本书尝试融汇古今,比较中西,从历史出发,总结概括出土地管理的客观规律。选择中国土地制度变迁的重要时间节点、典型国家(地区)的土地制度发展模式,以法学上的财产权利保护作为理论基础,以有关政治哲学为补充分析,指出持久保障农民土地权利、妥善改革财税制度可以促进我国稳妥健康地推进城镇化之路,实现城乡一体化发展。
作者以多重视角观察分析公共问题,不仅以普通市民、农民的身份思考、体会,还从党和政府的角度观察企业、公众和政府自身的所思所为。
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书名 | 地权的转移与保障--田园诗后的生活 |
分类 | |
作者 | 梧桐雨 |
出版社 | 花城出版社 |
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简介 | 内容推荐 本书尝试融汇古今,比较中西,从历史出发,总结概括出土地管理的客观规律。选择中国土地制度变迁的重要时间节点、典型国家(地区)的土地制度发展模式,以法学上的财产权利保护作为理论基础,以有关政治哲学为补充分析,指出持久保障农民土地权利、妥善改革财税制度可以促进我国稳妥健康地推进城镇化之路,实现城乡一体化发展。 作者以多重视角观察分析公共问题,不仅以普通市民、农民的身份思考、体会,还从党和政府的角度观察企业、公众和政府自身的所思所为。 作者简介 梧桐雨,本名吴同杰,1983年生,安徽蚌埠人,毕业于中国政法大学,并取得学士、硕士学位。曾在国土、政府综合等部门工作多年,现供职于省委巡视组,长期观察农村发展尤其是土地管理情况.已发表研究性论文数十篇。 目录 第一章 隐士们的理想生活 第一节 田园诗后的生活真的那么美好吗 第二节 自然主义者设想的田园生活 第三节 土地权利演变史有共通性 第二章 中国土地权利变迁简史 第一节 井田制与土地公有制 第二节 秦汉的土地私有化 第三节 唐朝的均田制和两税法 第四节 宋朝的“不抑兼并”政策 第五节 明清的一条鞭法与摊丁人亩 第六节 党的土地政策演变 第三章 国外土地变迁简史 第一节 苏俄范式:从农奴制到集体农庄 第二节 英国的庄园制和圈地运动 第三节 罗马帝国的土地制度 第四节 美国的土地利用模式 第五节 以色列的集体农庄 第四章 土地政策制定与社会状况变迁 第一节 人口结构变迁与群众居住需求 第二节 产业结构调整与就业职业问题 第三节 涉及农村土地社会矛盾易发多发 第四节 完善农村土地流转制度的政策建议 第五章 土地财产权利的重要性 第一节 思想启蒙、公地悲剧与科斯定律 第二节 对完善农村土地产权的期盼 第三节 土地开发权与征地拆迁 第四节 住宅土地使用权70年后怎么办 第五节 城乡一体化发展的基础 第六章 完善基层社会治理是地权的保障 第一节 土地违法典型案例的背后 第二节 基本公共服务均等化与社会保障 第三节 参政权、协商民主与财产保护 第七章 改革财税体制是走出土地财政的必由之路 第一节 土地财政的现状与风险 第二节 房产税到底怎么征 第三节 继承权与遗产税 第四节 阳光财政与债务控制 序言 《管子》云:“地者, 一方物之本源,诸生之根 菀也。” 土地,既是资源,又 是资本,但首先是资源。 本书尝试融汇古今,比较 中西,从历史出发,总结 概括出土地管理的客观规 律。选择中国土地制度变 迁的重要时间节点、典型 国家(地区)的土地制度 发展模式,以法学上的财 产权利保护作为理论基础 ,以有关政治哲学为补充 分析,指出持久保障农民 土地权利、妥善改革财税 制度可以促进我国稳妥健 康地推进城镇化之路,实 现城乡一体化发展。 本书不讲高深晦涩的 政治哲学、法学理论,只 是力求把笔者近年来在学 习、工作中涉及地权的所 思所想表达出来,分享给 社会,希望能起到抛砖引 玉的效果。本书论证的方 式是力图用简明、通俗的 笔触,在严肃学术研究基 础上适当地生动、形象些 ,确保逻辑清晰,确保科 学性、思想性与可读性相 得益彰。 笔者通过自身二十多 年的细心观察、切身体会 ,从社会基层了解掌握他 们的真实想法和利益诉求 ,而不是在书斋里想当然 地设想。本书的优势,是 笔者以多重视角观察分析 公共问题,不仅以普通市 民、农民的身份思考、体 会,还从党和政府的角度 观察企业、公众和政府自 身的所思所为。 二是通过田野调查、 问卷调查、文献检索获取 大量珍贵的数据、资料, 并进行缜密分析。当然, 档案并不意味就是真实历 史,也不能代替严密考证 与分析。无论是发达的东 部城市还是欠发达的内陆 山区县,我们都去过,一 住就是两个月以上,而且 用“放大镜或探照灯”仔细 考察过。 以中国幅员之辽阔, 我们总有没有去过的地方 ,本书主要选取我较为熟 悉的成长地安徽和工作地 广东两省的典型案例和代 表性现象进行分析。幸运 的是,前者正是中国农村 改革的先驱者,小岗村就 在那里大放异彩,能够代 表中部地区;后者是我国 改革开放和经济改革的桥 头堡,能够代表沿海发达 省份。它们的代表性是不 言而喻的。当然,我们也 适当兼顾了全国其他省份 、城市的土地使用情况, 以点带面,贯穿主线,力 图能够看得懂中国的整体 面貌。 三是从中国的纵向比 较分析、国家之间的横向 比较分析。历史可以启迪 未来,他山之石可以攻玉 。对历史的评述,本书不 仅要把事件放在当时的历 史环境中去考察,同时也 运用现代社会被普遍接受 的价值观去分析比较,尽 量给出客观的、经得起考 验的结论。 本书的主要内容,并 没有全面去讨论农村、农 民和农业问题,中央的政 策会越来越完善的;而是 专门从土地的角度去解析 农村面临的问题,并给出 解决之道,算是政策上的 意见建议。 我们先从隐士的所谓 理想生活人手——不同的 土地,有相同的期盼,进 而揭示他们悠闲隐士生活 背后的真实辛酸生活。没 有土地管理等公共基础、 公共服务设施的完善配套 ,田园诗后的生活都是神 话。 然后,简介中国土地 制度简史,力求使读者对 我国土地制度演变史有一 个清晰的历史脉络。从井 田制与土地公有制,秦汉 的土地私有化——商鞅变 法,唐朝的均田制和两税 法,宋朝的“不抑兼并”政 策,明清的一条鞭法与摊 丁人亩等等。我党凭借马 列主义指导,联系中国实 际,始终不忘土地革命, 争取到了大多数农民的支 持,最后取得革命战争阶 段的胜利。讨论了为什么 “平均地权”的思想成了我 国长期的历史价值追求之 话题。 接着,谈了国外土地 权利变迁简史,对我国土 地制度完善有一定借鉴意 义。选取的国家主要是苏 俄、英国、罗马帝国、美 国和以色列,这些国家土 地制度都各有特色,有的 是集体农庄耕作,有的是 庄园制生产,有的是大机 械化生产。 接下来,阐明了土地 政策制定与社会状况变迁 关系问题。因为当前涉及 土地问题社会矛盾易发多 发,信访举报问题涉及农 村土地纠纷占比太高,引 出土地权益分配要科学合 理,要靠法治防止土地问 题恶化。然后,论证了土 地财产权利和基层社会治 理问题。解析了财产权、 征地权,讨论了社会普遍 关心的土地(房产)使用 期限、政经分离、农用地 规模经营等土地衍生问题 。 最后,就如何破除土 地财政,如何征收房地产 税,提出了本书解决方案 及相关酉己套制度设计。 关于本书的写作缘由 ,也来解说几句。 “版籍、田粮,政事之 大。”我国历代王朝都重 视土地管理、粮食生产等 “本”“农”的问题,只不过 取得的治理效果差别较大 。 近年来,随着中央惠 农、富农政策的持续实施 ,曾经连续十多年中央一 号文件都是以三农问题为 主题,社会主义新农村建 设、乡村振兴战略、农村 脱贫攻坚工作取得了长足 进步,农村的面貌焕然一 新。但是,一些涉及土地 的纠纷问题甚至犯罪时有 发生,值得我们去深思。 在工作实际中,我们也时 常面对人民群众这方面的 大量诉求。 “‘鲤鱼跳农门’曾是当 初拼命读书的激励,如今 ,跳出来的和留守的,殊 荣同归,只有距离远近和 眼界高低……为何要写下 这篇文章?实际上,留在 |
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