由理查德·J·皮尔斯著的《行政法(第5版共3册)(精)》系统介绍了美国行政法的理论体系及前沿问题。本书是美国最经典的行政法学著作，在学术界具有广泛影响力，引用率非常高。作者就强调公平与效率协调的观念。在司法审判的过程中，对于回避、听证、调查等过程中对于行政权力的要求和程序设计，也都遵从这一原则。程序设计一方面考虑到了效率的需要，另一方面也考虑到了行政系统的各项专门知识问题，对行政纠纷的解决发挥了重要的作用。

理查德·J·皮尔斯（Richard J. Pierce, Jr.），美国乔治·华盛顿大学法学院Lyle T. Alverson讲席教授。他是美国行政法和政府规制研究领域引用率最高的学者之一。他是美国行政会议的成员（the Administrative Conference of the United States）。他独著或合著《行政法》（Administrative Law Treatise）、《行政法与行政过程》（Administrative Law and Process）等十余本著作，发表学术论文超过120篇，内容涉及行政法、政府规制、反垄断法、能源法等领域。

第一卷
1 行政过程
2 哲学和宪法基础
3 法律解释与行政法
4 调查
5 《信息自由法》与其他开放政府立法
6 规则
7 规则制定程序
8 裁决的法定要求
第二卷
9 正当程序
10 证据
11 裁决的司法审查
12 行政迟延
13 禁反言、溯及既往、既判力和间接禁反言
14 首先管辖权
15 穷尽（行政救济）、最终性和成熟性
第三卷
16 原告资格
17 裁量与可审查性
18 救济措施
19 政府及其雇员的侵权责任
附录
附录A 美利坚合众国宪法
附录B （联邦）行政程序法
附录C 联邦咨询委员会法
附录D 司法平等法
附录E 联邦侵权求偿法
附录F 国家环境政策法
附录G 文书工作削减法
案例
主要参考文献
术语索引
译者后记

在我的职业生涯中，最
荣幸的时刻莫过于受
Kenneth Culp Davis教授之
邀负责他所著的《行政法
》(Administrative Law
Treatise)的第三版以及之
后各版的撰写工作。我一
人撰写了《行政法》第三
版、第四版和第五版，不
过这些版本都是对Davis教
授独自撰写的《行政法》
第二版的修订版本。
Davis教授堪称“美国行
政法之父”。他在1951年出
版的作品将这一领域的知
识融会贯通，整合成具有
内在一致性的知识体系，
解释了行政法在现代政府
中所扮演的核心角色。这
部作品也直接奠定了他在
1958年出版的《行政法》
第一版、1978 1984年间
出版并增补的第二版、
1993年出版的第三版、
2002年出版的第四版以及
呈现在读者诸君面前的第
五版之基础。我还将继续
每年出版本书的增补本。
DavisS教授的学术活动
并不局限于《行政法》的
写作。他还出版了多部专
著，发表了一百余篇论文
，对行政国家中提出的每
一个问题都进行了细致分
析。我要特别感谢他的两
部作品，即他在1969年出
版的《裁量正义》一书，
以及1942年在《哈佛法律
评论》发表的《行政程序
中的证据问题研究》。②
在《裁量正义》一书中，
Davis教授讨论并分析了行
政法上的一项主要问题—
—对国会出于需要赋予行
政机关的裁量权，如何加
以限制和引导。在《行政
程序中的证据问题研究》
这篇论文中，Davis教授首
次提出并阐释了立法性事
实(1egislative facts)和裁决
性事实(adjustdicative
facts)的区分。这一区分如
今已经成为对行政机关裁
决争议和发布规则时所采
用之程序进行的大部分思
考的基础。我已经将Davis
教授之作品中所体现的杰
出洞见吸收并融会贯穿于
《行政法》第五版之中。
在本书第五版中，我整
合和分析了本书第四版出
版之后，截至最高法院
2008—2009司法年度和《
联邦判例集(第三系列)》
(Federal Reporter Third)第
564卷出版以来，行政法在
立法、行政和司法方面取
得的重要发展。自本书第
四版出版之后的这些年里
，行政法领域的许多最基
本的原则都继续存在争论
。最高法院的许多判决，
对于当事人在哪些情形下
有权申请对行政行为进行
司法审查，法院在审查行
政机关对其实施的法律所
作解释时可以采取的进路
，以及国会要求法院对所
有行政行为适用的武断和
恣意标准之具体含义，都
是以5：4的票数作出的。
很多时候，我会对最高法
院所审理的众多争议问题
提出我的观点。不过，我
会尽力在法律的实然状态
与应然状态之间作出明晰
的区分。
Ricllard J．Pierce，Jr．
2009年10月