章，每章分若干节，节下展开叙论；采用规范的语体文记述体，突出史书的可读性，保证一定的史料性。文字表达力求准确朴实，简洁精炼，流畅生动，图文并茂，通俗易懂。力戒浮词，华而不实。

后记
在纪念和庆祝中国共产
党建党100周年之际，《志
丹县革命老区发展史》经
过我们3年多的辛勤努力，
今天总算定稿了。
在编写《志丹县革命老
区发展史》过程中，中共
志丹县委、县人民政府主
要领导十分重视和支持，
县委书记李建强和政府县
长张星担任顾问。县委副
书记屈永峰任编委会主任
，亲自主持召开会议，讨
论研究部署工作。县委办
、政府办联合下发文件，
统筹协调相关部门积极提
供资料，协助编写。
《志丹县革命老区发展
史》历史跨度长，内容多
，编写任务重。它既要符
合历史，又不能与《中共
志丹县历史》雷同，所以
编写难度极大。为了保证
该书的质量，初稿形成后
，我们聘请了本县的老领
导、老干部、相关部门负
责人、文史爱好者组成一
审评委会，经过两次评审
，形成一稿；又聘请西北
大学教授、博士生导师梁
星亮。中共陕西省委党史
研究室原副主任、党史研
究员、西北大学特聘教授
姚文琦等六位专家，组成
二审评委会，在西安召开
评审工作会议。根据专家
的评审意见，我们大刀阔
斧的进行了修改，形成了
第二稿，再次交于专家审
读定稿。
《志丹县革命老区发展
史》两易其稿后，终于要
付梓了，在编要写中得到
志丹各界人士提供的帮助
和支持，他们为该付出了
辛勤的劳动和才智，再次
一并表示衷心的感谢！
由于编写工作时间短、
任务重、难度大，我们的
水平有限，漏错之处难免
，恳请读者批评指正！

第一章 近代保安社会状况及中共组织建立
（1912．11—1933．11）
1913年，陕北置榆林道，保安县归榆林道管辖。1928年，废榆林道，置陕西省第一行政督察专员公署，保安县归陕西省直辖。在此期间，保安县由于地处偏僻，交通不便利，信息闭塞，经济文化落后，老百姓生活贫苦。加之国民党地方政府苛捐杂税多如牛毛，横征暴敛，地方民团和军阀又强取豪夺，土匪强盗四起，社会动荡不安，当地群众苦不堪言。“哪里有剥削，哪里就有反抗！哪里有压迫，哪里就有斗争！”在统治者的残酷剥削压迫下，保安县广大劳苦群众为了生存，为了自由，自发地组织起来，不断地跟官府进行斗争。
第一节近代保安社会状况
一、自然经济文化状况
保安县地貌特征属黄土高原丘陵沟壑区，地表支离破碎，梁峁密布，沟壑纵横，山高坡陡，岩基裸露。沟间地占全县土地面积的40％，沟谷地占60％。其中川台地仅占沟谷地的1．5％。山大沟深，河谷深切，切割深度约200米。梁脊到谷缘的背坡较平缓狭长，阳坡短而陡立。谷缘线以下黄土壁立，崩塌普遍，山体滑坡在雨季频繁发生。河沟呈“V”字形。境内有洛河、周河、杏子河由西北向东南纵贯县境。地势依河川流向由西北向东南倾斜，海拔1093～1741米，相对局度648米。
保安县属暖温带半干旱大陆性季风气候区，冬季漫长，干燥寒冷。春季干旱多风，有寒潮降温天气，晚霜冻严重。夏季短而高温，旱涝相间。秋季温凉湿润，四季变化分明。年平均日照时数为1974小时，年平均气温8．3。C，最热为7月，平均气温21．50C，最冷为1月，平均气温为一7．9。C，平均温差29．4．℃，极端最高气温37．4．oC，极端最低气温一28．7℃。年平均降水量为509毫米，最多降水量是2013年，年降水805．7毫米，最少降水量是1965年，年降水量24l毫米（没有最早记载）。一年四季降水分布不均，春季（3—5月），降水量占年降水量16％，夏季占56％，秋季占26％，冬季占2％。根据自然环境和水土气候特征，盛产杂粮，有小麦、燕麦、荞麦、糜子、谷子、玉米、高粱、豆类、油料、薯类等。
保安县自然条件差，虽然地广人稀，土地资源较丰富，但是在封建制度的统治下，整个社会处于封闭和半封闭状态，经济、文化的发展，长期陷于落后迟缓之中，小农经济思想始终禁锢着人们的手脚。
农业方面。因为生产条件恶劣，生产工具原始简单，生产力水平低下，农业耕作技术落后，农作物亩产量很低，农民多以倒山种地，广种薄收提高粮食亩产和总产量。虽然土地兼并不十分严重，但仍有少数农民缺地或无地。无地的农民只好常年给有钱人拉长工，打短工，养家糊口。缺地的农民不够种，向地多的富人租地种。本县租地的形式多为“粜分子”，即土地所有者出让土地、生产劳动工煎包括牛犋）、籽种、肥料等，租地种的佃户只出苦力，根据土地等级，好地一般为二八分成（佃户二、地主八），劣地为三七分成（佃户三、地主七）。穷人辛劳一年下来，交过地租，收获微薄，还要交纳官府的“皇粮国税”，剩下的粮食难以维持家计，这部分农民始终处于社会的最底层，受人压迫，受人剥削。
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