国际劳工组织于1919年依据《凡尔赛和约》作为国际联盟的附属机构成立，1946年成为联合国负责劳动就业、社会保障等社会事务的专门机构。其组织机构主要为国际劳工大会、理事会和国际劳工局。目前有187个成员国。其宗旨在于促进充分就业和提高生活水平；促进劳资合作；改善劳动条件；扩大社会保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界持久和平，建立和维护社会正义。本书系统介绍了国际劳工组织的历史与概况、行动领域、多边关系以及与中国的关系等，具有一定的学术价值和现实意义。

李西霞，中国社会科学院国际法研究所副研究员，中国社会科学院大学法学院副教授、硕士生导师。中国社会法研究会理事，中国国际法学会理事。农工党北京市委社会法律工作委员会副主任委员。主要研究领域为国际劳工标准、社会保障法、妇女社会权利和卫生法等。2008年至2019年，先后赴瑞士弗里堡大学、加拿大阿尔伯特大学、瑞典斯德哥尔摩大学、墨西哥国立自治大学做访问学者。
著有《走向繁荣的国际法学》（《国际法研究》卷）（合作主编，2019），《自由贸易协定中的劳工标准》（独著，2017），The Protection of Women's Social Rights from the Perspectives of Chinese and International Law(第一合作主编，2016),《妇女社会权利的保护：国际法与国内法视角》（第一合作主编，2013），QnMinorityRights（合作主编，2012），《法治新视界：比较法的分析》（副主编，2011），《少数人的权利》（合作主编，2010），《社会保障法》（译著，第一译者，2006），《社会保险改革与法制论文集》（副主编，2005）。在《法学》《环球法律评论》《法学杂志》《人权》《社会发展研究》《河北法学》等期刊和其他文集中分别发表多篇学术文章和翻译文章。

导言
第一章 国际劳工组织成立的国际法依据
第一节 《国际劳工组织章程》的制定及其修订历史
第二节 《国际劳工组织章程》的性质与主要的内容
第三节 《国际劳工组织章程》的特点
第四节 《国际劳工组织章程》的解释
第五节 《国际劳工组织章程》下成员国的义务
第二章 国际劳工组织的成立
第一节 国际劳工组织的成立及其法律地位
第二节 加入、退出和重新加入国际劳工组织
第三节 国际劳工组织的主要职能
第四节 国际劳工组织的目标
第五节 国际劳工组织的作用
第六节 国际劳工组织目前面临的主要挑战
第三章 国际劳工组织的组织机构
第一节 国际劳工大会
第二节 理事会与国际劳工局
第三节 国际劳工组织的结构特征
第四章 国际劳工标准
第一节 国际劳工标准简介
第二节 国际劳工标准的内容及其分类
第三节 国际劳工标准的特征
第四节 国际劳工标准的作用
第五章 国际劳工标准的表现形式
第一节 国际劳工公约
第二节 建议书
第三节 对设立国际劳工标准形式的思考
第六章 国际劳工公约的制定程序
第一节 国际劳工公约的制定
第二节 国际劳工公约的修订
第三节 与国际劳工公约制定相关的问题
第七章 成员国提交报告制度
第一节 已批准公约的报告制度
第二节 未批准公约和建议书的报告制度
第三节 对未能履行报告义务问题的解决
第八章 国际劳工标准实施的监督机制
第一节 常规监督机制
第二节 国际劳工标准实施的特别监督程序
第三节 国际法院
第四节 国际劳工组织监督机制的特征
第九章 《〈国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言〉及其后续措施》
第一节 1998年《宣言》产生的历史背景
第二节 1998年《宣言》的主要内容及其“后续措施”
第三节 1998年《宣言》的性质及其意义
第四节 关于1998年《宣言》的思考
第十章 国际劳工组织与其他国际组织的关系
第一节 《章程》关于国际劳工组织与其他国际组织关系的规定
第二节 在联合国系统内从社会视角审查国际经济政策的努力
第三节 国际劳工组织与关贸总协定和世界贸易组织的关系
第四节 加强国际机构之间的协调
第十一章 主要国际组织关于劳工标准与国际贸易关系的主张及其实践
第一节 劳工标准与国际贸易关系概述
第二节 国际劳工组织关于劳工标准与国际贸易关系的主张
第三节 国际劳工组织在实施区域自贸协定劳工条款方面的作用
第四节 联合国系统会议或机构关于劳工标准与国际贸易关系的主张及其实践
第五节 世界贸易组织视角下的劳工标准与贸易的关系
第十二章 中国与国际劳工组织的关系
第一节 概述
第二节 中国加入或批准国际劳工公约的现状
第三节 国际劳工公约与中国国内法的关系
第四节 国际劳工组织和国际劳工标准对中国的影响
第五节 中国与国际劳工组织关系的发展前景
第十三章 国际劳工组织进入第二个百年：挑战与应对倡议
第一节 国际劳工组织百年庆典系列活动
第二节 国际劳工组织应对新冠肺炎疫情的努力
附录一 国际劳工组织章程
附录二 国际劳工组织关于工作中基本原则和权利宣言及其后续措施
附录三 国际劳工组织关于争取公平全球化的社会正义宣言
附录四 国际劳工组织关于劳动世界的未来百年宣言
附录五 国际劳工公约一览表（1919～2020年）
附录六 中国香港特别行政区参加国际劳工公约的情况
附录七 中国澳门特别行政区参加国际劳工公约的情况
大事记
参考文献
索引
后记

序一 莫纪宏
《国际劳工组织》一书
系统介绍国际劳工组织成立
的国际法依据及其主要职能
、组织机构及其议事规则，
论述国际劳工标准的内容及
其表现形式、国际劳工公约
的制定程序、国际劳工标准
实施的报告与监督机制，探
讨国际劳工组织与其他国际
组织的关系以及与中国的关
系及其发展前景。同时本书
还概述国际劳工组织进入第
二个百年面临的挑战及其提
出的应对倡议。
我国已进入新发展阶段
，应贯彻新发展理念，构建
新发展格局。在参与国际劳
动治理和国际劳工规则制定
过程中体现中国主张，是中
国参与全球治理的重要方面
。就此而言，该书的出版将
产生重要理论贡献和实践价
值。首先，在国际体系变革
中，国际劳工组织在全球劳
动治理领域发挥愈加重要的
作用。中国提出和实施“一
带一路”倡议并推动构建人
类命运共同体，这必然涉及
中国与国际社会之间关系的
重新定位。近年来中国不断
完善劳动治理体系，并在促
进生产性就业、扩大基本社
会保护、提高劳动收入占比
、减少不平等和实现体面劳
动、减贫方面，做出了巨大
贡献。作为世界第二大经济
体，中国在国际上的地位越
来越重要，应发挥更大作用
。从这个意义上讲，研究国
际劳工组织法，可增强我国
参与国际劳动领域的治理能
力。其次，剖析国际劳工组
织的议事规则，介绍该领域
的最新发展和相关实践，为
我国参与国际劳工规则的制
定，并在此过程中发出中国
声音，表达中国观点，体现
中国主张，提供法理基础和
实践经验。因此，动员、影
响和利用国际劳工组织机制
的能力，有效借助该国际机
制建构全球影响力和话语权
，进而对全球劳动治理体制
的发展走向和形成产生影响
，可有助于提升我国在国际
制度建构领域的影响力。最
后，该书从国际组织法的视
角，对国际劳工组织进行系
统研究，其研究成果不仅为
国内学界深化此领域研究提
供大量可资参考的国际劳动
法资源、理论观点和相关实
践，在一定程度上也将为相
关部门决策和立法提供国际
法学理依据，并促进立法、
行为准则和方法上的改进，
同时为我国参与劳动世界的
全球治理提供国际法依据和
政策建议，将对我国国际劳
工组织问题研究产生积极推
动作用。
中国致力于发展与国际
劳工组织的关系，积极实施
国际劳工标准。中国已经建
立起相关的劳动和社会保障
制度，并持续完善和发展。
尤其是近年来，我国在工会
建设和发展新会员方面取得
迅速进展。工会是劳动者的
代表性组织，对于劳动者权
利的保护发挥着重要作用。
因此，落实劳动者加入工会
的权利至关重要。2018年3
月，中华全国总工会下发《
推进货车司机等群体入会工
作方案》。据此，各级工会
开始持续推进八大群体（货
车司机、快递员、护工护理
员、家政服务员、商场信息
员、网约送餐员、房产中介
员、保安员）入会和百人以
上企业建会专项行动。截至
2021年2月5日，全国新发
展八大群体会员874.3万人
，全国23万家百人以上企业
建立了工会组织，有效扩大
了工会组织覆盖面。同时，
我国制定出台了《事业单位
工会工作条例》《基层工会
会员代表大会条例》《关于
企业集团建立工会组织的办
法》，加强基层工会规范化
建设。在国际层面，将劳工
标准与国际贸易挂钩，在全
球范围内一直是一个有争议
的议题。然而，自1994年
《北美自由贸易协定》首次
将劳工标准纳入区域自贸协
定以来，越来越多的自由贸
易协定纳入劳工标准。近年
来，我国在此领域也有突破
，主要体现在以下两个方面
。其一，2020年11月20日
，习近平主席在亚太经合组
织第二十七次领导人非正式
会议上表示，中国将积极考
虑加入《全面与进步跨太平
洋伙伴关系协定》（CPTPP
）。CPTPP是一个纳入高劳
工标准的自由贸易协定，加
入CPTPP意味着我国将接受
该自贸协定中有执行力的劳
工标准。2021年9月16日，
中国商务部部长王文涛向
CPTPP保存方新西兰贸易与
出口增长部部长奥康纳提交
了中国正式申请加入CPTPP
的书面信函。两国部长还举
行了电话会议，就中方正式
申请加入的有关后续工作进
行了沟通。其二，2020年
12月30日，中欧领导人共
同宣布如期完成《中欧全面
投资协定》谈判，该协定文
本也纳入了劳工条款，表明
我国已经同意接受该协定所
包含的劳工条款。我国申请
加入有执行力的劳工标准的
CPTPP并完成纳入劳工标准
的《中欧全面投资协定》的
谈判，无论哪一种情形，都
显示我国在劳工标准与国际
贸易关系的立场上发生了巨
大的转变。
国际劳工组织在第二个
百年间将进一步采取以人为
本构建劳动世界未来的方法
，将工人的权利和所有人的
需求、向往和权利置于经济
、社会和环境政策的核心，
坚持不懈地推进其章程赋予
的社会正义使命。这与我国
以人民为中心的发展理念高
度契合。国际劳工组织作为
全球唯一的劳工标准体系的
维持者，已经并将继续对我
国的劳动和社会保障事业产
生重大影响。在此背景下，
我国将统筹推进劳动法领域
的国内法治和涉外法治，提