本书根据十九届四中全会决定为背景创作，从中国制度的历史逻辑、理论演进、完善发展、构成要素、动力源泉、改革方法、人学意蕴、价值目标、独特优势、坚定自信等多方面来探究何为中国制度、中国制度有怎样的优越性，中国制度将如何发展，如何从中国之“制”看向中国之“治”。

徐斌，北京师范大学马克思主义制度理论研究中心主任，教授，博士生导师。中宣部核心价值观百场讲坛宣讲专家，国家社科基金评审专家，马克思主义理论研究、中国改革问题研究专家。兼任全国应用哲学学会副秘书长，中国辩证唯物主义学会理事，加拿大麦吉尔大学访问学者，国家社科基金重大项目主要成员，中央马克思主义理论研究与建设工程主要成员。曾获国家级高等教育教学成果奖二等奖、北京市高等教育教学成果一等奖，北京师范大学优秀博士论文指导教师奖称号。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目三项，在《哲学研究》《马克思主义研究》《新华文摘》等学术期刊发表论文七十多篇，出版《中国改革为什么能够成功》等专著十余部。

序言从中国制度到中国治理
第一章 领导核心：坚持党的领导制度体系
不忘初心、牢记使命
维护党的集中全面领导
坚持为人民执政、靠人民执政
坚持全面从严治党
第二章 政治治理：坚持和发展社会主义民主政治
确保人民当家作主
促进政党关系和谐
实现民族共同繁荣
激发基层群众活力
第三章 经济发展：坚持和完善经济制度
适应和引领经济新常态
共享经济发展成果
激发经济发展活力
推进合作共赢的开放型经济
第四章 思想共识：坚持和完善文化制度
坚定马克思主义指导地位
以社会主义核心价值观引领社会风尚
以中国精神增强民族认同
铸就中华文化新辉煌
第五章 社会治理：坚持和完善社会制度
决战决胜脱贫攻坚
建立健全社会保障体系
健全高质量就业体制
第六章 生态治理：坚持和完善生态制度体系
绿水青山就是金山银山
建立资源高效利用机制
健全生态保护修复机制
严明生态保护责任

从中国制度到中国治理
人类社会总是由低级向
高级不断发展，社会主义社
会是迄今为止人类历史上最
高级的社会形态，是最先进
的制度形式，中国坚持和发
展社会主义具有历史必然性
和现实合理性。中国特色社
会主义制度是马克思主义与
中国实际相结合的重大成果
，它比其他的社会形态具有
显著的制度优势。
我们要实现中华民族伟
大复兴，坚定制度自信，就
必须在实践中，特别是在有
效推进国家治理体系和治理
能力现代化中，充分发挥、
深度确证这种制度优势。党
的十九届四中全会审议并通
过的《中共中央关于坚持和
完善中国特色社会主义制度
、推进国家治理体系和治理
能力现代化若干重大问题的
决定》，就是解决这个问题
的思想指南和行动纲领。
全会公报指出，中国特
色社会主义制度是党和人民
在长期实践探索中形成的科
学制度体系，我国国家治理
一切工作和活动都依照中国
特色社会主义制度展开，我
国国家治理体系和治理能力
是中国特色社会主义制度及
其执行能力的集中体现。它
们是能够持续推动拥有十四
亿入口大国进步和发展、确
保拥有五干多年文明史的中
华民族实现“两个一百年”奋
斗目标进而实现伟大复兴的
制度和治理体系。
中国特色社会主义制度
的显著优势
中国共产党始终坚持以
马克思主义指导中国的革命
、建设和改革，中国特色社
会主义制度是马克思主义基
本原理与中国具体实际相结
合的制度成果，它是在我们
以马克思主义的基本立场、
观点、方法解决中国现实问
题中，不断探索、总结、升
华，而形成、确立和完善、
发展的，它体现了人类社会
发展的规律性和人民选择性
的统一，具有历史合理性、
现实必然性和人民价值性，
因此，它是具有强大生命力
和巨大优越性的制度体系。
中国特色社会主义制度
具有显著优势。党的十九届
四中全会全面概括为13个方
面，涵盖党的领导、人民民
主、依法治国、集中力量、
民族平等、经济制度、人民
团结、人民中心、改革创新
、选才用才、军队建设、一
国两制和人类贡献等各方面
的制度优势。
在这些显著优势中，以
下方面尤其重要：
一是中国共产党是中国
特色社会主义最本质特征，
是中国特色社会主义制度的
最大优势。全会认为，坚持
党的集中统一领导，坚持党
的科学理论，保持政治稳定
，确保国家始终沿着社会主
义方向前进的显著优势。建
立社会主义制度是历史的选
择、人民的选择，在社会主
义建设、改革中，尽管也受
到了很大的挑战，但我们能
够始终保持社会主义原则和
方向，根本原因是我们坚持
党的领导。主要表现为政治
领导，即坚持明确而坚定的
政治方向；思想领导，坚持
马克思主义及其中国化理论
，在党的科学理论指导下，
实现人民思想和精神的团结
；组织领导，选贤任能，聚
天下英才而用之；社会领导
，能充分调动各方面积极性
，集中力量办大事。
……
在制度优越性和治理现
代化中实现中国梦
邓小平在发表“南方谈话
”时曾指出，恐怕再有三十
年的时间，我们才会在各方
面形成一整套更加成熟、更
加定型的制度。党的十九届
四中全会制定了科学合理，
具有激励性、引领性、更加
远大的目标。全会指出，坚
持和完善中国特色社会主义
制度、推进国家治理体系和
治理能力现代化的总体目标
是，到我们党成立一百年时
，在各方面制度更加成熟更
加定型上取得明显成效；到
二。三五年，各方面制度更
加完善，基本实现国家治理
体系和治理能力现代化；到
新中国成立一百年时，全面
实现国家治理体系和治理能
力现代化，使中国特色社会
主义制度更加巩固、优越性
充分展现。
在中国制度和国家治理
的关系中，二者都属于社会
政治上层建筑，但又相互作
用。制度是手段，是国家治
理的方式，实现国家治理体
系和治理能力现代化是制度
建设的目的。同时，以国家
治理的科学化、法治化和实
效性实现公正的社会秩序和
良性的社会运行。
因此，在我们实现中国
制度和治理现代化的“三步
走”的战略中，我们的目标
是，第一步，着重制度建设
，在建党一百年的时候，使
各方面制度更加成熟、更加
定型。这意味着，我们逐步
落实党的十八届三中全会提
出的336项改革举措，在制
度实践中检验制度，并在进
一步总结中加强制度建设，
使之更加成熟、更加定型，
更有效地发挥作用。第二步
，着重制度优势转化为治理
效能，到二〇三五年，各方
面制度更加完善，基本实现
国家治理体系和治理能力现
代化。这意味着，在继续完
善制度同时，推进实现国家
治理的制度化，国家治理制
度化是治理现代化的关键和
标志。第三步，到本世纪中
叶，全面实现国家治理体系
和治理能力现代化，使中国
特色社会主义制度更加巩固
、优越性充分展现。制度存
在于社会各领域、各层面，
而国家治理现代化是政治权
力运行的制度化、法治化和
科学化，是中国制度优势的
具体表现。反过来，建立在
制度基础上的国家治理的现
代化成果又确证中国制