校外培训治理是当前的热点、难点问题，党中央、国务院高度重视，人民群众非常关注。深入开展校外培训治理有利于遏制校外培训教育中的违规行为，有利于推动校外培训健康有序规范发展，为提供人民群众满意的教育奠定基础。本书深入调研了家庭参与校外培训的情况，厘清了线上线下校外培训的发展历程，分析了政府对校外培训的治理情况，引入了新东方、好未来、小天鹅等校外培训机构案例，提出了“家庭、学校、行业、社会、政府”校外培训规范发展“五位一体”共治模式，希望为校外培训治理、缓解家庭教育焦虑、校外培训规范发展提供有效思路。

杨程，博士，河北承德人，国家教育行政学院教育行政教研部教师。毕业于中国人民大学教育经济与管理专业，加州大学洛杉矶分校联合培养博士，研究方向为教育政策、教育管理、民办教育。2015年毕业至今，先后在国家教育行政学院教务部、国际合作与培训部、教育行政教研部工作，2017年3月-2018年4月在教育部机关党委借调，在《清华大学教育研究》《国家教育行政学院学报》《中国教育报》等期刊发表文章20余篇。

序 一
序 二
自 序
第一章 校外培训研究概述
第一节 选题缘由
第二节 概念界定
第三节 类型划分
第四节 研究意义
第五节 研究设计
第六节 研究方法
第二章 校外培训文献述评
第一节 研究样本
第二节 演化路径
第三节 热点主题
第四节 前景展望
第三章 校外培训发展历程
第一节 线下校外培训发展历程
第二节 线上校外培训发展历程
第四章 家庭视角：家庭参与校外培训情况调研
第一节 总体情况分析
第二节 参与原因探析
第五章 政府视角：校外培训规范发展的治理
第一节 政府治理校外培训取得的成效
第二节 校外培训治理的区域案例
第三节 校外培训治理取得的经验
第四节 政府治理校外培训面临的难点问题
第六章 行业视角：校外培训市场失灵与企业转型
第一节 校外培训市场失灵的表现
第二节 校外培训市场失灵的内在原因
第三节 校外培训市场失灵的负面效应
第四节 校外培训机构转型案例分析
第七章 校外培训规范发展“五位一体"共治模式
第一节 承担家庭责任．缓解家庭教育焦虑
第二节 提升学校质量，发挥学校主体作用
第三节 加强行业自律，推动企业转型发展
第四节 凝聚社会共识，营造良好教育生态
第五节 强化政府担当，坚持依法依规治理
参考文献
后记

改革开放以来，我国教
育事业发展取得了显著的成
效。特别是党的十八大以来
，通过深化教育领域综合改
革，坚持优先发展教育事业
、加快推进教育现代化、建
设教育强国，已经建起了当
今世界规模最大的教育体系
，教育总体水平显著提升。
但是，我国教育仍面临着大
而不强、大而不优、大而不
特等现实情况，教育发展中
仍存在一些亟待解决的问题
，校外培训治理是其中的重
要问题之一。
一方面，治理校外培训
是当前教育发展的现实需要
。当前不参加校外培训的学
生成绩可能下降、排名可能
倒退，很多家长和学生被裹
挟其中，引发了全社会的培
训焦虑。通过规范校外培训
，可以缓解家庭教育焦虑。
另一方面，治理校外培训也
是构建教育良好生态的长远
考量。当前不规范的校外培
训行为影响了校内教育体系
的正常教育教学活动，影响
了教育公平，影响了人才选
拔制度，长远来看有可能阻
碍立德树人根本任务的落实
，弱化学校教育主阵地作用
，不利于学生全面发展、健
康成长。给校外培训热降温
，是建立人民满意教育的基
础，是建设高质量教育体系
的保障。
从作者的研究中，可以
梳理出校外培训治理实践中
的三个关键点：一是谁来治
理。校外培训治理长效机制
构建是一项系统工程，必须
统筹有关部门各司其职、分
工协作，形成综合治理合力
。教育行政部门全面深化教
育领域改革，切实解决教育
面临的深层次问题，重点负
责办学许可证的审批、超纲
超前教学、提升校内教学质
量等方面的重任；立法部门
要加强针对校外培训的法治
工作，加快研制校外培训法
律法规，依法治理校外培训
；发改部门要尽快制定出台
加强校外学科类培训收费监
管的政策意见．科学制定收
费标准；公安部门要严厉打
击涉校外培训违法犯罪，做
好相关风险防范应对处置工
作；市场监管部门把好人口
关，做好校外培训机构登记
工作；人民银行、银保监、
证监部门及时出台专项政策
，加强校外培训预收费账户
和资金监管，清理整顿培训
机构融资、上市等行为。二
是如何治理。治理行动开展
以来，行政部门采取了一系
列的手段开展校外培训的治
理，包括证照治理、收费治
理、时间治理、教师资格治
理、资金治理、合同治理、
广告治理、安全治理、身心
健康治理、课程治理等多种
举措。三是效果如何。政策
制度体系从“基本空白”到“
逐渐健全”：治理方式方法
从“单一治理”到“多元治理”
；培训机构从“乱象丛生”到
“逐渐规范”；学校教育教学
从“教学为主”到“多维发力”
；社会氛围从“普遍焦虑”到
“渐趋理性”。
可以说，本书紧密结合
当前教育改革发展实践，通
过深入、细致、翔实的研究
为校外培训规范发展提供了
新的理论成果和实践方法。
同时，我们应该看到校外培
训治理仍存在一些难点，校
外培训规范发展仍任重道远
，也希望本书能够给读者以
启发，涌现出更多的成果，
共同推动校外培训长效发展
，共同推动教育改革发展，
共同营造良好教育生态，为
实现教育强国做出新的更多
的贡献。
北京外国语大学特聘教
授、国际教育学院院长秦惠
民