本书包括五章，前第一章主要阐述道德与身份之间的关系——道德与身份紧密关联，一旦缺失身份支撑，道德就会变得看似清楚，实际上模糊，就难以走向实践层面和日常生活，这部分包括中国人身份的演变、公民概念的三个层次、如何培养公民、与身份相应的道德等内容；第二章主要回答人为什么要有道德的问题，这是伦理学的基本问题，也是道德从理论走向实践必然要回答的问题，但是，这个问题至今也没有从理论上得到有说服力的论证，这部分包括伦理学的基本概念、道德的一般理由等内容；第三章研究政治伦理价值的公民认同问题，主要结合中国社会主义核心价值观的培育和践行探讨公民认同的价值和意义，以及认同的方法和路径，包括公民认同涉及的基本概念、公民认同的意义、整体认同及个体认同、行为认同及个体认同的实践动力等内容；第四章主要探讨古希腊时期的政治伦理思想，包括《伊利亚特》中的政治伦理思想、立法家的政治伦理思想、智者的政治伦理思想、前苏格拉底时期的政治伦理思想、苏格拉底的政治伦理思想、柏拉图的政治伦理思想、亚里士多德的政治伦理思想等；第五章研究政治伦理视域下的公民德性，包括公民德性相关概念、公民道德德性、公民理智德性、公民实践德性等内容；尾声部分前瞻性探讨中国政治伦理发展的未来方向。

张宜海，法学博士，硕士生导师，江苏沛县人。郑州大学政治与公共管理学院专职教师，教育部人文社会科学重点研究基地郑州大学公民教育研究中心专职研究员。主要研究方向是公民教育、伦理学、价值观。出版专著《论公民德性》《中小学生公民意识教育研究》《公民学》等。

第一章 道德建基于人的身份
第一节 人的身份演变
第二节 宪法视野下的公民概念
第三节 如何培养积极公民
第四节 公民身份对道德的特殊规定性
第二章 人为什么要有道德
第一节 道德相关概念
第二节 道德的理由
第三章 政治伦理价值的公民认同
第一节 基本概念
第二节 赢得公民认同是带有根本性的问题
第三节 公民认同的三个维度
第四节 个体认同转化为行为认同的动力
第四章 古希腊时期的政治伦理思想
第一节 《伊利亚特》中的伦理思想
第二节 立法家的政治伦理思想
第三节 智者的政治伦理思想
第四节 前苏格拉底时期的伦理思想
第五节 苏格拉底的伦理思想
第六节 柏拉图的伦理思想
第七节 亚里士多德的伦理思想
第五章 政治伦理视阈下的公民德性
第一节 公民德性的概念、层次
第二节 公民德性的类型
尾声 道德权利研究的三个为什么
后记

政治的伦理意蕴
从形式上讲，“政治伦理
”这一概念提出并被接受的
时间并不长；从内容上讲，
政治伦理有着悠久的历史。
作为概念，“政治伦理”的含
义仍在争议之中，一个基本
原因是哲学社会科学的很多
词汇在理解上都具有一定的
模糊性，正如罗斯所言：“
任何讨论任何术语的涵义的
尝试都带有相当大的模糊性
。”事实上，很多词汇并不
是不可较为精确地描述的。
人类对很多事物的认知仍然
处在探索阶段，这可能才是
模糊性产生的根源，我们对
于政治伦理的认识也是如此
。
从“政治伦理”的两个构
成词看，“伦理”的含义是相
对确定的，虽然也有争议，
但边界是较为明确的，但“
政治”一词确实具有极大的
模糊性，所以，要给“政治
伦理”以精确的定义几乎是
不可能的，甚至要予以准确
描述也很困难。好在我们这
里并不把对“政治伦理”的精
确定义作为研究的核心目标
，但我们也要力求达到对理
解本书主要内容需要明了的
程度。
简而言之，从内涵上讲
，政治伦理就是政治的伦理
意蕴；从外延上讲，至少包
括如下三个部分：一是作为
“政治伦理”的政治涉及道德
的部分，主要是指政治的道
德依据、约束和目标，不管
是专制，还是民主，政治总
会自觉不自觉地为自己设定
伦理目标，事实上，缺失道
德制约的政治必然会走向专
制和暴政，没有真正的道德
目标引导的政治必然沦为人
治的工具；二是作为“政治
伦理”的伦理规范政治的内
容，主要是指引领政治发展
的道德价值，限制统治者政
治活动的伦理规范，突破了
伦理规范的限制，则政治极
可能沦为最大的恶；三是“
政治伦理”作为一个整体的
部分，如共产主义道德、社
会主义道德等。这三个部分
看起来是三个不同的构成部
分，其实质仍然是一个整体
。
从历史上看，政治与伦
理最初是合二为一，相生相
成相容，这在中西方古典文
化中都是明显的事实。如亚
里士多德在《政治学》开篇
就指出，城邦的目的在于实
现某种善，他指出：“我们
见到每一个城邦（城市）各
是某一种类的社会团体，一
切社会团体的建立，其目的
总是为了完成某些善业——
所有人类的每一种作为，在
他们自己看来，其本意总是
在求取某一善果。”在《尼
各马可伦理学》中，亚里士
多德开篇即指出：“每种技
艺与研究，同样地，人的每
种实践与选择，都以某种善
为目的。”可见，在古希腊
城邦时期，政治与伦理是统
一的，政治在根本上要以伦
理为目标，伦理为政治提供
指导和评价的依据。在中国
传统典籍中也有非常丰富的
政治伦理资源，如孔子曾经
说过：“为政以德，譬如北
辰，居其所而众星共之。”
（《论语·为政》）春秋时
鲁国正卿季康子问政，孔子
曰：“政者，正也。子帅以
正，孰敢不正？”（《论语·
颜渊》）孟子曰：“君仁，
莫不仁。君义，莫不义。君
正，莫不正。一正君而国定
矣。”（《孟子·离娄章句》
上）“民为贵，社稷次之，
君为轻。”（《孟子·尽心章
句》下），等等，即使是在
专制背景下，封建皇帝的行
为也要遵循一定的道德要求
，政治活动也要以达到某种
善为目的，可见，政治与伦
理在人类政治文明发展的源
头上是统一的。
既然政治与伦理在人类
政治文明的源头上是统一的
，那么两者在现实上是否能
够实现真正的统一？可能可
以，但很困难，这是历史发
展的事实所告诉我们的答案
。在中国古代历史上，所谓
英明的皇帝在政治过程中会
更多地体现其统治的道德性
，如实行仁政、崇尚王道等
，在现代西方的一些民主国
家，政治的道德性也很明显
。从历史上看，善治与民主
紧密相连。统治者总是以实
现自己的统治为首要目标，
这是其本质所在，不管它标
榜的是什么，为了实现这一
目标，甚至是违背道德的手
段也会经常被采纳，如思想
审查、教育控制、欺骗、各
种愚民等，这样，就自然造
成政治与伦理的背离，走到
极处便是暴政，事实上，政
治一旦失去了道德制约基本
都会走向暴政，暴政是统治
者残忍的体现，这个时候，
统治者的邪恶本性就会暴露
。
政治一旦走向独裁，伦
理的积极作用就削弱到极处
。
政治伦理的研究对象基
本是确定的，但其研究的主
要内容、它的范围如何限定
等问题仍然存有争议。政治
伦理的研究内容主要包括如
下几个方面：一是政治伦理
意识；二是政治伦理规范；
三是政治伦理德目；四是政
治伦理主体的德性。政治伦
理意识主要是人们对政治伦
理现象的反映，包括立场、
信念、情感、意志等内容；
政治伦理规范主要是指在既
定的时代和国情下形成的符
合统治者要求的道德行为准
则和评价标准；政治伦理德
目则是政治伦理规范的具体
化，不管是政治伦理意识、
规范，还是具体的政治伦理
德目，都需要和具体的道德
主体相联系，因此，政治伦
理主体的德性要求是政治伦
理研究的重要内容。
除了前言和尾声，本书
包括五章，前言部分简单解
释政治的伦理意蕴，说明政
治与伦理之间的关系：任何
政治，不管是专制的，还是
民主的，不