本书选取了北京市海淀区15位社区书记进行深度访谈。这15位社区书记是北京市海淀区广大社区工作者的缩影。希望通过这些朴实的语言和文字，使广大读者对社区党建工作、对社区工作者有进一步的了解。

王佳妮 社区党建是个大舞台，要从“独角戏”走向“大合唱”
吴桂丽 党建引领不是一句口号
谢玉华 敬业、用心、有情，社区党建是有情有义有温度的
曹红莉 社区党组织就是居民的主心骨
薛军晖 搭好社区居民“小桥梁”，做实社区党建“大文章”
左占良 党建引领明使命，点滴奉献见初心
于丽丽 党组织是我开展社区工作最坚实的依靠
张淑华 党建引领“末梢治理”做出“大文章”
卞海虹 发挥党员先锋作用，用心用情解决好群众“急难愁盼”的事
贾玉梅 党组织一定要有自己的“铁杆粉丝”
李春燕 社区书记是个神圣的职业，老百姓的事就是我的事
金丽丽 只要关乎群众利益的，就是社区党建要做的
刘佳 社区“小”书记，居民“大”管家
王颖梅 当好主心骨，做好当家人
张红霞 讲党性、论方法，用专业思维做好社区“领头人”
党组织是礼区治理的核心力量——北京市海淀区党建引领社区治理调研报告
后记

探索基层党建新经验
引领治理再上新台阶
办好中国的事情，关
键在党。党建引领基层治
理创新，是国家治理体系
和治理能力现代化的必然
要求。习近平总书记多次
强调：“要把加强党的基
层建设、巩固党的执政基
础作为贯穿社会治理和基
层建设的一条红线。”党
的十九届四中全会指出：
必须加强和创新社会治理
，完善党委领导、政府负
责、民主协商、社会协同
、公众参与、法治保障、
科技支撑的社会治理体系
，建设人人有责、人人尽
责、人人享有的社会治理
共同体。这里的人人有责
，既包括了每个具体的个
人，也包括党委政府、社
会组织和经济组织等各类
组织化的个体。这其中，
街道、社区、非公企业等
党组织在基层治理中的作
用更加突出。
首先，街道是城市基
层治理承上启下的关键节
点，是做好辖区内各项工
作的“龙头”，必须以增强
政治功能和组织力为重点
，推动各街镇基层党组织
全面进步、全面过硬；必
须用好党建协调委员会平
台，打造共治共建共享新
格局。近年来，北京市创
新“街乡吹哨、部门报到”
机制，牢牢抓住党建引领
这条“红线”，着力强化街
乡党（工）委领导核心地
位和统筹协调功能，把街
乡党组织建设成为统筹区
域治理、有效连接各方、
协调指挥有力的坚强“轴
心”，确保城市基层治理
的正确方向；坚持发挥党
组织政治引领、组织引领
、机制协调作用，积极推
进街乡管理体制改革，不
断打破行政壁垒和体制束
缚，把党的力量和党的主
张传递到“神经末梢”，真
正使党的政治优势、组织
优势转化为基层治理优势
。
其次，社区是城市基
层治理的基本单元，是党
和政府联系、服务居民群
众的“最后一公里”，只有
不断强化社区党组织堡垒
的聚合功能，确保其有资
源有能力为群众服务，才
能有效夯实基层治理基础
。在北京，“接诉即办”是
对“吹哨报到”机制的深化
，重点快速解决群众身边
的操心事、烦心事、揪心
事，在推进超大城市治理
体系和治理能力现代化的
实践中，补上了服务群众
的“最后一公里”，切实提
升了广大市民的幸福感和
获得感。目前“接诉即办”
就像“吹哨报到”机制的姊
妹篇一样，不断牵引着北
京这座超大城市基层治理
创新往深里走、往实里走
、往心里走。
再次，非公企业党组
织是非公经济领域构建稳
定有序、充满活力的社会
治理网络不可或缺的主体
。例如，海淀区中关村是
我国科技创新的重要源头
和新兴产业策源地，也是
非公企业的聚集区。在这
里，广大企业党组织积极
响应号召，通过采取多种
方法和途径，充分发挥党
组织推动发展、服务员工
、凝聚人心、促进发展等
作用。在这里，越来越多
的企业家对企业党建的认
识加深，对企业党建的重
视程度提升，不断推动企
业党建与企业发展的融合
，企业党建与基层社会治
理的融合。
当前，随着城市化进
程中出现许多新情况，城
市经济社会结构发生许多
新变化，群众对美好生活
的向往提出许多新要求，
基层党建工作该如何创新
发展？这是一个值得长期
思考的问题。中共海淀区
委党校历时一年半的时间
，通过对街镇、社区、非
公企业三类书记的面对面
访谈和实地调研，搜集了
大量的一手材料，精心编
写出版了这套“书记谈基
层党建”丛书。
该套丛书具有鲜明的
特点，主要体现在：首先
立意新。一个支部一盏灯
，一个党员一面旗。基层
党建工作的开展离不开每
位党支部书记和每名党员
的作用发挥。这套丛书就
是围绕基层党组织书记抓
党建工作，和基层党建对
基层治理作用的发挥两条
主线开展，从街镇书记、
社区书记、非公企业书记
的视角，全面真实反映出
基层党组织书记对党建的
认识。其次，这套丛书采
取访谈的形式，题材新颖
、内容鲜活，具有一定的
创新性。书中以朴实的语
言、鲜活的案例将基层党
建实录展现在读者面前，
增加了可读性和趣味性，
易于给读者留下深刻印象
。此外，书中展示的小故
事大道理、小书记大智慧
，能给读者带来一定的思
考和启发。再次，这套丛
书紧跟时代脉搏和国家发
展战略，具有一定的前瞻
性。2021年恰逢建党100
周年以及“十四五”规划的
开局之年，基层党建也必
将迎来一个新的发展阶段
。本套丛书的出版恰逢其
时，不仅是对基层治理实
践经验的总结，也是对未
来如何夯实基层党建的工
作指导。
需要指出的是，这部
丛书在认识和实践层面具
有很好的借鉴作用，但是
在理论性方面还存在一定
欠缺，这恰好为下一步深
度研究提供了空间和方向
。基层党建的研究未有穷
尽，我们期盼海淀区委党
校更多党建成果的问世。
是为序。
杨凤城
2021年5月25日

本书立意新颖，形式活泼，语言朴实，案例鲜活，可读性强，而且有一定的普遍性，不仅是对社区治理实践经验的总结，而且是对未来如何夯实基层党建的工作指导，具有深刻的学习和借鉴意义，值得广大领导干部，尤其是社区工作者阅读。

2021年是中国共产党
建党100周年。为庆祝党
的百年华诞，推动社区基
层党建工作建设，课题组
在北京市海淀区委组织部
、区委宣传部、区委社会
工委民政局及各街镇等单
位的大力支持下，通过调
研访谈、编写初稿、专家
座谈、评议修改，几易其
稿，最终编写出这本《社
区书记谈基层党建》。在
此，向为本书提出宝贵指
导意见与建议、提供大力
支持的相关单位、领导和
专家表示衷心的感谢!
由于调研时间有限，
各社区书记工作繁忙，我
们选取了北京市海淀区15
位社区书记进行深度访谈
。这15位社区书记是北京
市海淀区广大社区工作者
的缩影。希望通过这些朴
实的语言和文字，使广大
读者对社区党建工作、对
社区工作者有进一步的了
解。书稿中所涉及的数据
、任职情况等信息均以调
研时间为准。
由于课题组水平和能
力有限，本书还存在不够
完善的地方，敬请读者批
评指正。
课题组负责人
2021.3.21

北京市海淀区中关村街道知春里西社区简介
北京市海淀区中关村街道知春里西社区建于20世纪80年代，东临知春里社区，西临中关村大街，南临双榆树北路，北临知春路，占地面积约0．04平方千米。辖区共涵盖14栋居民楼宇，6栋商务楼宇，辖区实体经济单位较多。知西社区作为老旧社区，人口老龄化较严重，基础设施相对落后，楼宇产权混杂，物业管理单位服务欠缺，现社区总人口5299人，其中流动人口913人。社区党委下设4个党支部，共计党员216人。自“双报到”活动开展以来，共有196名在职党员在工作8小时以外回社区报到。在中关村街道党工委的指导和关心下，知西社区党委以服务群众为宗旨，以“五心工作法”为引领，紧紧围绕强基础、创品牌、重服务的工作方针，形成了社区党建工作亮点纷呈的良好局面。
采访组：王佳妮书记，您好。很高兴跟您见面，没想到您把采访时间定得这么早，您每天都是这个时间点上班吗？
王佳妮：对，最近垃圾分类工作比较忙，基本每天早上7点多我就到了，晚上很晚才能回家。社区工作内容都比较琐碎，经常会有突发事情，所以就定得早一点，以防临时有别的事情，这样，咱们也能聊得时间长一些。
采访组：您是怎么和社区工作结缘的？
王佳妮：我是1986年出生的，虽然是个“85后”，但我在社区已经有工作11个年头了。我大学学的专业就是社会工作，在理论上对社会工作有一定的认识。2009年大学毕业后，我就来中关村街道实习了，当时实习的表现还不错。实习结束后，正好赶上社区换届，我就参加了换届选举，也是因为大家的支持，我被选为社区副主任。那时候的社区不像现在这样年轻化、专业化，很多社区工作者都是年纪比较大的叔叔阿姨，和我一起进来的大多都是三四十岁的，可以说我是最年轻的。虽说现在已经过去11年了，我也从一个小姑娘变成了一位母亲，可我现在工作起来的那种冲劲儿，那种想做点事的念头，跟刚刚入职的时候没什么差别，可能这就叫做初心吧。
那时候电脑还没有普及，几个人共用一台那种老式的台式机。大家都说，小姑娘来了，我们的电脑就有人会用了。当时我在的社区是个老旧小区，大约有60个门口，需要挨家挨户去贴宣传单，一个来回走下来，一个上午就过去了。但那时我最喜欢贴宣传单，因为在这个过程中可以跟居民们多聊聊天，了解居民的需求和想法，也使我更快地从上学时的理论阶段走向工作实践。
2012年，我来到知春里西社区担任居委会主任，2015年，当选为党委书记兼居委会主任，就一直工作到了现在。
采访组：作为社区书记，您是怎么理解社区党建的？
王佳妮：现在我们一直在强调党建引领基层治理，为什么要党建引领，其实党建就是一个基层，一个抓手。就社区来说，社区是我们每个人下班回家后，最终回到的场所。这个地方如果有问题，将直接影响老百姓的幸福指数，老百姓不幸福了，我们谈什么都没有意义。新时代下，社区治理最大的变化就是多元协同，在“闲人马大姐”那个年代，社区管理就是居委会的事情，现在真是有了翻天覆地的变化。一个变化是我们的居民需求多元了，我们社会的主要矛盾都发生了变化，之前居民关注的可能只是卫生问题、基础设施问题等，现在我们需要满足居民各层次的需求，尤其是精神层面，要让他们在精神层面得到满足。还有一个变化就是我们整个政府治理的大环境发生了变化，传统政府服务面临挑战，特别是随着业委会、物管会和物业公司、社会组织等多元主体的参与，需要有一个抓手来统领，而这个抓手如果用传统的行政命令会有很大弊端，效果也不会很好，所以这个引领只能依靠我们共产党。我们一直在说，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这句话说得再贴切不过了，这个引领作用非我们党莫属，也只有中国共产党能聚集人心，集中力量办大事。
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